王傳旭，王建民，陳亞樹(shù)

（1.安徽廣播電視大學(xué)，安徽 合肥 230022；2.安徽理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮南232001）

引 言

區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，二者在多方位、多層次上相互影響、相互制約，形成一個(gè)有機(jī)復(fù)合系統(tǒng)。復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展效率和速度依賴(lài)于二者之間的協(xié)調(diào)度，子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度越高，復(fù)合系統(tǒng)的整體效應(yīng)就越優(yōu)。人才支撐體系發(fā)展滯后將會(huì)抑制區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度，同樣，超前的人才支撐體系又將帶來(lái)不必要的人力資本浪費(fèi)和難以發(fā)揮效益。因此，區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展才有最優(yōu)的產(chǎn)出效益。實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，必須建立與區(qū)域環(huán)境相適應(yīng)、與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)的人才支撐體系。因此，如何對(duì)區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系之間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)，對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系建設(shè)面臨的重要問(wèn)題。

本文的研究旨在建立內(nèi)涵更為科學(xué)的區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)方法，通過(guò)實(shí)證研究，從協(xié)調(diào)度角度解釋區(qū)域發(fā)展的差異，并對(duì)二者的協(xié)調(diào)度進(jìn)行優(yōu)化分析，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的人才體系建設(shè)提供決策參考。

一、文獻(xiàn)綜述

從Schultz[1]首先提出人力資本的概念以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用開(kāi)展了大量研究，取得了豐碩的研究成果，人才資源是第一資源的論斷已經(jīng)深入人心。

相關(guān)的研究成果主要集中在人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系方面，從研究結(jié)論來(lái)看存在著較大的差異，如 Klenow[2]、Mankiw[3]、王第海等[4]和賴(lài)明勇等[5]通過(guò)實(shí)證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，肯定了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著貢獻(xiàn)，而 Pritchett[6]、Benhabib[7]等的研究結(jié)果認(rèn)為人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)關(guān)甚至負(fù)相關(guān)。產(chǎn)生截然不同結(jié)論的原因固然有政策體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素，但忽略了人力資本與區(qū)域發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度因素也是其中的重要原因之一。

在人才支撐體系與區(qū)域發(fā)展關(guān)系的研究領(lǐng)域，劉冬[8]、司林波等[9]學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度論述了人才對(duì)區(qū)域發(fā)展的功能及其重要性，并對(duì)如何進(jìn)行人才培養(yǎng)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了對(duì)策建議，段學(xué)森等[10]、張玲[11]從政策制定建設(shè)、人才投資、人才激勵(lì)等角度提出了進(jìn)行區(qū)域的人才支撐體系的建設(shè)政策建議。這些研究成果強(qiáng)調(diào)區(qū)域人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，為人才體系建設(shè)提供了政策、措施，但缺乏區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系的協(xié)調(diào)性分析及實(shí)證研究，在實(shí)踐中難以為人才支撐體系建設(shè)重點(diǎn)、投資方向等提供數(shù)據(jù)參考。

在區(qū)域發(fā)展與人才支撐系統(tǒng)互動(dòng)關(guān)系研究領(lǐng)域，Marian T.et al[12]在區(qū)域發(fā)展視角下論述了人才管理方法和實(shí)踐，Malecki et al[13]分析了區(qū)域發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)與開(kāi)放創(chuàng)新、雙網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、知識(shí)整合三種人才戰(zhàn)略的互動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為區(qū)域與人才支撐體系需要協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系具有鮮明的地域特色，需要開(kāi)展針對(duì)性的研究。國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究文獻(xiàn)較少，朱先奇等[14]從系統(tǒng)理論出發(fā)，有針對(duì)性地研究了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展與人才支撐復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，周方濤[15]采用AHPDEA方法構(gòu)建了科技創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)模型，偏重于人才生態(tài)系統(tǒng)。

