申一飛　李倩

摘 要：中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，反映出它對中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。在此過程中，經(jīng)濟的增長離不開金融的支撐，要根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)金融與經(jīng)濟之間相互促進的關(guān)系，來正確指導(dǎo)中原經(jīng)濟區(qū)的金融發(fā)展，從而促進經(jīng)濟的增長。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；金融業(yè)；經(jīng)濟協(xié)調(diào)

中圖分類號：F0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0003-02

實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件是金融業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)。根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)金融與經(jīng)濟兩者相互促進的關(guān)系和當(dāng)前中原經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)所面臨的問題，我們應(yīng)對癥下藥，充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，進行一系列金融改革，從而促進經(jīng)濟的快速增長。

一、加強區(qū)域金融中心建設(shè)

經(jīng)濟理論說明產(chǎn)業(yè)集聚會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，從而對經(jīng)濟的增長有促進作用，而金融中心的建設(shè)就是集聚的結(jié)果，金融資源配置的有效性和布局的合理性已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。從長三角、珠三角金融中心發(fā)展的成功經(jīng)驗可知，金融中心能夠促進形成經(jīng)濟增長極和增強城市帶動輻射力。作為河南省省會城市，鄭州有很大優(yōu)勢成為區(qū)域金融中心。以省會鄭州為主，實施中原區(qū)域金融中心建設(shè)，輻射和帶動周邊省市，推動金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過其“外溢效應(yīng)”帶動整個中原經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，從而促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因為首先鄭州有先天地理區(qū)位優(yōu)勢，橫貫東西，縱穿南北，而且國家正在進行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把鄭州市作為此戰(zhàn)略的橋頭堡和輻射周邊的中心城市，鄭州還是中國京廣、隴海鐵路的樞紐，這是構(gòu)建區(qū)域金融中心的首要條件。其次鄭州有資源優(yōu)勢，各種資源、能源豐富，而且擁有全國三大商品交易所之一的鄭州商品交易所和中部唯一的國家區(qū)域性河南中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，這是鄭州與其他區(qū)域金融中心的不同，是鄭州的特色。2013年鄭州金融業(yè)占全省GDP的7.9%，說明鄭州有很強的金融實力。目前河南省提出打造鄭州金融城的目標(biāo)，但我們要在此基礎(chǔ)上加快金融中心的核心功能區(qū)的發(fā)展，像鄭東新區(qū)，力爭在鄭東新區(qū)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，積極對接航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。政府部門要逐步完善鄭東新區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)和鼓勵中外有實力的金融機構(gòu)和配套服務(wù)機構(gòu)到鄭東新區(qū)集聚，形成具有鮮明特色的金融產(chǎn)業(yè)園。我們要讓鄭州形成具有人流、物流、信息流、金融流的重要樞紐，輻射和帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進中原經(jīng)濟整體的發(fā)展。

二、建立完善的多層次金融市場體系

（一）要形成高效的金融組織體系

我們要切實考慮到我區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異化，形成高效的金融組織體系，應(yīng)先建立不以營利為目的的政策性開發(fā)銀行。政策性開發(fā)銀行的資金要專項用于中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，要重點支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)；其次是要形成多元化的商業(yè)性金融機構(gòu)，構(gòu)建差異化組織體系；對民間金融的管理要完善和規(guī)范。在有條件的區(qū)域，要鼓勵加強城鄉(xiāng)銀行之間合作，幫助農(nóng)村銀行提高業(yè)務(wù)能力，建立區(qū)域金融結(jié)構(gòu)體系和經(jīng)營管理制度與區(qū)域經(jīng)濟相協(xié)調(diào)；然后是大力支持地方性金融機構(gòu)的建立，找到現(xiàn)有的地方性金融機構(gòu)的不足，并運用有效舉措對其進行改正和完善；最后是積極引導(dǎo)農(nóng)村小額貸款組織的發(fā)展，壯大民間融資水平，促進民間資本的流動性，待到民間金融市場的成熟，可以考慮建立正規(guī)大型民營金融組織。

