楊殿國

問題導向

凝聚深化改革的共識

遼沈工業(yè)集團是始建于20世紀30年代的老兵工企業(yè)，歷經(jīng)幾代人的努力，已發(fā)展成為兵器彈藥行業(yè)的重點科研生產基地和國家重點保軍單位。近兩年來，遼沈集團作為全集團第一批實施結構調整與重組的企業(yè)，按照黨組確定的核心使命和發(fā)展定位，加快軍品結構的轉型升級，努力構建適于民品發(fā)展的混合所有制新架構。但是總體看，由于歷史遺留與現(xiàn)實發(fā)展中的結構性矛盾交織，企業(yè)在發(fā)展進程中遇到了瓶頸制約。

深化改革，第一位就是要改思想、改觀念。思想不解放，就難以跳出“遼沈”看“遼沈”，難以看清束縛發(fā)展的癥結所在并難以找準突破的方向和路徑。遼沈集團及同行業(yè)其他單位發(fā)展所面臨的問題和實際困難引起了兵器集團公司黨組的高度重視。2012年，集團公司領導帶領調研組兩次赴遼沈集團，幫助企業(yè)量身定制了新的改革發(fā)展路線圖。公司領導班子成員針對產品結構、人員總量結構和經(jīng)濟運行質量等方面的突出問題，著重在解放思想上找差距，在現(xiàn)有體制、機制、制度、做法上找差距，增強了問題意識。我們一致感到，一個時期以來，我們在改革攻堅的路途上曾有“風雨過后見彩虹”的成功，也有觀望等待、卻步不前的失利，如何以變圖強、以變制勝、以問題倒逼改革，是目前遼沈集團要認真做的必答題。

不把改革當目標，只為問題尋出路?，F(xiàn)在來看，我們的頭腦在新一輪思想解放的浪潮中得到洗禮和轉變，危機意識、市場意識、競爭意識有了進一步增強。我們比任何時候都更加堅信，唯有改革才能永葆軍工企業(yè)的活力。

分兵突圍

沖破體制機制的藩籬

黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用。新一輪改革是一場從根本上進行的改革，作為國企或軍工企業(yè)改革的總目標也應上升到推進治理結構規(guī)范化和治理能力現(xiàn)代化的高度，改革難度越大，越要講究改革方法的科學，越要改變過去僅限于單項領域、局部環(huán)節(jié)“碎片”式改革設計，要以系統(tǒng)性改革有效擊中痼疾。

回首企業(yè)改革之路，在黨的十八大、十八屆三中全會指引下，全公司啟動實施了“系統(tǒng)策劃、整體推進、分兵突圍、逐步深化”的改革方案，并將改革的靶向主要定位于體制機制與制度創(chuàng)新的目標。遼沈集團原有管控體系是在復雜的歷史背景下形成的，多年來，原有管控體系并未隨市場經(jīng)濟發(fā)展而產生根本性變化。2013年元旦剛過，我們深化改革的第一刀就從改變現(xiàn)行不合理的組織結構入手，借力“他山之石”，外聘專業(yè)管理咨詢機構歷時半年多開展全面診斷活動，以市場經(jīng)濟的新視角和現(xiàn)代管理的新思維對遼沈集團現(xiàn)有管理職能、流程、崗位、人員等進行了全面梳理。

第一步，打通管控體制障礙，推進組織體系優(yōu)化與流程再造。以縮短業(yè)務鏈條，提升運營效率為目標，建立混合型、扁平式、柔性化的管理模式，構建起軍品業(yè)務單元化、民品板塊市場化、總部職能集團化的子集團管控架構。同時，結合組織體系調整理順業(yè)務職責，實施流程再造與制度重修，相繼制訂工作流程159項，匯編成冊管理制度238項，以精益研發(fā)、精益制造、精益采購、精益物流為重點，深入推進全價值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略。

第二步，實行領導人員競聘上崗，暢通各類人才發(fā)展通道。在遼沈集團開展董事會直接選聘公司高級經(jīng)營管理人員試點基礎上，公司開展了全體中層領導人員公開競爭上崗、部分單位專職黨務領導干部公推直選；首席專家、科技帶頭人、科技骨干，首席技師、技能帶頭人、技能骨干遴選；機關室主任、基層班組長崗位競聘；民品單位公開招聘選拔經(jīng)營者等，在建立競爭性選人用人機制上邁出了突破性的一步。

