萬(wàn)金光　王劍

2月17日晚上，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在題要中“紀(jì)檢明察暗訪，免職辭退動(dòng)真格，湖北陽(yáng)新整頓四風(fēng)不留情，黨員干部受震動(dòng)”進(jìn)行預(yù)告，《湖北：暗訪糾“四風(fēng)”違紀(jì)者受嚴(yán)處》并配短評(píng)《給干部群眾下一劑端正意識(shí)的猛藥》，總時(shí)長(zhǎng)3分46秒。

從2月13日到2月17日，短短4天，“清風(fēng)行動(dòng)”從黃石陽(yáng)新開(kāi)始，到中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《東方時(shí)空》、《共同關(guān)注》等大篇幅報(bào)道；新浪、鳳凰、搜狐、優(yōu)酷等門戶網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載視頻點(diǎn)擊量過(guò)百萬(wàn)，“陽(yáng)新清風(fēng)”百度關(guān)鍵字搜索超過(guò)200萬(wàn)次……一個(gè)縣的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，沒(méi)有中央、省的主要領(lǐng)導(dǎo)的參與，卻在各級(jí)媒體引起強(qiáng)烈反響。“清風(fēng)行動(dòng)”的新聞魅力在哪里？

從記者參與暗訪，到公開(kāi)處理結(jié)果，可以說(shuō)陽(yáng)新的清風(fēng)行動(dòng)做到了“政府的議程、媒體的議程和公共議程高度契合”。

一、“清風(fēng)行動(dòng)”的新聞學(xué)分析

1.“真找問(wèn)題找真問(wèn)題”與新聞?wù)鎸?shí)性同根異形。

在中央開(kāi)展第一批教育實(shí)踐活動(dòng)期間，陽(yáng)新縣就開(kāi)始著手準(zhǔn)備第二批教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)工作。1月24日，全省第二批動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)后，陽(yáng)新縣委專題研究聽(tīng)取全縣教育實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備情況。1月25日，陽(yáng)新縣委召開(kāi)常委會(huì)，研究全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提出成立暗訪組利用春節(jié)時(shí)間，就各單位作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行暗訪，真正查找到干部作風(fēng)方面存在的真問(wèn)題，以正風(fēng)肅紀(jì)開(kāi)局亮相。

1月28日，成立了由陽(yáng)新縣紀(jì)委、陽(yáng)新縣電視臺(tái)、黃石電視臺(tái)相關(guān)人員組成的三個(gè)暗訪組，隨即深入到全縣各單位就干部作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪。剛開(kāi)始，收獲甚微，陽(yáng)新紀(jì)委暗訪組由于暗訪經(jīng)驗(yàn)不足，陽(yáng)新縣電視臺(tái)暗訪組走到哪里都是“熟人”，很難拍到真實(shí)問(wèn)題。

開(kāi)展2天后，陽(yáng)新縣委意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，及時(shí)采取措施，全權(quán)委托黃石電視臺(tái)暗訪組，為其列出問(wèn)題清單，提出“拍攝不設(shè)禁區(qū)、不劃紅線，不需要匯報(bào)請(qǐng)示，拍到什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，一個(gè)鏡頭不刪”，充分體現(xiàn)了陽(yáng)新縣委在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真的找問(wèn)題。

黃石電視臺(tái)暗訪組從臘月二十九到正月初九，跑遍了陽(yáng)新縣每個(gè)角落，捕抓到了部分黨員干部違紀(jì)的真實(shí)鏡頭。黃石電視臺(tái)在不設(shè)紅線的背景下，通過(guò)深入的暗訪，找到了黨員干部在作風(fēng)方面的真問(wèn)題，保障了新聞的真實(shí)性。

2.“及時(shí)研究處理并公開(kāi)”與新聞時(shí)效性異曲同工。

黃石電視臺(tái)暗訪專題片一制作完成，2月12日晚上7點(diǎn)，在縣紀(jì)委四樓會(huì)議室召開(kāi)縣委常委會(huì)，會(huì)議觀看了暗訪專題片，對(duì)處理意見(jiàn)進(jìn)行專題研究。

2月13日，在陽(yáng)新縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，第一項(xiàng)議程以專題片的形式，公開(kāi)曝光了春節(jié)前后相關(guān)單位干部遲到、早退、缺崗、上班下棋看視頻、帶彩賭博、中餐飲酒等作風(fēng)問(wèn)題，縣委當(dāng)場(chǎng)宣布了對(duì)16名當(dāng)事人的處理意見(jiàn)，其中9人被免職。

陽(yáng)新從2月12日晚上7點(diǎn)開(kāi)始研究處理意見(jiàn)、到2月13日上午召開(kāi)大會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果，在短短的十幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。處置的迅速，一方面避免了少數(shù)不同意見(jiàn)的擴(kuò)散，另一方面規(guī)避了少數(shù)將要受到處理人員的四處托人情游說(shuō)，動(dòng)搖和干擾縣委處理的態(tài)度。陽(yáng)新縣及時(shí)果斷地處置，體現(xiàn)了時(shí)效性，與新聞講究時(shí)效性異曲同工，為陽(yáng)新清風(fēng)行動(dòng)能成為新聞提供了堅(jiān)實(shí)的保證。

