謝超英

在全省加速推進新型工業(yè)化工作電視電話會議上，省委副書記、省長杜家毫要求，努力推動全省新型工業(yè)化向更高水平邁進。這既是黨的十八大提出的重要任務，更是順應全面深化改革要求，緊密結合湖南經濟社會發(fā)展實際，提出的具體工作目標。實現這一目標任務，應該牢牢把握以下四個方面。

始終堅持第一推動力不動搖。2013年，全省工業(yè)實現增加值10001億元，是2005年的4.6倍；占全省地區(qū)生產總值的比例，由2005年的36%提升到2013年的47.1%。2006年以來，工業(yè)對經濟增長的貢獻率均超過50%，最高達56.1%。實踐表明，近年來，新型工業(yè)化發(fā)揮了富民強省第一推動力的作用，主要得益于省委省政府作出的大力實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略的決策部署，得益于全省上下形成共識，凝心聚力，共同推進。當前，新型工業(yè)化已經取得初步成效，工業(yè)發(fā)展面臨的形勢更加復雜，下行壓力較大。越是這種情況，越要各級各部門進一步凝聚共識，越是初見成效越要乘勢而上，越是形勢復雜越要堅定信心，越是經濟面臨下行，越要明確主攻方向，越要集中精力，始終堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，努力向更高水平邁進，真正發(fā)揮在“四化兩型”建設和“三量齊升”中起到引領帶動作用。

牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調。中央和省委再次把穩(wěn)中求進確定為工作總基調，這是根據國際國內省內形勢、基于國情省情作出的戰(zhàn)略抉擇。推動新型工業(yè)化向更高水平邁進，必須全面辯證地把握好穩(wěn)與進的關系。一方面，要責任重于泰山，十分明確“穩(wěn)中求進，穩(wěn)是前提，穩(wěn)是底線”。在宏觀經濟環(huán)境依然十分復雜的情況下，推進新型工業(yè)化要從底線思維出發(fā)，十分明確穩(wěn)住工業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了民生，穩(wěn)住了增長，穩(wěn)住了全省經濟社會發(fā)展的大勢，千方百計守住工業(yè)穩(wěn)定增長的底線。另一方面，要胸懷大局放眼長遠，十分明確“穩(wěn)中求進，進是目標，進是方向”。聯系湖南的實際，按照“三量齊升”的總要求，在進字上下功夫。借助湖南作為東南沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，在保持合理增速、做大經濟總量的同時，把提升發(fā)展質量和人均均量擺在更加突出的位置，以工業(yè)提質增效升級，促進全省經濟提質增效。

切實把改革要求貫穿于各個環(huán)節(jié)。讓市場在資源配置中起決定性作用，是黨的十八屆三中全會的重大理論創(chuàng)新，也是激發(fā)改革紅利的重要力量源泉。作為市場經濟的主體，全省企業(yè)應當順應改革大潮，在系統(tǒng)精準把握全面深化改革的總體要求、基本原則、目標任務和具體舉措的基礎上，著力提高駕馭市場的能力。作為推進新型工業(yè)化的主要職能部門，我們將對照中央的《決定》和省委的《實施意見》，進一步轉變職能，對項目審批、資金管理和使用、涉企政策等進行認真清理，向省委省政府提出適應新形勢、促進企業(yè)發(fā)展的政策建議。與此同時，積極協調相關部門，順勢而為，在彌補市場失靈、加強宏觀管理、維護公平競爭、提供公共服務等方面，科學制定游戲規(guī)則和操作細則，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，以政府職能作用的更好發(fā)揮，促進新型工業(yè)化向更高水平邁進。

不斷加快工業(yè)轉型升級步伐。當前，推動新型工業(yè)化向更高水平邁進，依然有不少現實問題和困難需要解決。比如，湖南工業(yè)經濟正面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”影響，土地成本較低、勞動力資源豐富、資源環(huán)境容量較大等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在減弱，資源能源生態(tài)環(huán)境制約加劇，企業(yè)盈利水平較低，重大項目儲備較少，項目投資增長后勁不足。這就迫切需要加快工業(yè)轉型升級步伐。因此，要堅持兩化融合促進轉型升級，主要是利用先進信息技術加大技術改造力度，促進生產性服務業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。堅持創(chuàng)新驅動促進轉型升級，重點是突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)整合技術創(chuàng)新資源，引領技術創(chuàng)新市場，培育新興業(yè)態(tài)，帶動轉型升級。堅持多點支撐多極發(fā)展促進轉型升級，在鞏固多點支撐基礎上，鼓勵支持產業(yè)、企業(yè)、區(qū)域引項目、拓空間，多極延伸，實現由點到面，由面到體，由小到大，由低到高，由弱到強，促進全省實現產業(yè)格局整體轉型升級，對提前一年在全省全面建成小康社會形成有力支撐。

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