（二）建立完善的金融制度體系

政府要認(rèn)清自己的職責(zé)，充分發(fā)揮自己的作用。首先要對國有資本管理體制進行深入改革，找到根源，真正做到政府資本與國有企業(yè)資本相分離，為社會創(chuàng)造一個規(guī)范、有序的金融經(jīng)濟環(huán)境。在經(jīng)濟發(fā)展中，金融是先峰。金融業(yè)作為先導(dǎo)力量在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中要優(yōu)先發(fā)展，在戰(zhàn)略布局上要進行重點規(guī)劃。最后，要不斷完善金融監(jiān)管體系，加強金融風(fēng)險管理，使之降到最低。一個健全的監(jiān)控體系就是從資本進入到運行過程中和最后退出的整個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實現(xiàn)無漏洞，只有這樣才能有效防范金融運行風(fēng)險。

加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)革新，健全公司治理結(jié)構(gòu)。證監(jiān)會和協(xié)會等相關(guān)部門應(yīng)放寬企業(yè)的上市審核要求，鼓勵有資格的企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)改革、在境內(nèi)外交易所進行掛牌與上市。中原經(jīng)濟區(qū)直接融資市場相對較弱，所以政府要激勵企業(yè)多用發(fā)行股票、債券等直接融資方式融資，來滿足企業(yè)對資金的需求，同時加強上市公司自身的實力，提高其在資本市場的融資能力。相關(guān)的政府部門應(yīng)對有成長性新上市公司給予一定政策支持和相關(guān)的指導(dǎo)，使中原經(jīng)濟區(qū)金融市場直接融資程度和證券化率不斷加深。

三、大力支持金融創(chuàng)新

要想中原經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)快速發(fā)展，必須要有創(chuàng)新的思想和觀念。金融創(chuàng)新是金融力量在經(jīng)濟中得以充分發(fā)揮的先決條件；無論是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，亦或是制度創(chuàng)新，都能為金融帶來活力，增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的作用力。

（一）加快制度創(chuàng)新

國有商業(yè)銀行要突破傳統(tǒng)營銷觀念，多學(xué)習(xí)和總結(jié)外國的好的制度并運用到本區(qū)域的實際中。改變信貸營銷理念，積極研發(fā)、認(rèn)真篩選和培養(yǎng)有價值的客戶，滿足那些具有高成長性又信譽好的中小微企業(yè)對資金的需求，信貸結(jié)構(gòu)要不斷調(diào)整優(yōu)化，防止在大城市、大企業(yè)、大項目上投入大量信貸資金。金融機構(gòu)應(yīng)實行差別化的管理機制，對不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進行考察，把整個市場進行詳細(xì)劃分，對授權(quán)授信管理要靈活運用，不斷提高資金配置的效率。

（二）加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新

我們要以市場變化和社會需求為導(dǎo)向，加快手機銀行、網(wǎng)上銀行、對外擔(dān)保等新的金融產(chǎn)品的研發(fā)。豐富和完善我們的金融業(yè)務(wù)種類，積極開發(fā)期權(quán)交易、金融互換、可轉(zhuǎn)換債券等適應(yīng)現(xiàn)代社會需求的新型金融業(yè)務(wù)，來滿足各種對象的業(yè)務(wù)需求。河南是農(nóng)業(yè)大省，特別是農(nóng)村，要創(chuàng)造更多符合農(nóng)村需要，農(nóng)民需求、更加方便、快捷的金融產(chǎn)品。如最近建設(shè)銀行為農(nóng)戶量身定做的“特農(nóng)寶”、“購糧寶”等服務(wù)三農(nóng)的金融產(chǎn)品。

（三）加快金融服務(wù)創(chuàng)新

隨著科技的發(fā)展，人們習(xí)慣的改變，更加喜歡輕松便捷的服務(wù)。所以金融機構(gòu)也要不斷創(chuàng)新自己的服務(wù)來滿足現(xiàn)代社會的需要。目前，金融服務(wù)應(yīng)改變傳統(tǒng)服務(wù)模式，如柜臺式服務(wù)，向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、信息化、全方位和多樣性的服務(wù)來發(fā)展，來滿足人們不同的服務(wù)需要。隨著中國改革開放的加深，人們的收入在不斷增加，剩余資產(chǎn)在不斷增加，對投資服務(wù)需求越來越大，金融機構(gòu)應(yīng)大力拓展多方面的中介服務(wù)，為企業(yè)和個人投資提供代收、代付、托管和咨詢等服務(wù)，加強和延長推廣服務(wù)力度，滿足不同對象的服務(wù)需求。endprint