綜合以上學(xué)者的研究，本文對(duì)區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系的概念界定如下：一區(qū)域發(fā)展，根據(jù)黨的“科學(xué)發(fā)展觀”，本文將區(qū)域發(fā)展界定為以人為本，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，屬于綜合發(fā)展的理念。二人才支撐體系，人才是指具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能的人力資源，根據(jù)我國(guó)中長(zhǎng)期人才發(fā)展綱要（2010～2020），引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，因此，本文的人才支撐體系包括人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、人才投資等方面。

從文獻(xiàn)研究來(lái)看，區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系的協(xié)調(diào)性及優(yōu)化方面的研究成果相對(duì)缺乏?；谝陨戏治?，本文從以下三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行拓展：一是對(duì)區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，從綜合的角度研究二者的關(guān)系；二是引入復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)性模型方法，對(duì)區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系的協(xié)調(diào)度進(jìn)行實(shí)證分析；三是探究區(qū)域人才支撐體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性關(guān)系的演變規(guī)律，比較區(qū)域協(xié)調(diào)性差異，進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。

二、方法、指標(biāo)與數(shù)據(jù)

（一）評(píng)價(jià)方法

根據(jù)協(xié)同論理論，系統(tǒng)走向有序的、良性循環(huán)的機(jī)理在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)作、配合的協(xié)同作用程度，即協(xié)調(diào)度。協(xié)調(diào)度反映系統(tǒng)要素之間在發(fā)展中彼此和諧一致的程度，決定系統(tǒng)在達(dá)到臨界區(qū)域時(shí)的走向趨勢(shì)與程度，即有序或無(wú)序。復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度方法可以定量描述各子系統(tǒng)之間在相互作用中的協(xié)調(diào)程度和對(duì)系統(tǒng)的整體效應(yīng)，為各子系統(tǒng)、子系統(tǒng)要素之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化關(guān)系提供數(shù)據(jù)支持。

本文將區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系作為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，采用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度方法對(duì)區(qū)域二者之間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析和優(yōu)化，方法如下：

1.系統(tǒng)的有序度

將區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系作為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，包括區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)分別用Si（i=1,2）表示，設(shè)系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中的序參量為 ei(ei=ei1,ei2,…,ein)，其中 n≥2，βij≤eij≤αij,j∈[ ]1,n，eij表示子系統(tǒng)Si運(yùn)行狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)。不失一般性，假設(shè)ei1,ei2,…,eil的取值越大，系統(tǒng)的有序程度越高，取值越小，系統(tǒng)的有序程度越低；假設(shè)eil+1,eil+2,…,ein的取值越大，系統(tǒng)的有序程度越低取值越小，系統(tǒng)的有序程度越高，其中，l值根據(jù)研究對(duì)象是實(shí)際情況確定。

則定義子系統(tǒng)Si的序參量分量eij的系統(tǒng)有序度為：

由上可知，式1中，ui(eij)∈[0 , 1] ，值越大，eij對(duì)系統(tǒng)有序的貢獻(xiàn)越大。

從總體上來(lái)看，序參量ei對(duì)子系統(tǒng)Si有序程度的總貢獻(xiàn)可以通過(guò)ui(eij)的集成來(lái)實(shí)現(xiàn)。從理論上來(lái)看，系統(tǒng)的總體性能不僅取決于各序參量值的大小，更重要的還取決于序參量之間的組合形式，各系統(tǒng)不同的組合形式?jīng)Q定了集成法則。

本文采用幾何平均法進(jìn)行集成，定義ui(ei)為序參量ei的系統(tǒng)有序度，表示為：

由定義可知，ui(ei)∈[ ]0,1，值越大，ei對(duì)系統(tǒng)有序的貢獻(xiàn)越大，系統(tǒng)的有序的程度則越高，反之，則系統(tǒng)有序程度越低。

2.系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度

對(duì)給定的初始時(shí)刻t0，設(shè)區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐子系統(tǒng)序參量的系統(tǒng)有序度為(e),i=1,2，則對(duì)二者復(fù)合系統(tǒng)在發(fā)展演變過(guò)程i中的時(shí)刻t1，設(shè)此時(shí)各子系統(tǒng)序參量的系統(tǒng)有序度為(ei),i=1,2，則定義cm為復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，表示如下：

