申雙喜++劉德泉

摘要：電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象，文章以安全現(xiàn)狀分析為出發(fā)點(diǎn)，從安全文化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)、專項(xiàng)安全活動(dòng)等四個(gè)角度出發(fā)談電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全文化；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；專項(xiàng)安全活動(dòng)

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2014）20-0043-01

1電力安全生產(chǎn)的范圍

電力企業(yè)生產(chǎn)包括電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)兩大部分。其中，電力生產(chǎn)按生產(chǎn)環(huán)節(jié)分為發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等5部分，電力基本建設(shè)按基建項(xiàng)目性質(zhì)分為火電建設(shè)施工、水電建設(shè)施工和輸變電建設(shè)施工等，現(xiàn)階段電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要系指電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，即發(fā)電、輸電、變電、配電、用電的安全生產(chǎn)。

2電力企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)在過去幾十年的發(fā)展中取得質(zhì)的飛躍，尤其在設(shè)備先進(jìn)化水平、人員素質(zhì)方面，但是電力行業(yè)人身傷亡事故屢有發(fā)生，這些安全事故的發(fā)生有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，從目前安全事故發(fā)生的各種因素來看，有人、設(shè)備、環(huán)境等諸多原因，但最關(guān)鍵、最重要還是人的因素。我國(guó)電力企業(yè)從1976年至2008年統(tǒng)計(jì)在案的致人死亡的安全事故中，因?yàn)槿说囊蛩卦斐傻氖鹿蕩缀踹_(dá)到85%，造成這些安全事故的原因是多方面的。

①部分員工安全意識(shí)不高，不了解工作中涉及到的危險(xiǎn)點(diǎn)，不按安規(guī)中相關(guān)規(guī)定工作，抱著僥幸的心理開展工作。②安全工作落實(shí)的績(jī)效較差，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的責(zé)任落實(shí)還是比較普遍，雖然上下級(jí)簽訂了安全責(zé)任狀，指定了責(zé)任人就當(dāng)作責(zé)任落實(shí)到位了，但是沒有很好的跟蹤安全問題的解決程度，缺乏后續(xù)監(jiān)督。③安全檢查流于形式，被檢查部門有心理上的應(yīng)付習(xí)慣，工作突擊化，同時(shí)檢查部門不能真正做到按章辦事，檢查結(jié)果中人為的因素多，實(shí)際的因素少，因而這樣的檢查對(duì)安全工作缺乏促進(jìn)作用。④監(jiān)督（安監(jiān)部）與改進(jìn)（生計(jì)部）相關(guān)職權(quán)部門分離，造成安全隱患的閉環(huán)管理存在真空地帶，整改效率不高，增加了一線員工維護(hù)的壓力，同時(shí)也埋下了安全隱患。⑤部分一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)電網(wǎng)新設(shè)備、新技術(shù)的發(fā)展，有些工種在技術(shù)上存在脫節(jié)，同時(shí)部分職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性。

3保證安全生產(chǎn)的對(duì)措及建議

3.1以閉環(huán)管理建設(shè)高效執(zhí)行力文化，提供制度保障

對(duì)安全生產(chǎn)中涉及到的諸如員工素質(zhì)、設(shè)備水平、器具狀況等方面，實(shí)施管理上的閉環(huán)，全過程的閉環(huán)安全管理工作流程如圖1所示。

由圖1所示，安監(jiān)部以文件形式下達(dá)月度工作計(jì)劃，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、責(zé)任單位、考核指標(biāo)等，工作內(nèi)容涵蓋安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全活動(dòng)、事故障礙指標(biāo)等事項(xiàng)，其中完成期限和考核比例依據(jù)每項(xiàng)工作的重要程度、工作量大小擬定；責(zé)任單位將計(jì)劃逐項(xiàng)分解至各班組、落實(shí)到具體責(zé)任人組織實(shí)施，最后由單位安監(jiān)部、生計(jì)部專職人員到基層逐一核對(duì)檢查，對(duì)檢查中暴露出來需要整改的新問題，如有必要安監(jiān)部與生計(jì)部可召開專門會(huì)議做好信息溝通工作，從“安全”和“生產(chǎn)”兩個(gè)角度出發(fā)，提出切實(shí)可行的整改意見，并做好解決問題的跟蹤工作，保證“監(jiān)”與“改”不存在管理真空。