3.從嚴(yán)處理的警示性與新聞導(dǎo)向性殊途同歸。

2月12日晚，陽(yáng)新縣在對(duì)處理意見(jiàn)進(jìn)行專題研究時(shí)，兩種不同的聲音。一部分同志認(rèn)為這是頂風(fēng)作案，視“四風(fēng)”于不顧，應(yīng)該從嚴(yán)查處，給予免職或撤職處分。一部分同志認(rèn)為，這些也不是十分嚴(yán)重的作風(fēng)問(wèn)題，出于對(duì)干部的關(guān)心教育，給個(gè)行政記過(guò)處分就可以了。

處理究竟是從嚴(yán)，還是從寬？面對(duì)思想的不統(tǒng)一，陽(yáng)新縣委沒(méi)有猶豫，這些問(wèn)題雖然不是陽(yáng)新獨(dú)有的，但是在中央三令五申反對(duì)“四風(fēng)”的情況下發(fā)生的，屬頂風(fēng)違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理?？h委常委會(huì)經(jīng)過(guò)充分討論，一致同意對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，16名當(dāng)事人被依法依規(guī)公開(kāi)處理，其中4名副科級(jí)以上干部免職。處理結(jié)果是在2月13日，陽(yáng)新縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)公開(kāi)宣布。

從嚴(yán)處理不是最終追求，其目的是通過(guò)公開(kāi)從嚴(yán)處理少數(shù)人教育絕大多數(shù)，達(dá)到懲前毖后治病救人。此舉與新聞通過(guò)典型新聞事件的報(bào)道引導(dǎo)社會(huì)輿論的導(dǎo)向性殊途同歸。

二、“清風(fēng)行動(dòng)”對(duì)提高新聞?dòng)绊懥Φ膯⑹?/p>

陽(yáng)新的“清風(fēng)行動(dòng)”成為全省乃至全國(guó)第二批黨的群眾路線活動(dòng)最強(qiáng)音，其魅力是地方黨委政府運(yùn)用媒體推動(dòng)工作，讓媒體成為黨和政府的重要執(zhí)政工具的最好例證。

啟示一：從政府“代言人”到“信息發(fā)布者”。

在我國(guó)傳統(tǒng)的政治信息傳播中，對(duì)媒體的思維定式就是“控制”，黨政機(jī)關(guān)作為“信息源”，對(duì)信息的傳播僅僅以一個(gè)“宣傳控制者”的形象出現(xiàn)，習(xí)慣于利用大眾傳媒直接控制信息的發(fā)布，往往是“我想說(shuō)什么就說(shuō)什么，我想讓你怎么報(bào)就怎么報(bào)”，媒體只是“來(lái)稿照登（發(fā)）”。

但“清風(fēng)行動(dòng)”的媒體傳播卻掙脫了固有模式，跳出單純的“代言人”定位，讓媒體記者參與策劃，注重事件處理的議程設(shè)置與媒體議程的同頻共振，強(qiáng)化了第一時(shí)間原則，注重先發(fā)制人的“第一聲”，特別是對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)做出解釋和解讀，搶占輿論先機(jī)，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)和引導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了從“信息發(fā)布者”到“新聞定義者”轉(zhuǎn)變，起到了從“強(qiáng)力控制”到“隱形引導(dǎo)”效果。

啟示二：從“政府本位”到“受眾本位”。

一個(gè)合格的傳播者應(yīng)把受眾接受信息的情況，作為傳播是否成功的核心指標(biāo)。

“清風(fēng)行動(dòng)”的新聞報(bào)道在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)大影響，成功之處在于“清風(fēng)行”的媒體傳播就是以受眾作為傳播過(guò)程的中心，充分考慮受眾的需要和滿足，將他們最關(guān)心、最關(guān)注的東西擺出來(lái)，同時(shí)受眾在傳播過(guò)程中的地位和作用得到極大提高，在整個(gè)傳播過(guò)程中受眾、媒體、黨委政府部門間互動(dòng)，“受眾本位”得到彰顯。

啟示三：從“傳播出去”到“傳播得好”。

“傳播出去”只是手段，“傳播得好”是目的。"清風(fēng)行動(dòng)"的宣傳報(bào)道實(shí)現(xiàn)了從“只注重傳播出去”向“傳播效果最優(yōu)化”的良好轉(zhuǎn)變。

2月14日湖北日?qǐng)?bào)第三版頭條《興致勃勃來(lái)開(kāi)會(huì)，會(huì)上丟了“烏紗帽”》，2月15日，湖北日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)了李鴻忠要求全省向陽(yáng)新學(xué)習(xí)的批示精神，其后中央電視臺(tái)等媒體紛紛報(bào)道陽(yáng)新的做法，同時(shí)全國(guó)各地學(xué)習(xí)陽(yáng)新“清風(fēng)行動(dòng)”的新聞也不斷傳出。

要想“傳播得好”，必須進(jìn)行議程設(shè)置。根據(jù)議程設(shè)置理論，政府要說(shuō)明的（政策議程）、媒體感興趣的（媒體議程）、公眾關(guān)心的（公共議程），通過(guò)議程設(shè)置，使媒體自覺(jué)自愿地圍繞公共政策部門所發(fā)布的新聞事件和議題來(lái)進(jìn)行報(bào)道和追蹤，從而達(dá)到公共議程的設(shè)置，達(dá)到政府的議程、媒體的議程和公共議程高度契合，最終實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)傳播效果的最大化、最優(yōu)化。

（黃石市委宣傳部）endprint