式3中，cm∈[- 1,1]，其值越大，區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高，反之，則越低；參數(shù)θ的作用為：當(dāng)且僅當(dāng)(ei)-u(ei)>0,?i∈[1,2]時(shí)，區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系的復(fù)合系統(tǒng)才有正的協(xié)調(diào)度，否則意味著整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)在從t0到t1時(shí)段處于非協(xié)調(diào)發(fā)展階段，至少有一個(gè)子系統(tǒng)未向有序方向轉(zhuǎn)化；式3的協(xié)調(diào)度模型方法綜合考慮了所有子系統(tǒng)的情況，如果有某一個(gè)子系統(tǒng)有序程度提高幅度較大，而另一個(gè)子系統(tǒng)的有序程度提高幅度較小或下降，則整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)將處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，即cm∈[- 1,0]；協(xié)調(diào)程度cm∈[- 1,1]的特征與演變規(guī)律提供了對(duì)復(fù)合系統(tǒng)實(shí)施協(xié)調(diào)優(yōu)化管理的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和優(yōu)化依據(jù)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)本文對(duì)區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵的界定，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域發(fā)展社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平三個(gè)方面建立區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，反映科學(xué)發(fā)展觀下的區(qū)域發(fā)展整體水平。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可比性原則，從安徽省和皖北六市的實(shí)際出發(fā)考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，分別采用人均GDP、GDP增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)比重表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平維度，采用城鎮(zhèn)化水平（常住人口中城鎮(zhèn)人口占人口總數(shù)的比例）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均床位數(shù)表示社會(huì)發(fā)展水平維度，采用工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)二氧化硫去除量占排放總量的比例表示環(huán)境保護(hù)水平維度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)水平三個(gè)維度來(lái)衡量區(qū)域發(fā)展綜合水平。

2.人才支撐體系子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)本文對(duì)人才及人才支撐體系內(nèi)涵的界定，分別采用人力資本基尼系數(shù)反映人才支撐體系中的人才結(jié)構(gòu)維度，采用擁有大專(zhuān)及以上受教育程度人口占總?cè)丝诒壤?、?zhuān)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)占人口總比例反映人才規(guī)模維度，采用教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例、科技經(jīng)費(fèi)占GDP的比例反映人才投資維度，從而通過(guò)人才結(jié)構(gòu)、人才規(guī)模、人才投資三個(gè)維度來(lái)綜合衡量區(qū)域的人才支撐體系。

由此，建立了區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐體系子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)除人力資本基尼系數(shù)外，均以正向發(fā)展反映區(qū)域發(fā)展，并具有典型的代表性及可比性，如表1所示：

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表1中，分別通過(guò)以上評(píng)價(jià)維度和典型指標(biāo)來(lái)表征區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)性程度。

三、實(shí)證結(jié)果與評(píng)價(jià)

本文以安徽省和皖北地區(qū)為例對(duì)區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度進(jìn)行實(shí)證研究，其中皖北地區(qū)包括淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽(yáng)市和淮南市六個(gè)區(qū)域。根據(jù)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)均根據(jù)《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001年～2013年）計(jì)算得到。其中，人力資本基尼系數(shù)采用Castello和Domenech[16]的人力資本基尼系數(shù)計(jì)算公式，工業(yè)二氧化硫排放量中個(gè)別缺少的年份數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)充完整。

（一）子系統(tǒng)序參變量的有序度與評(píng)價(jià)

根據(jù)式1，可以得到安徽省和皖北地區(qū)區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐體系子系統(tǒng)各自序參變量的有序度，限于篇幅關(guān)系，僅取安徽省子系統(tǒng)參變量的有序度結(jié)果，如圖1所示，圖中評(píng)價(jià)指標(biāo)符合代表的評(píng)價(jià)指標(biāo)與表1一致。