3.2以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系為載體，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

南方電網(wǎng)從2003年開始致力于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究和探索，借鑒和融合國(guó)際上基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和系統(tǒng)性、規(guī)范化和前瞻性的管理方法，并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，于2013年10月形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，該風(fēng)險(xiǎn)管理體系提出了九大管理單元(模塊)，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。九大單元(模塊)包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。通過風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，使企業(yè)清楚自身在電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)過程等方面所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)重度，強(qiáng)化了員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制提供了依據(jù)。

3.3建設(shè)個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)

人永遠(yuǎn)是管理中最活躍的因素，如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是管理成功與否的關(guān)鍵。個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)由作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和個(gè)人安全檔案兩部分組成，作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系屬于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的子系統(tǒng)，它主要對(duì)班組的工作任務(wù)（主要為關(guān)鍵任務(wù)）進(jìn)行危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的安全措施，對(duì)于典型現(xiàn)場(chǎng)指定出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范。個(gè)人安全檔案則主要收集了每個(gè)職工歷年來生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章情況，包括行為人違章行為具體發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，教育警告和處罰情況等，并可按違章時(shí)間、違章類型、違章人員情況、違章部門等進(jìn)行有序排列和統(tǒng)計(jì)分析。所以個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)的關(guān)鍵在于現(xiàn)場(chǎng)情況與個(gè)人情況的共性與個(gè)性的全面掌控，它既要符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能針對(duì)不同信用等級(jí)的個(gè)人形成差異化的安全提示短息。

3.4完善雙向分級(jí)安全培訓(xùn)體系

安全教育培訓(xùn)是提高職工安全技術(shù)操作水平和理論水平，確保電力安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施，這些年來，隨著電力企業(yè)技術(shù)水平的不斷提高和新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，對(duì)職工安全技術(shù)素養(yǎng)的要求也越來越高，因而積極探索和創(chuàng)新職工安全教育培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，成為安全教育部門的迫切任務(wù)。

①建立雙向安全培訓(xùn)體系?，F(xiàn)階段安全培訓(xùn)體系主要由相關(guān)培訓(xùn)部門組織部署，大多為單向培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括安全法律法規(guī)、安全管理的技術(shù)知識(shí)、各種災(zāi)害事故的預(yù)防措施和搶修處理方法、事故案例分析等培訓(xùn)，雖然這些培訓(xùn)能夠廣而泛的覆蓋到安全生產(chǎn)的方方面面，但是它忽視人在安全認(rèn)識(shí)上面的差異性，建立雙向的培訓(xùn)體系就能很好的解決這個(gè)問題，針對(duì)每一個(gè)員工的相應(yīng)崗位所需技能進(jìn)行自評(píng)和班組認(rèn)定，盡可能的反映每一位員工的安全技能現(xiàn)狀，然后班組成員根據(jù)自己的實(shí)際情況向上級(jí)安全部門申請(qǐng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排就能夠保證安全培訓(xùn)做到有的放矢，確保培訓(xùn)的實(shí)效性。

②建立分級(jí)安全培訓(xùn)體系。三級(jí)安全培訓(xùn)體系（即局級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)培訓(xùn)）能夠保證有限的培訓(xùn)資源的充分利用，三級(jí)安全培訓(xùn)面對(duì)不同的目標(biāo)培訓(xùn)群體，能夠做到目標(biāo)培訓(xùn)群體的多樣性和普遍性的統(tǒng)一，如局級(jí)安全培訓(xùn)體系主要包括《安規(guī)》學(xué)習(xí)、典型事故學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)急救等方面的安全內(nèi)容，車間培訓(xùn)主要包括本車間管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)以及本車間相關(guān)的典型事故學(xué)習(xí)等方面的安全學(xué)習(xí)，班組培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容包括本班組管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的特點(diǎn)以及本班組使用的安全防護(hù)用品等方面的學(xué)習(xí)。

4結(jié)語(yǔ)

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，走出一條適應(yīng)電力生產(chǎn)安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為公司安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 凌毅,梁廣.南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與實(shí)踐[J].廣東電力,2008,(11).