第三步，推進薪酬管理體系改革，實行員工出資入股，引導員工由“要我干”向“我要干”轉變。組織開展了1 568個管理、輔助崗位的“三定”和員工競聘上崗，使管理和輔助崗位較前壓縮10%。出臺了公司績效和薪酬管理制度、綜合管理檢查考核管理制度及科研獎勵實施辦法，個性化設計了各單位績效考評和薪酬體系。同時，在部分民品單位進行改制，員工出資入股，以新的身份和角色投身市場經(jīng)濟大潮。

改革“三步走”，著力于體制機制的創(chuàng)新和內生動力的激活，是今后全面深化改革的基礎和前提，有些經(jīng)歷或許是社會上已經(jīng)走過的歷程，但對于遼沈集團來說，這些壁壘和堅冰不打破就難以讓企業(yè)揚起遠航的風帆。

創(chuàng)新驅動

履行現(xiàn)代兵工的核心使命

改革無窮盡，發(fā)展無止境。只有深入理解改革思想的真諦，遵循實踐、認識、再實踐、再認識的規(guī)律，不斷研究新情況，解決新問題，才能在改革中破解難題，在創(chuàng)新中勇往直前。在核心使命的激勵下，遼沈集團今后一個時期要始終堅持常規(guī)彈藥智能化發(fā)展方向，積極發(fā)展面向三軍及各軍兵種的智能化彈藥，進一步鞏固在常規(guī)彈藥行業(yè)的核心地位，打造我國中大口徑彈藥重要科研生產基地。堅持走軍民結合發(fā)展道路，進一步提高優(yōu)勢民品產業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的影響力和市場中的競爭力。全面推進全價值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略落地，加快建立質量效益型的可持續(xù)發(fā)展模式。美好的戰(zhàn)略藍圖如果沒有創(chuàng)新引領與務實行動，就會成為“紙上談兵”。改革創(chuàng)新，路在腳下。

以開放的心態(tài)開辟結構調整的新天地。在這個開放的時代，我們注定要有一個創(chuàng)新的思維、超常規(guī)的舉措。今后，在推動公司軍品轉型升級過程中，我們要繼續(xù)加大與科研院所的合作力度，借腦發(fā)展，合作共贏。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面，要采取多種方式實施資產或業(yè)務的深度重組和合理配置，以易拉罐、物流貿易、海鮮市場等合作項目為引領，打造一批體制新、機制活、市場競爭優(yōu)勢明顯的混合所有制業(yè)務板塊，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。

以創(chuàng)新思維搶占技術與市場的制高點。傳統(tǒng)彈藥的發(fā)展主要源于技術上的不斷突破。在發(fā)展智能化彈藥的今天，必須緊跟我軍在信息化條件下的任務使命和國際防務市場對現(xiàn)代化彈藥的需要，在相關技術制約領域實現(xiàn)突破。因此，我們要以實施國家重點科技專項為抓手，突出智能化產品科技引領與競爭差異化戰(zhàn)略，依托項目研制學習消化前沿核心技術，培育科研團隊，提升保障能力，力求最終掌握核心設計技術和工程化技術，具備自主研發(fā)能力，填補相關研制領域空白。同時，加大民品科技創(chuàng)新投入和研發(fā)力度，全力打造核心主導業(yè)務板塊，積極融入集團產業(yè)鏈和地方經(jīng)濟。

以“止于至善”的精細謀求成本費用最低化和利潤最大化。無論是豐田汽車等耳熟能詳?shù)氖澜缂壠髽I(yè)，還是像臺塑這樣的臺灣卓越企業(yè)，獲得成功的關鍵一點，都是精益的核心思想成就了自身超強的生命力，進而演變成了極具特質的企業(yè)文化，成為卓越經(jīng)營的持久動力。世界一流企業(yè)無一例外高度重視管理創(chuàng)新尤其是新的管理方法的應用?！澳Ч矶疾卦诩毠?jié)里”，臺塑利用“魚骨圖”等方法在降低生產制造等成本方面取得了顯著收效；利用看板工具控制生產現(xiàn)場，實現(xiàn)了“看板一指千人動，看板一令萬物流”。借鑒先進的管理思想和方法，今后我們要在三化工作基礎上全面推行全價值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略，重點學好用好價值流、ECRS、TPM、5S管理、物流優(yōu)化、單元成本分析等精益改善工具，努力使每個工作流程都成為價值創(chuàng)造的過程，最大限度地減少無效勞動，消除浪費。

等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。機遇只垂青有準備之人。在兵器工業(yè)的春天里，我們將借東風高揚改革之帆，奔向勝利彼岸！

（責任編輯：羅志榮）