德國(guó)國(guó)土面積35萬平方公里，人口8200萬，屬全球第四大經(jīng)濟(jì)體，人均收入4萬多美元。

德國(guó)的成就來源于經(jīng)濟(jì)常年的穩(wěn)定增長(zhǎng)，即使在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，德國(guó)經(jīng)濟(jì)亦未受嚴(yán)重沖擊，保持了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面。在歐債危機(jī)中，德國(guó)更是成了抵御危機(jī)的中流砥柱。

這一切均與德國(guó)強(qiáng)大的企業(yè)有密切關(guān)系。那么，德國(guó)企業(yè)保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是什么呢？原因很多，其中之一是德國(guó)企業(yè)有一個(gè)強(qiáng)悍的“保姆”，這就是德國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)。

德國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)分為兩類，一類是公法形式的商會(huì)，另一類是私法形式的行業(yè)協(xié)會(huì)。具有公法性質(zhì)的商會(huì)，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加。商會(huì)針對(duì)其成員具有立法和主權(quán)職能，包括專門職業(yè)人員的懲戒管轄，負(fù)責(zé)組織和制訂職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)進(jìn)行考試等。私法性質(zhì)的協(xié)會(huì)是由私人經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會(huì)自治的框架內(nèi)代表經(jīng)濟(jì)政策利益。

德國(guó)工商總會(huì)是第一大商會(huì)團(tuán)體，由81個(gè)地方工商會(huì)組成，代表全德國(guó)360多萬會(huì)員企業(yè)。大的跨國(guó)集團(tuán)公司如西門子、奔馳、巴斯夫都是工商會(huì)會(huì)員，各個(gè)小鎮(zhèn)的個(gè)體啤酒館、小賣部、個(gè)人咨詢公司也是工商會(huì)會(huì)員。地方工商會(huì)還一起建立了德國(guó)工商總會(huì)。工商總會(huì)也負(fù)責(zé)管理駐80個(gè)國(guó)家的德國(guó)國(guó)外商會(huì)，包括中國(guó)德國(guó)商會(huì)。

德國(guó)工商總會(huì)能有效管理、協(xié)調(diào)如此龐大數(shù)量的企業(yè)，其深層次原因有幾點(diǎn)：

高度的權(quán)威性

在德國(guó)，商會(huì)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中具有重要地位，這種地位是商會(huì)在150多年左右的發(fā)展歷史過程中爭(zhēng)取得來的。商會(huì)在參與立法、參與經(jīng)濟(jì)決策中的地位是公認(rèn)的、制度化的，而不是隨意性的，也是有一系列法律保障的。

因而，德國(guó)商會(huì)的代表大會(huì)也被稱之為“經(jīng)濟(jì)界的議會(huì)”，德國(guó)工商會(huì)的會(huì)員代表大會(huì)在法律框架內(nèi)所作的決定對(duì)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)界都有效，這種決定和中國(guó)各地政府的規(guī)定差不多。代表大會(huì)的成員企業(yè)家每年最少4次來到商會(huì)參加會(huì)議，他們對(duì)本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件的影響很大。

關(guān)于德國(guó)商會(huì)的權(quán)威性，舉個(gè)例子：很多人到德國(guó)開辦公司，目的是移民德國(guó)。在申請(qǐng)成立公司之前，根據(jù)德國(guó)相關(guān)法律，必須事先征求德國(guó)商會(huì)意見。如果德國(guó)商會(huì)認(rèn)為，公司業(yè)務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，則開具同意函。如果被商會(huì)否決，別說移民，就是公司都開不成。

德國(guó)的第二大商會(huì)團(tuán)體是手工業(yè)商會(huì)，它包括全國(guó)54個(gè)手工業(yè)商會(huì)，有85萬會(huì)員企業(yè)，即德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合總會(huì)。（這里的“手工業(yè)”概念與中國(guó)的不同，德國(guó)對(duì)手工業(yè)者的要求很高。不同專業(yè)要求3到5年的職業(yè)培訓(xùn)，才能作為手工業(yè)者。）該會(huì)頒發(fā)各種職業(yè)資格證書，沒有相應(yīng)的證書，則無法就業(yè)。

穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源

工商會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要由會(huì)費(fèi)和培訓(xùn)收入組成，會(huì)費(fèi)占總收入的45%至50%。由于會(huì)員是強(qiáng)制性入會(huì)的，因此工商會(huì)的經(jīng)費(fèi)也就有了穩(wěn)固的保障。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)大體上有三種，一是按企業(yè)當(dāng)年凈利潤(rùn)或產(chǎn)值確定，以1萬歐元凈利潤(rùn)或10萬歐元的營(yíng)業(yè)額為界，低于此標(biāo)準(zhǔn)的可不交，超過的遞增繳納。二是企業(yè)人數(shù)，如有20至500人固定職工的企業(yè)，每年交250歐元會(huì)費(fèi)，企業(yè)規(guī)模越大、產(chǎn)值越多，繳納的會(huì)費(fèi)就越多。

德工商總會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)80多個(gè)駐外商會(huì)或代表處的工作，但駐外商會(huì)是在當(dāng)?shù)刈?cè)登記的獨(dú)立法人。德聯(lián)邦政府通過對(duì)外經(jīng)濟(jì)促進(jìn)渠道每年向部分駐外商會(huì)提供財(cái)政支持，目前為3700萬歐元。

全面周到的服務(wù)

德國(guó)商會(huì)所承擔(dān)的法律委托、政府委托以及自愿的任務(wù)是多種多樣的，例如從咨詢、鑒定、培訓(xùn)、中介到調(diào)解、仲裁等。具體說，商會(huì)的主要職能為：

（1）積極反映會(huì)員企業(yè)的意見、建議和要求。在一些比較大的企業(yè)內(nèi)部，都設(shè)有工商會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，工商會(huì)通過這些機(jī)構(gòu)了解企業(yè)情況。

（2）積極支持企業(yè)發(fā)展，提供信息和咨詢服務(wù)。如出面與銀行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)取得低息貸款；幫助企業(yè)開辟國(guó)際市場(chǎng)，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供服務(wù)；為企業(yè)提供各類經(jīng)濟(jì)信息；為新建企業(yè)提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行可行性研究等。

（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)抓好工人職業(yè)技能培訓(xùn)。工商會(huì)對(duì)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)非常重視，特別是青年工人的崗前培訓(xùn)。但工商會(huì)并不直接舉辦培訓(xùn)班，而是向企業(yè)提供培訓(xùn)要求和計(jì)劃，再由企業(yè)或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。

（4）德國(guó)的商會(huì)也有對(duì)內(nèi)、對(duì)外的中介、調(diào)解乃至仲裁功能。德國(guó)所有的商會(huì)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定都設(shè)立了調(diào)解糾紛的調(diào)解處，而且有專門的《關(guān)于調(diào)解競(jìng)爭(zhēng)糾紛的調(diào)解處法規(guī)》規(guī)定了調(diào)解處的程序等內(nèi)容。部分工商會(huì)還設(shè)立有仲裁庭，以解決企業(yè)間的爭(zhēng)議。

（5）企業(yè)自律。德國(guó)商會(huì)是經(jīng)濟(jì)界的自律組織，這種自律是通過多種形式來實(shí)現(xiàn)的，例如通過：①章程，②行業(yè)公約，③行業(yè)服務(wù)規(guī)范，④行業(yè)交易規(guī)則或慣例，⑤行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，⑥行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范條例，⑦違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德懲戒規(guī)則，⑧商業(yè)爭(zhēng)議處理規(guī)則等。在政府部門做出有關(guān)個(gè)別企業(yè)的重要決定前，商會(huì)會(huì)提出聲明發(fā)表專業(yè)意見。

德國(guó)商會(huì)的會(huì)員管理全靠會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)。從會(huì)員加入到會(huì)費(fèi)的收取、會(huì)員代表大選、會(huì)員服務(wù)管理、培訓(xùn)等活動(dòng)管理、信息發(fā)送，每一種會(huì)員管理工作在會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)里都有專門的子系統(tǒng)。

（楊佩昌博士在首屆行業(yè)智庫(kù)·商會(huì)秘書長(zhǎng)精英論壇上的主題演講稿）endprint