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摘要：電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象，文章以安全現(xiàn)狀分析為出發(fā)點(diǎn)，從安全文化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)、專項(xiàng)安全活動(dòng)等四個(gè)角度出發(fā)談電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全文化；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；專項(xiàng)安全活動(dòng)

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2014）20-0043-01

1電力安全生產(chǎn)的范圍

電力企業(yè)生產(chǎn)包括電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)兩大部分。其中，電力生產(chǎn)按生產(chǎn)環(huán)節(jié)分為發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等5部分，電力基本建設(shè)按基建項(xiàng)目性質(zhì)分為火電建設(shè)施工、水電建設(shè)施工和輸變電建設(shè)施工等，現(xiàn)階段電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要系指電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，即發(fā)電、輸電、變電、配電、用電的安全生產(chǎn)。

2電力企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)在過去幾十年的發(fā)展中取得質(zhì)的飛躍，尤其在設(shè)備先進(jìn)化水平、人員素質(zhì)方面，但是電力行業(yè)人身傷亡事故屢有發(fā)生，這些安全事故的發(fā)生有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，從目前安全事故發(fā)生的各種因素來看，有人、設(shè)備、環(huán)境等諸多原因，但最關(guān)鍵、最重要還是人的因素。我國(guó)電力企業(yè)從1976年至2008年統(tǒng)計(jì)在案的致人死亡的安全事故中，因?yàn)槿说囊蛩卦斐傻氖鹿蕩缀踹_(dá)到85%，造成這些安全事故的原因是多方面的。

①部分員工安全意識(shí)不高，不了解工作中涉及到的危險(xiǎn)點(diǎn)，不按安規(guī)中相關(guān)規(guī)定工作，抱著僥幸的心理開展工作。②安全工作落實(shí)的績(jī)效較差，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的責(zé)任落實(shí)還是比較普遍，雖然上下級(jí)簽訂了安全責(zé)任狀，指定了責(zé)任人就當(dāng)作責(zé)任落實(shí)到位了，但是沒有很好的跟蹤安全問題的解決程度，缺乏后續(xù)監(jiān)督。③安全檢查流于形式，被檢查部門有心理上的應(yīng)付習(xí)慣，工作突擊化，同時(shí)檢查部門不能真正做到按章辦事，檢查結(jié)果中人為的因素多，實(shí)際的因素少，因而這樣的檢查對(duì)安全工作缺乏促進(jìn)作用。④監(jiān)督（安監(jiān)部）與改進(jìn)（生計(jì)部）相關(guān)職權(quán)部門分離，造成安全隱患的閉環(huán)管理存在真空地帶，整改效率不高，增加了一線員工維護(hù)的壓力，同時(shí)也埋下了安全隱患。⑤部分一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)電網(wǎng)新設(shè)備、新技術(shù)的發(fā)展，有些工種在技術(shù)上存在脫節(jié)，同時(shí)部分職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性。

3保證安全生產(chǎn)的對(duì)措及建議

3.1以閉環(huán)管理建設(shè)高效執(zhí)行力文化，提供制度保障

對(duì)安全生產(chǎn)中涉及到的諸如員工素質(zhì)、設(shè)備水平、器具狀況等方面，實(shí)施管理上的閉環(huán)，全過程的閉環(huán)安全管理工作流程如圖1所示。

由圖1所示，安監(jiān)部以文件形式下達(dá)月度工作計(jì)劃，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、責(zé)任單位、考核指標(biāo)等，工作內(nèi)容涵蓋安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全活動(dòng)、事故障礙指標(biāo)等事項(xiàng)，其中完成期限和考核比例依據(jù)每項(xiàng)工作的重要程度、工作量大小擬定；責(zé)任單位將計(jì)劃逐項(xiàng)分解至各班組、落實(shí)到具體責(zé)任人組織實(shí)施，最后由單位安監(jiān)部、生計(jì)部專職人員到基層逐一核對(duì)檢查，對(duì)檢查中暴露出來需要整改的新問題，如有必要安監(jiān)部與生計(jì)部可召開專門會(huì)議做好信息溝通工作，從“安全”和“生產(chǎn)”兩個(gè)角度出發(fā)，提出切實(shí)可行的整改意見，并做好解決問題的跟蹤工作，保證“監(jiān)”與“改”不存在管理真空。

