蘇俊

西北永新集團有限公司紀檢監(jiān)察室隨著企業(yè)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，成為“自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟主體，企業(yè)活力不斷增強。而社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下更需要強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的主要功能。

紀委作為黨的紀律檢查機關，其主要任務是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

1、監(jiān)察部門雖然也是國有企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門，但是區(qū)別于監(jiān)事會，是行政部門，在總經(jīng)理的授權和領導下開展工作。其主要職能為參與制訂公司內(nèi)部審計監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行；根據(jù)確定的審計或監(jiān)察對象，編制審計或監(jiān)察計劃與方案，按時完成審計監(jiān)察任務；定期和不定期地向上級報告審計監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關對公司所進行的審計。

2、從企業(yè)實際情況來看，有的企業(yè)設立紀檢監(jiān)察部（室），行使紀檢監(jiān)察職能；有的企業(yè)設立紀檢監(jiān)察審計部，行使紀檢監(jiān)察和審計職能；有的企業(yè)由紀委書記分管紀委、監(jiān)察、審計及對二級公司派出的監(jiān)事會工作，實行“三位一體”的監(jiān)督格局。一方面，國有資產(chǎn)缺乏天然的產(chǎn)權主體，必須通過層層委托代理授權經(jīng)營者運營，經(jīng)營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產(chǎn)的安全。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業(yè)管理包含控制職能，按照閉環(huán)管理的原則，整個管理要形成理念導入——組織推進——完善機制——考核評價——形成反饋的流程，實現(xiàn)良性循環(huán)，促使管理的不斷提高。這就要求有一個強有力的綜合監(jiān)督部門去督察經(jīng)營行為的合法合規(guī)合理。而這項職能是財務、規(guī)劃、人力等專業(yè)職能部門不能承擔的。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的重要性。

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨的建設的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。

1、鞏固黨在企業(yè)中的執(zhí)政地位。企業(yè)黨委是黨的基層組織，企業(yè)職工群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要群眾基礎。我們黨和國家歷來高度重視反腐敗工作，出臺了一系列方針政策，反腐敗的偉大實踐和取得的重大成果，也充分證明和彰顯了我們黨和國家腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。黨和國家的方針、政策在企業(yè)能不能得到認真貫徹執(zhí)行，企業(yè)反腐敗工作能不能得到有效開展，取決于企業(yè)黨委、企業(yè)紀律檢查委員會是否認真履行職責和工作的質(zhì)量。如果企業(yè)黨委、企業(yè)紀律檢查工作委員會不能保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)的認真貫徹執(zhí)行，不能有效地領導和組織協(xié)調(diào)企業(yè)的反腐敗工作，必然會影響黨的執(zhí)政質(zhì)量，動搖黨的執(zhí)政基礎，這不是危言聳聽。從這個層面上理解，做好新時期企業(yè)紀檢監(jiān)察工作不僅是重要，而且是極端重要。因此，我們有理由說，企業(yè)紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部所從事的工作是黨的全部事業(yè)的重要組成部分，所肩負的責任重大，要充分認識、高度重視、忠實履職。紀檢監(jiān)察干部在實際工作中，要做到剛正不阿、百折不撓、堅韌不拔、義無反顧。

2、推進建設和諧社會的需要。和諧社會是一個重要的目標和美好的狀態(tài)，和諧社會建設是以人為本理念的重要體現(xiàn)。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。企業(yè)是整個社會的細胞，和諧企業(yè)建設是和諧社會建設應有之義和重要組成部分。和諧企業(yè)意味著健康的勞資關系、必要的社會責任、安全的生產(chǎn)環(huán)境等。目前，全國各地正在組織推進的企業(yè)廉潔文化建設、構建的宣教“大格局”等，都正是和諧企業(yè)建設的一部分。作為基層紀檢監(jiān)察組織和干部，要按照上級的統(tǒng)一安排部署，結合本企業(yè)的實際，認真抓好落實，切實抓出成效來。

3、中央企業(yè)肩負著重要的責任。中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方、是黨凝聚階級基礎的重要陣地；中央企業(yè)處于關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，是國有企業(yè)的骨干和中堅力量，對于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用具有控制力、影響力和帶動力；中央企業(yè)在社會主義和諧社會建設中的社會責任，集中體現(xiàn)在認真落實科學發(fā)展觀，堅定不移地貫徹黨和國家的各項方針政策，找準自身的社會定位，發(fā)揮好本企業(yè)、本行業(yè)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧中的作用，把企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與社會總體利益和長遠利益結合起來，正確處理企業(yè)利益與社會利益的關系，正確處理企業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關系，以企業(yè)的發(fā)展推動國民經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績促進社會財富的不斷增長和社會總體福利水平的不斷提高。因此說，中央企業(yè)承擔著重要的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。紀檢監(jiān)察組織對黨的路線、方針、政策貫徹落實的監(jiān)督檢查、對黨管安全責任履行的監(jiān)督保證、對企業(yè)反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)等都是履行企業(yè)政治責任的體現(xiàn)；紀檢監(jiān)察組織對企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督、效能監(jiān)察項目的開展、“小金庫”的清理等都是履行企業(yè)經(jīng)濟責任的體現(xiàn)；紀檢監(jiān)察組織對黨員干部進行的思想道德教育、廉潔從業(yè)教育、守法誠信教育和優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育等都是履行企業(yè)社會責任的體現(xiàn)。

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