圖1 安徽省子系統(tǒng)參變量的有序度及其發(fā)展變化

由圖1，對(duì)安徽省而言，工業(yè)二氧化硫去除量占排放總量的比例（X7）、科技經(jīng)費(fèi)占GDP的比例（X12）、人均GDP（X1）、擁有大專(zhuān)及以上受教育程度人口占總?cè)丝诒壤╔9）、城鎮(zhèn)化水平（X4）、人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（X5）等評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度較高，呈現(xiàn)較為一致的逐年上升趨勢(shì)，對(duì)子系統(tǒng)的有序度貢獻(xiàn)較大。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)水平、人才規(guī)模、人才投資等領(lǐng)域均有體現(xiàn)，反映了安徽省的在以上領(lǐng)域具有協(xié)同發(fā)展。究其原因，是安徽省在2000～2012年的發(fā)展中，堅(jiān)持持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度、加大科技投入支持人才發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等因素推動(dòng)的結(jié)果。

而其它評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度較低，有的評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度穩(wěn)定性較差，如GPD增長(zhǎng)率（X2），為保持可比性，在計(jì)算中采用了當(dāng)年價(jià)，影響了穩(wěn)定性；有的評(píng)價(jià)指標(biāo)前期有序度較高，而后期變小，如第三產(chǎn)業(yè)比重（X3），反映了不同階段發(fā)展的變化；有的評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度一直處于低位徘徊，如人力資本基尼系數(shù)（X8），該指標(biāo)反映安徽人才結(jié)構(gòu)比例的分布狀況，從安徽目前情況來(lái)看，人力資本基尼系數(shù)從2000～2012年期間處于0.2525～0.2357之間，沒(méi)有較大改善，不能與區(qū)域發(fā)展保持協(xié)同。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)降低了安徽的協(xié)同發(fā)展效率。

從整體來(lái)看，絕大部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度在大部分時(shí)間小于0.7，因此安徽的評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度總體上處于偏低水平。從發(fā)展趨勢(shì)上看，大部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度在2000～2007期間處于低位，2008～2012年期間，有序度整體有所提高，協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)較強(qiáng)。

（二）子系統(tǒng)序的有序度與評(píng)價(jià)

將各區(qū)域子系統(tǒng)序參變量有序度的評(píng)價(jià)結(jié)果代入式2，可以得到各區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系子系統(tǒng)的有序度，各區(qū)域子系統(tǒng)有序度結(jié)果及其發(fā)展變化趨勢(shì)如圖2所示。

圖2 安徽省和皖北六市子系統(tǒng)有序度及其發(fā)展變化

由圖2，從整體上來(lái)看，各區(qū)域的發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐體系子系統(tǒng)的有序度均不高，絕大部分在0.6以下，反映了安徽及皖北地區(qū)的有序度發(fā)展的實(shí)際水平，發(fā)展變化趨勢(shì)是在2000～2007期間有序度普遍較低，2008～2012年期間，有序度整體有所提高，與評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度變化一致。各區(qū)域人才支撐體系子系統(tǒng)有序度的變化較為平穩(wěn)，均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，淮北市和宿州市的區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)的有序度變化劇烈，不平穩(wěn)。

從各區(qū)域的發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐體系子系統(tǒng)的有序度變化趨勢(shì)配對(duì)比較來(lái)看，安徽省、亳州市、蚌埠市和阜陽(yáng)市的發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐體系子系統(tǒng)均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，發(fā)展變化趨勢(shì)較為協(xié)調(diào)，宿州市的兩個(gè)子系統(tǒng)在2000～2009期間的發(fā)展變化趨勢(shì)一致，2010～2012年期間區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)的有序度直線下降，人才支撐體系子系統(tǒng)的有序度保持上升態(tài)勢(shì)，反映了以上各地區(qū)的人才支撐體系在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了重要推動(dòng)作用?；茨虾突幢眱墒袇^(qū)域發(fā)展系統(tǒng)和人才支撐體系子系統(tǒng)的有序度一致性較差，究其原因是兩個(gè)城市屬于資源型城市，區(qū)域發(fā)展中來(lái)自能源開(kāi)發(fā)推動(dòng)的成分較大，人才支撐體系發(fā)揮的作用較小。