3.2以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系為載體，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

南方電網(wǎng)從2003年開始致力于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究和探索，借鑒和融合國(guó)際上基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和系統(tǒng)性、規(guī)范化和前瞻性的管理方法，并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，于2013年10月形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，該風(fēng)險(xiǎn)管理體系提出了九大管理單元(模塊)，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。九大單元(模塊)包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。通過風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，使企業(yè)清楚自身在電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)過程等方面所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)重度，強(qiáng)化了員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制提供了依據(jù)。

3.3建設(shè)個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)

人永遠(yuǎn)是管理中最活躍的因素，如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是管理成功與否的關(guān)鍵。個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)由作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和個(gè)人安全檔案兩部分組成，作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系屬于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的子系統(tǒng)，它主要對(duì)班組的工作任務(wù)（主要為關(guān)鍵任務(wù)）進(jìn)行危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的安全措施，對(duì)于典型現(xiàn)場(chǎng)指定出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范。個(gè)人安全檔案則主要收集了每個(gè)職工歷年來生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章情況，包括行為人違章行為具體發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，教育警告和處罰情況等，并可按違章時(shí)間、違章類型、違章人員情況、違章部門等進(jìn)行有序排列和統(tǒng)計(jì)分析。所以個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)的關(guān)鍵在于現(xiàn)場(chǎng)情況與個(gè)人情況的共性與個(gè)性的全面掌控，它既要符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能針對(duì)不同信用等級(jí)的個(gè)人形成差異化的安全提示短息。

3.4完善雙向分級(jí)安全培訓(xùn)體系

安全教育培訓(xùn)是提高職工安全技術(shù)操作水平和理論水平，確保電力安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施，這些年來，隨著電力企業(yè)技術(shù)水平的不斷提高和新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，對(duì)職工安全技術(shù)素養(yǎng)的要求也越來越高，因而積極探索和創(chuàng)新職工安全教育培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，成為安全教育部門的迫切任務(wù)。

①建立雙向安全培訓(xùn)體系?，F(xiàn)階段安全培訓(xùn)體系主要由相關(guān)培訓(xùn)部門組織部署，大多為單向培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括安全法律法規(guī)、安全管理的技術(shù)知識(shí)、各種災(zāi)害事故的預(yù)防措施和搶修處理方法、事故案例分析等培訓(xùn)，雖然這些培訓(xùn)能夠廣而泛的覆蓋到安全生產(chǎn)的方方面面，但是它忽視人在安全認(rèn)識(shí)上面的差異性，建立雙向的培訓(xùn)體系就能很好的解決這個(gè)問題，針對(duì)每一個(gè)員工的相應(yīng)崗位所需技能進(jìn)行自評(píng)和班組認(rèn)定，盡可能的反映每一位員工的安全技能現(xiàn)狀，然后班組成員根據(jù)自己的實(shí)際情況向上級(jí)安全部門申請(qǐng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排就能夠保證安全培訓(xùn)做到有的放矢，確保培訓(xùn)的實(shí)效性。

②建立分級(jí)安全培訓(xùn)體系。三級(jí)安全培訓(xùn)體系（即局級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)培訓(xùn)）能夠保證有限的培訓(xùn)資源的充分利用，三級(jí)安全培訓(xùn)面對(duì)不同的目標(biāo)培訓(xùn)群體，能夠做到目標(biāo)培訓(xùn)群體的多樣性和普遍性的統(tǒng)一，如局級(jí)安全培訓(xùn)體系主要包括《安規(guī)》學(xué)習(xí)、典型事故學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)急救等方面的安全內(nèi)容，車間培訓(xùn)主要包括本車間管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)以及本車間相關(guān)的典型事故學(xué)習(xí)等方面的安全學(xué)習(xí)，班組培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容包括本班組管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的特點(diǎn)以及本班組使用的安全防護(hù)用品等方面的學(xué)習(xí)。

4結(jié)語(yǔ)

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，走出一條適應(yīng)電力生產(chǎn)安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為公司安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 凌毅,梁廣.南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與實(shí)踐[J].廣東電力,2008,(11).

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摘要：電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象，文章以安全現(xiàn)狀分析為出發(fā)點(diǎn)，從安全文化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)、專項(xiàng)安全活動(dòng)等四個(gè)角度出發(fā)談電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；安全文化；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；專項(xiàng)安全活動(dòng)

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2014）20-0043-01

1電力安全生產(chǎn)的范圍

電力企業(yè)生產(chǎn)包括電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)兩大部分。其中，電力生產(chǎn)按生產(chǎn)環(huán)節(jié)分為發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等5部分，電力基本建設(shè)按基建項(xiàng)目性質(zhì)分為火電建設(shè)施工、水電建設(shè)施工和輸變電建設(shè)施工等，現(xiàn)階段電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要系指電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，即發(fā)電、輸電、變電、配電、用電的安全生產(chǎn)。

2電力企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)在過去幾十年的發(fā)展中取得質(zhì)的飛躍，尤其在設(shè)備先進(jìn)化水平、人員素質(zhì)方面，但是電力行業(yè)人身傷亡事故屢有發(fā)生，這些安全事故的發(fā)生有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，從目前安全事故發(fā)生的各種因素來看，有人、設(shè)備、環(huán)境等諸多原因，但最關(guān)鍵、最重要還是人的因素。我國(guó)電力企業(yè)從1976年至2008年統(tǒng)計(jì)在案的致人死亡的安全事故中，因?yàn)槿说囊蛩卦斐傻氖鹿蕩缀踹_(dá)到85%，造成這些安全事故的原因是多方面的。

①部分員工安全意識(shí)不高，不了解工作中涉及到的危險(xiǎn)點(diǎn)，不按安規(guī)中相關(guān)規(guī)定工作，抱著僥幸的心理開展工作。②安全工作落實(shí)的績(jī)效較差，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的責(zé)任落實(shí)還是比較普遍，雖然上下級(jí)簽訂了安全責(zé)任狀，指定了責(zé)任人就當(dāng)作責(zé)任落實(shí)到位了，但是沒有很好的跟蹤安全問題的解決程度，缺乏后續(xù)監(jiān)督。③安全檢查流于形式，被檢查部門有心理上的應(yīng)付習(xí)慣，工作突擊化，同時(shí)檢查部門不能真正做到按章辦事，檢查結(jié)果中人為的因素多，實(shí)際的因素少，因而這樣的檢查對(duì)安全工作缺乏促進(jìn)作用。④監(jiān)督（安監(jiān)部）與改進(jìn)（生計(jì)部）相關(guān)職權(quán)部門分離，造成安全隱患的閉環(huán)管理存在真空地帶，整改效率不高，增加了一線員工維護(hù)的壓力，同時(shí)也埋下了安全隱患。⑤部分一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)電網(wǎng)新設(shè)備、新技術(shù)的發(fā)展，有些工種在技術(shù)上存在脫節(jié)，同時(shí)部分職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性。

3保證安全生產(chǎn)的對(duì)措及建議

3.1以閉環(huán)管理建設(shè)高效執(zhí)行力文化，提供制度保障

對(duì)安全生產(chǎn)中涉及到的諸如員工素質(zhì)、設(shè)備水平、器具狀況等方面，實(shí)施管理上的閉環(huán)，全過程的閉環(huán)安全管理工作流程如圖1所示。

由圖1所示，安監(jiān)部以文件形式下達(dá)月度工作計(jì)劃，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、責(zé)任單位、考核指標(biāo)等，工作內(nèi)容涵蓋安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全活動(dòng)、事故障礙指標(biāo)等事項(xiàng)，其中完成期限和考核比例依據(jù)每項(xiàng)工作的重要程度、工作量大小擬定；責(zé)任單位將計(jì)劃逐項(xiàng)分解至各班組、落實(shí)到具體責(zé)任人組織實(shí)施，最后由單位安監(jiān)部、生計(jì)部專職人員到基層逐一核對(duì)檢查，對(duì)檢查中暴露出來需要整改的新問題，如有必要安監(jiān)部與生計(jì)部可召開專門會(huì)議做好信息溝通工作，從“安全”和“生產(chǎn)”兩個(gè)角度出發(fā)，提出切實(shí)可行的整改意見，并做好解決問題的跟蹤工作，保證“監(jiān)”與“改”不存在管理真空。

