摘 要：現(xiàn)代工業(yè)化城市進(jìn)程的加快，帶來(lái)的資源環(huán)境問(wèn)題日益明顯。我國(guó)節(jié)能減排現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力不足。本文以企業(yè)節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制為研究對(duì)象，在分析了企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題后，提出完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；政府；節(jié)能減排；激勵(lì)機(jī)制

節(jié)能減排已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的重要發(fā)展規(guī)劃，這不僅關(guān)系到了民生，更關(guān)系到子孫后代的生活環(huán)境。企業(yè)作為節(jié)能減排參與者中的中堅(jiān)力量，有著舉足輕重的作用。然而，企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益的考慮和對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)的不足，常常忽略了節(jié)能減排的建設(shè)。這為我國(guó)開(kāi)展節(jié)能減排工作帶來(lái)了阻礙，也讓我們有必要深刻探討一下，作為節(jié)能減排的引導(dǎo)者——政府，究竟該如何建立有效的節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作。

一、影響企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的因素

1.經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)作為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的理性個(gè)體，在節(jié)能減排工作方面投入資金所帶來(lái)的成果的多少直接決定了企業(yè)節(jié)能減排工作的成效。開(kāi)展節(jié)能減排工作增加的企業(yè)成本是企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題，也是企業(yè)能否繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排工作的本質(zhì)問(wèn)題。

2.政府的監(jiān)管和扶持

節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)法力度以及督促力直接影響著企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重視程度和投入程度。如果政府對(duì)積極開(kāi)展節(jié)能減排工作的企業(yè)給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)措施，反之，則加大懲罰力度，那么企業(yè)一定會(huì)積極地開(kāi)展節(jié)能減排工作。

二、節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

1.忽略中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制

在我國(guó)，政府把絕大數(shù)的精力用于高污染、高耗能的國(guó)有大企業(yè)。而我國(guó)的中小企業(yè)卻在數(shù)量上占有不可輕視的地位，中小企業(yè)如果想要更新設(shè)備開(kāi)展節(jié)能減排就需要投入大量的資金，這對(duì)他們而言是風(fēng)險(xiǎn)巨大的，所以，沒(méi)有政府對(duì)中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，中小企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力和能力開(kāi)展節(jié)能減排工作。

2.激勵(lì)機(jī)制的吸引力較弱

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的主體，它與政府所追求的生態(tài)效益和社會(huì)效益存在目標(biāo)上的偏離。目前政府出臺(tái)的激勵(lì)機(jī)制大多為通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予榮譽(yù)勛章，這種行政范圍的口頭性激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)的吸引力十分有限。企業(yè)投入資金進(jìn)行節(jié)能減排，消耗物力人力，也希望在資金等方面得到多元化的激勵(lì)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排有效的結(jié)合到一起。

3.激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行力較差

節(jié)能減排工作的推進(jìn)方式是由中央政府到地方政府。然而，由于政績(jī)考核和地方GDP掛鉤，為了在同級(jí)地方政府中勝出，基層政府只能大量的進(jìn)行招商引資。但地方政府的整合資源有限，所以，高污染、高耗能的企業(yè)往往被招商。因此，當(dāng)中央政府下達(dá)節(jié)能減排指示時(shí)，地方政府由于自身利益和經(jīng)濟(jì)資金的考慮，往往行動(dòng)滯后，激勵(lì)機(jī)制推行力度較弱，節(jié)能減排工作進(jìn)行緩慢。

三、完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制的途徑

1.將節(jié)能減排列入政績(jī)考核

重視科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生。為了改善基層政府的不作為，應(yīng)該建立節(jié)能減排與干部業(yè)績(jī)的掛鉤，進(jìn)一步規(guī)劃地方政府的環(huán)境責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)、資源消耗等福利民生問(wèn)題與政府干部的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對(duì)按時(shí)完成資源和環(huán)境指標(biāo)的地區(qū)給予相應(yīng)的財(cái)力補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成資源和環(huán)境指標(biāo)的地區(qū)，扣減相應(yīng)的財(cái)力補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.利用財(cái)政政策對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行激勵(lì)

基于企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，政府可以考慮給節(jié)能減排達(dá)到一定目標(biāo)的企業(yè)提供物價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等。對(duì)于生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行低稅率扶持，主動(dòng)幫其引導(dǎo)新的技術(shù)和設(shè)備，反之，對(duì)高耗能、高污染的企業(yè)征收高賦稅，引導(dǎo)企業(yè)采取節(jié)能減排行為，變壓力為動(dòng)力，利用節(jié)能減排獲取綠色效益。從而進(jìn)行真正意義上的綠色生產(chǎn)。

3.加強(qiáng)對(duì)綠色消費(fèi)模式的引導(dǎo)

為了在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，政府要深入廣泛的宣傳綠色減排，使每個(gè)社會(huì)成員都自覺(jué)的履行節(jié)能環(huán)保義務(wù)。政府的采購(gòu)也要綠色環(huán)保，這不僅可以擴(kuò)大綠色采購(gòu)的社會(huì)效應(yīng)，同時(shí)還能促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，降低碳排量，努力開(kāi)展節(jié)能減排工作，積極進(jìn)行高效節(jié)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，實(shí)施有效的節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制刻不容緩。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)和諧，政府就必須形成引導(dǎo)資源合理配置的激勵(lì)機(jī)制。將激勵(lì)機(jī)制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，推進(jìn)企業(yè)自覺(jué)地形成節(jié)能減排意識(shí)，這樣節(jié)能減排的工作就能順利開(kāi)展，獲得成效。

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作者簡(jiǎn)介：許映輝，（1990- ），女，漢族，吉林通化集安人，長(zhǎng)春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，專業(yè)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士endprint