（三）復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度與評(píng)價(jià)

將各區(qū)域子系統(tǒng)序有序度的評(píng)價(jià)結(jié)果代入式3，可以得到各區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，各區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度結(jié)果及其發(fā)展變化趨勢(shì)如圖3所示。

圖3 安徽省和皖北六市復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度及其發(fā)展變化

由圖3，從各區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的變化特征來(lái)看，安徽省、蚌埠市、阜陽(yáng)市等區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度較高，且均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。皖北其它區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度在2001～2012年期間呈現(xiàn)曲折發(fā)展趨勢(shì)，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度變化幅度較大。

從各區(qū)域協(xié)調(diào)度程度來(lái)看，安徽省及皖北六市的整體復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度系數(shù)較低，均低于0.4的水平，屬于協(xié)調(diào)度水平較差。整體上來(lái)看，2001～2007年期間，各區(qū)域的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度處于0.2以下水平，2008～2012年期間，協(xié)調(diào)度水平整體上有較大提高，反映了安徽省及皖北地區(qū)區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系的發(fā)展變化狀況。

從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，安徽省及皖北地區(qū)區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度水平較低，2008年以來(lái)得到了較大改善，對(duì)區(qū)域的綜合發(fā)展而言，具有較大的改善空間，需要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、主要結(jié)論與協(xié)調(diào)度優(yōu)化政策建議

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，有以下主要結(jié)論與提高安徽省和皖北地區(qū)區(qū)域發(fā)展和人才支撐體系復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的優(yōu)化政策建議：

第一，安徽省和皖北地區(qū)區(qū)域發(fā)展與人才支撐體系復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度在2008～2012年期間整體上有較大提高，趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，但仍然普遍較低，淮北市近年還有下降趨勢(shì)，不利于發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。針對(duì)這一整體狀況，為優(yōu)化提高復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，在發(fā)展政策制定上，安徽省和皖北地區(qū)可以通過(guò)增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提高人才支撐體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的協(xié)調(diào)性，并保持政策的可持續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)、穩(wěn)定促進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的正向發(fā)展，使區(qū)域人才發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展保持協(xié)調(diào)，從而發(fā)揮協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

第二，安徽省和皖北地區(qū)各區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)和人才支撐體系子系統(tǒng)的有序度的區(qū)域差異較大。從協(xié)同發(fā)展理論來(lái)看，保持二者的協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)出效益最好。因此，從協(xié)調(diào)度優(yōu)化政策來(lái)看，針對(duì)安徽省和蚌埠市區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)有序度高于人才支撐體系有序度的地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定投入，提高人才支撐體系的有序度水平，使之與區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)相適應(yīng)；針對(duì)宿州市人才支撐體系子系統(tǒng)有序度高于區(qū)域發(fā)展子系統(tǒng)的情況，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；針對(duì)其他交錯(cuò)發(fā)展的地區(qū)，應(yīng)保持發(fā)展政策的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

第三，安徽省和皖北地區(qū)各區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度水平為優(yōu)化政策建議提供了直接參考依據(jù)。各區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)的有序度水平及其發(fā)展趨勢(shì)直接反映了該區(qū)域在該評(píng)價(jià)指標(biāo)上的發(fā)展變化狀況及趨勢(shì)，是區(qū)域政策及其它因素綜合作用的結(jié)果。從政策制定來(lái)看，應(yīng)保持評(píng)價(jià)指標(biāo)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，避免起伏不定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，影響子系統(tǒng)及復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度研究方法可以對(duì)區(qū)域間各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策依據(jù)，可以通過(guò)對(duì)不同區(qū)域子系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)度水平進(jìn)行縱向和橫向比較，采取針對(duì)性的政策對(duì)協(xié)調(diào)度進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

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