（四）加快模仿創(chuàng)新

模仿創(chuàng)新并不是照搬照抄，而是指在已經(jīng)創(chuàng)新的金融機構(gòu)，而且也取得了好的效益的情況下，在利益的誘惑下，企業(yè)通過正規(guī)手段、引入它的先進技術(shù)進行模仿，并通過試驗和改進來創(chuàng)造出適應(yīng)本地區(qū)的實際情況的創(chuàng)新方式。模仿創(chuàng)新的好處就是可以迅速提高發(fā)展落后地區(qū)的學(xué)習(xí)能力、技術(shù)水平。

四、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

只有良好的金融生態(tài)環(huán)境才能吸引社會各界資金，以實現(xiàn)金融與經(jīng)濟發(fā)展之間良性互動。良好的金融生態(tài)環(huán)境是中原經(jīng)濟區(qū)健康、快速發(fā)展的前提。政府要積極制定優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面的政策，鼓勵和引導(dǎo)建立金融中介服務(wù)機構(gòu)，完善社會誠信體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

首先要利用各種媒介如廣播、電視、報紙和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播工具微信、微博等加大宣傳信用教育，普及信用知識，充分發(fā)揮信用的積極作用，在社會上形成良好的信用環(huán)境。政府部門要帶頭整合各類信用管理信息，追蹤并建立完善社會各企業(yè)、個人信用檔案，并聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，政府、銀行、企業(yè)之間要緊密連接，根據(jù)不同信用狀況來匹配相應(yīng)的信貸額度，對于不同信用不同級別的資金安全實行區(qū)別化對待，對信用和級別高的就放大信貸資金量，否則就減少。最后，金融監(jiān)管力度要提高，預(yù)防潛在的金融風(fēng)險，營造平穩(wěn)安全、標(biāo)準(zhǔn)有序的金融環(huán)境，樹立良好的區(qū)域金融形象。

政府應(yīng)積極制定和完善金融犯罪和保護債權(quán)人等金融方面的法律法規(guī)，建立完善的信用約束機制。加大對違約行為的責(zé)任追究和懲罰力度，對故意逃脫金融債務(wù)的企業(yè)及其直接責(zé)任人及上級和縱容、包庇逃債人，金融機關(guān)要對其實行聯(lián)合懲治，并在媒體上曝光，對他人起到警醒和教育作用。對行為嚴(yán)重的人員，要加大懲罰金額和法律制裁力度。依法保護債權(quán)人的利益，積極追討債務(wù)，充分發(fā)揮法律的威力。其次，要完善信用擔(dān)保體系，建立第三方擔(dān)保平臺，從根本上解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難問題。

五、結(jié)語

我們應(yīng)大力支持本土金融發(fā)展，建立屬于中原經(jīng)濟區(qū)的銀行，如中原銀行，提高本土金融業(yè)在本省經(jīng)濟發(fā)展中的話語權(quán)和決策權(quán)，因此，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)要支持本土銀行做大做強。要積極尋找本土金融機構(gòu)的不足和問題，進行針對性的改革和完善，來提高中原經(jīng)濟區(qū)金融機構(gòu)的競爭力。河南是農(nóng)業(yè)大省，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村金融顯得越來越重要。對三農(nóng)發(fā)展要大力支持，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，爭取為農(nóng)戶提供多方位的金融服務(wù)如農(nóng)產(chǎn)品的出口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更新升級等，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持。政府應(yīng)鼓勵和支持社會資本參與到建設(shè)新型農(nóng)村金融機構(gòu)的建設(shè)上，做好金融機構(gòu)的開發(fā)與引進，鼓勵國內(nèi)外有影響力的金融機構(gòu)在河南設(shè)立村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行。通過實施優(yōu)惠政策積極引進中外有影響力的銀行和全國股份制銀行?；ㄆ?、盤古等外資銀行要爭取其在區(qū)內(nèi)開設(shè)分支機構(gòu)。努力引進中外具有較大影響力從事證券、保險、信托、基金、主營投資咨詢業(yè)務(wù)的公司和財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。對已經(jīng)設(shè)立了省級分公司的銀行機構(gòu)，鼓勵其向三四線城市和縣域擴展，網(wǎng)點的布局要不斷細(xì)化，使金融機構(gòu)在中原經(jīng)濟區(qū)縣域以上能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint