董揚

在今年舉辦的中國汽車論壇上，世界汽車組織（OICA）主席強烈呼吁，中國應該加入《1958年協(xié)議書》，我對此深有同感。

《1958年協(xié)議書》的全稱為：《關于對輪式車輛、安裝和/或用于輪式車輛的裝備和部件采用統(tǒng)一條件并相互承認基于上述條件批準的協(xié)議書》，實施機構(gòu)為聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（UN/WP29）。

《1958年協(xié)議書》主要涉及以下兩個層面，一是各締約方共同制修訂統(tǒng)一的ECE汽車技術法規(guī)，二是各締約方統(tǒng)一按照ECE法規(guī)對汽車（含摩托車）零部件產(chǎn)品實施汽車產(chǎn)品型式批準，并彼此承認此型式批準，這就是國際上通常所說的“一次認證，普遍承認”。

在促進全球貿(mào)易的大趨勢下，大部分汽車主要生產(chǎn)國均已加入《1958年協(xié)議書》。未加入的主要有美國、中國和印度，其中印度也已表示要加入，正在走程序。美國沒有加入《1958年協(xié)議書》的理由很簡單，是因為美國與汽車零部件有關的法規(guī)體系與ECE法規(guī)并立為世界兩大體系，美國不想放棄自己主導汽車法規(guī)的意愿。而中國沒有加入《1958年協(xié)議書》的原因也很簡單，我們擔心實施“一次認證，普遍承認”，會造成進口整車及零部件的沖擊。

但是，時過境遷，我認為形勢已經(jīng)發(fā)生變化?，F(xiàn)在加入《1958年協(xié)議書》對于我國汽車工業(yè)是三有：有條件，有好處，有促進。

所謂有條件，是指我國汽車產(chǎn)品的強制性標準（作用與國外的技術法規(guī)接近），多參照或套用歐洲ECE法規(guī)制訂。加入《1958年協(xié)議書》在技術上有條件，不需要對我國的標準體系作出大改動。

所謂有好處，是指加入《1958年協(xié)議書》有利于我國汽車整車及零部件產(chǎn)品的出口。原本加入《1958年協(xié)議書》就是一柄雙刃劍，有利于汽車產(chǎn)品的出口，就會同時使外國汽車產(chǎn)品易于進口。過去中國汽車產(chǎn)業(yè)弱小，加入該協(xié)議是弊大于利?，F(xiàn)在此長彼消，主客易位，促進出口的重要性已大于防止過多進口。更為重要的是，走出去應成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。因此，加入應該是利遠大于弊。

所謂有促進，主要指對于我國汽車產(chǎn)業(yè)的政府管理體系有改進和促進的作用。我國汽車產(chǎn)業(yè)的政府管理政出多門，九龍治水，很不利于汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加入該國際協(xié)議，應有利于這方面的改進。

一件有條件、有好處、有促進的事為什么還沒有做？是因為有難度，難就難在政府。政府各部門的重復交叉管理和加入后對政府部門管理權(quán)限的影響都會對此事產(chǎn)生變數(shù)。