3.2以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系為載體，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

南方電網(wǎng)從2003年開始致力于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究和探索，借鑒和融合國(guó)際上基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和系統(tǒng)性、規(guī)范化和前瞻性的管理方法，并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，于2013年10月形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，該風(fēng)險(xiǎn)管理體系提出了九大管理單元(模塊)，對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。九大單元(模塊)包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。通過風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，使企業(yè)清楚自身在電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)過程等方面所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)重度，強(qiáng)化了員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制提供了依據(jù)。

3.3建設(shè)個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)

人永遠(yuǎn)是管理中最活躍的因素，如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是管理成功與否的關(guān)鍵。個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)由作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和個(gè)人安全檔案兩部分組成，作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系屬于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的子系統(tǒng)，它主要對(duì)班組的工作任務(wù)（主要為關(guān)鍵任務(wù)）進(jìn)行危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的安全措施，對(duì)于典型現(xiàn)場(chǎng)指定出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范。個(gè)人安全檔案則主要收集了每個(gè)職工歷年來生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違章情況，包括行為人違章行為具體發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，教育警告和處罰情況等，并可按違章時(shí)間、違章類型、違章人員情況、違章部門等進(jìn)行有序排列和統(tǒng)計(jì)分析。所以個(gè)人安全預(yù)警管理系統(tǒng)的關(guān)鍵在于現(xiàn)場(chǎng)情況與個(gè)人情況的共性與個(gè)性的全面掌控，它既要符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能針對(duì)不同信用等級(jí)的個(gè)人形成差異化的安全提示短息。

3.4完善雙向分級(jí)安全培訓(xùn)體系

安全教育培訓(xùn)是提高職工安全技術(shù)操作水平和理論水平，確保電力安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施，這些年來，隨著電力企業(yè)技術(shù)水平的不斷提高和新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，對(duì)職工安全技術(shù)素養(yǎng)的要求也越來越高，因而積極探索和創(chuàng)新職工安全教育培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，成為安全教育部門的迫切任務(wù)。

①建立雙向安全培訓(xùn)體系?，F(xiàn)階段安全培訓(xùn)體系主要由相關(guān)培訓(xùn)部門組織部署，大多為單向培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括安全法律法規(guī)、安全管理的技術(shù)知識(shí)、各種災(zāi)害事故的預(yù)防措施和搶修處理方法、事故案例分析等培訓(xùn)，雖然這些培訓(xùn)能夠廣而泛的覆蓋到安全生產(chǎn)的方方面面，但是它忽視人在安全認(rèn)識(shí)上面的差異性，建立雙向的培訓(xùn)體系就能很好的解決這個(gè)問題，針對(duì)每一個(gè)員工的相應(yīng)崗位所需技能進(jìn)行自評(píng)和班組認(rèn)定，盡可能的反映每一位員工的安全技能現(xiàn)狀，然后班組成員根據(jù)自己的實(shí)際情況向上級(jí)安全部門申請(qǐng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排就能夠保證安全培訓(xùn)做到有的放矢，確保培訓(xùn)的實(shí)效性。

②建立分級(jí)安全培訓(xùn)體系。三級(jí)安全培訓(xùn)體系（即局級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)培訓(xùn)）能夠保證有限的培訓(xùn)資源的充分利用，三級(jí)安全培訓(xùn)面對(duì)不同的目標(biāo)培訓(xùn)群體，能夠做到目標(biāo)培訓(xùn)群體的多樣性和普遍性的統(tǒng)一，如局級(jí)安全培訓(xùn)體系主要包括《安規(guī)》學(xué)習(xí)、典型事故學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)急救等方面的安全內(nèi)容，車間培訓(xùn)主要包括本車間管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)以及本車間相關(guān)的典型事故學(xué)習(xí)等方面的安全學(xué)習(xí)，班組培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容包括本班組管轄范圍內(nèi)的設(shè)備系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的特點(diǎn)以及本班組使用的安全防護(hù)用品等方面的學(xué)習(xí)。

4結(jié)語(yǔ)

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，走出一條適應(yīng)電力生產(chǎn)安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為公司安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 凌毅,梁廣.南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與實(shí)踐[J].廣東電力,2008,(11).

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