張海濤

摘?要?近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面也取得了較為顯著的成績。但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面存在著很大的問題。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著舉足輕重的意義。從我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探討我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)主義新農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F322?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B?文章編號(hào)：1673-890X(2014)06-0107-03

1?我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理主要是指“以本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、所處的市場環(huán)境，以及國家的經(jīng)濟(jì)方針政策為根本依據(jù)來進(jìn)行的自覺的，有組織的宏觀管理活動(dòng)”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)過程的調(diào)配來進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理就是指在國家的政策指引下，發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃，并對(duì)此發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控管理的全過程。

2?我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作也取得了很大的成績，農(nóng)村居民的生活條件得到了顯著改善。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面仍然存在著諸多問題和挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展。但是，同時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展水平低，制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此迫切需要改進(jìn)這一局面，提高我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。

3?我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)民的生活水平日益提高，對(duì)于我國發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)全面小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著舉足輕重的意義。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要國家加大力度，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的力度，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理投入力度，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，但就目前來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)面依然存在很大的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)較低

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者主要來源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)從事者，為土生土長的當(dāng)?shù)厝?。一方面，他們?duì)于當(dāng)?shù)氐膶?shí)情較為了解，可因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者受教育水平較低，管理的專業(yè)性較差，思想觀念陳舊，很難吸收先進(jìn)的思想或技術(shù)，同時(shí)，在農(nóng)村容易產(chǎn)生利用關(guān)系，偏袒和袒護(hù)的現(xiàn)象。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者缺乏競爭意識(shí)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較滯后，自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)使得農(nóng)村農(nóng)民的競爭意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的意識(shí)同樣落后，不能有效的了解農(nóng)村及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，無法將先進(jìn)的思想傳達(dá)至農(nóng)民。農(nóng)村仍是原材料的生產(chǎn)基地，利潤很低，農(nóng)民的收入大大降低，喪失了市場競爭的權(quán)利。

3.2?資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

近年來，我國出現(xiàn)了大量的土地閑置、農(nóng)民大量外出務(wù)工的現(xiàn)象。由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動(dòng)力，農(nóng)村收入較低，使得很多人放棄土地到城鄉(xiāng)務(wù)工，大量的土地閑置，發(fā)揮不了其應(yīng)有的價(jià)值，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，小規(guī)模自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無法滿足人們對(duì)于物質(zhì)文化生活的需要。因此，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的經(jīng)濟(jì)文化需要，從而增加農(nóng)民收入。但是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者大多無法意識(shí)到這一點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。

3.3?農(nóng)村管理體制落后，國家投入力度不足

農(nóng)業(yè)政策滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地區(qū)差異使得國家政策很難同時(shí)滿足所有地區(qū)的發(fā)展。大部分的國家政策仍然停留在財(cái)政補(bǔ)貼的階段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面則缺少相應(yīng)的政策，這就在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理無法落到實(shí)處。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還很不健全；涉農(nóng)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后等等。不通過深化改革來解決這些問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以很好地發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步作用難以發(fā)揮，許多社會(huì)矛盾也難以解決，社會(huì)不安定因素就可能產(chǎn)生。

4?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的解決對(duì)策

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不協(xié)調(diào)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。

4.1?培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展人民大眾喜愛的大眾文化。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想文化，提高自身科學(xué)文化素質(zhì)，吸收和借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，傳播先進(jìn)的思想文化知識(shí)，從而提高整個(gè)農(nóng)村的科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2?加大招商引資力度，提高資源利用率，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，加大資金投入力度，吸引外來企業(yè)投資，提高農(nóng)村土地使用效率，減少土地資源浪費(fèi)。一方面鼓勵(lì)、支持個(gè)體、民營等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化；另一方面要加大招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境；最后，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力。

4.3?加大投入力度，落實(shí)各項(xiàng)政策，形成完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對(duì)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行教育救助；繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；堅(jiān)強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財(cái)政收入，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動(dòng)干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

5?結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，促進(jìn)村集體整體的發(fā)展具有舉足輕重的意義，需立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，困難與機(jī)遇并存，應(yīng)下定決心，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處。

（責(zé)任編輯：劉昀）