陳向陽

為什么是他們
——把脈多國亂象

陳向陽

當(dāng)前，多個國家時局動蕩，世界政治似乎“亂”字當(dāng)頭。對此現(xiàn)象不宜一概而論，應(yīng)透過表象看本質(zhì)，準(zhǔn)確“號脈”，分類探究。

掃描九大“亂點”

埃及現(xiàn)正處在2011年以來西亞北非劇變后的關(guān)鍵期：在軍方袖手旁觀，民眾推翻強人穆巴拉克之后，先是“穆兄會”得勢，穆爾西當(dāng)選總統(tǒng)，卻不料穆爾西因急于推行埃及的伊斯蘭化，導(dǎo)致其很快又被主張世俗化的民眾所推翻。與此同時軍方強勢回歸，現(xiàn)任國防部長塞西躍躍欲試、準(zhǔn)備參選新總統(tǒng)，埃及仿佛又將重新回到穆巴拉克軍人主政時代。

伊拉克之所以成為現(xiàn)在恐怖襲擊的“重災(zāi)區(qū)”，根子在于美國的“始亂終棄”。美國2003年以“擁有大規(guī)模殺傷性武器”的莫須有罪名入侵伊拉克，一舉推翻獨裁者薩達姆，在實現(xiàn)對伊占領(lǐng)之后，將“美式民主”強行移植到伊拉克，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重水土不服。然而，“入侵者”美國卻極不負(fù)責(zé)任，自己拍屁股走人，留下一個亂攤子不管。伊新政權(quán)一直缺乏權(quán)威與能力，加之現(xiàn)在執(zhí)政的什葉派與在野的遜尼派之間存在嚴(yán)重的教派矛盾，而北方的庫爾德人又不服巴格達的中央政府，導(dǎo)致“基地”組織渾水摸魚、趁機坐大，當(dāng)?shù)乜植酪u擊成為家常便飯，安全環(huán)境持續(xù)惡化。

烏克蘭近期政局突變，其實質(zhì)是西方大國滲透干涉與政權(quán)更迭的“新顏色革命”。烏原本就先天不足，夾在東、西兩大鄰居（俄羅斯與歐盟）之間，深受二者影響而“左右為難”。再加上后天“不努力”，烏東、西兩大地區(qū)，親俄與親歐勢力之間互不相讓，彼此內(nèi)耗不止，最終引爆俄羅斯與西方之間的矛盾，導(dǎo)致雙方圍繞克里米亞日后去向正面交鋒、激烈斗法。

巴以問題乃國際關(guān)系中的世界級難題，屬于名副其實的“老大難”，近來巴以和談缺乏進展、難有突破，其原因有三：一是美國對以色列的一貫偏袒及其致力于“中東和平進程”的虛偽性；二是以色列不肯讓步，內(nèi)塔尼亞胡總理繼續(xù)在巴勒斯坦被占領(lǐng)土興建猶太人定居點；三是巴勒斯坦內(nèi)部當(dāng)權(quán)派法塔赫與哈馬斯之間鬧矛盾、不團結(jié)?；诖耍M管美國現(xiàn)任國務(wù)卿克里熱衷于推動巴以和談，但收效甚微。

伊朗核問題之所以近期出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，主要原因在于美伊雙方的政策調(diào)整，雙方迫于各自壓力而相互有所妥協(xié)，但這種妥協(xié)有限且存在變數(shù)。此外，由于伊朗與海灣阿拉伯國家之間存在著教派、民族、地緣戰(zhàn)略等多重矛盾，加之伊朗與以色列“勢不兩立”，牽動各方的伊核問題仍將復(fù)雜多變。

朝鮮半島南北之間長期嚴(yán)重對立，這一“冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)”與“堅冰”始終難以融化。近期朝鮮內(nèi)部經(jīng)過“張成澤事件”的折騰，朝領(lǐng)導(dǎo)人金正恩仍在著力鞏固權(quán)力，但美韓企圖“乘虛而入”，一再舉行聯(lián)合軍演引發(fā)朝鮮反彈，朝接連試射導(dǎo)彈予以示威。

敘利亞所謂“內(nèi)戰(zhàn)”早已徒有虛名，特別是反政府武裝不僅得到海灣阿拉伯國家與西方的扶持，而且還夾雜著國際恐怖組織，3年多的血腥戰(zhàn)爭導(dǎo)致了數(shù)百萬難民流離失所。近期各方雖在銷毀敘化武問題上取得進展，但政府與反政府組織之間談判無果，各方圍繞敘的角力仍看不到盡頭。

阿富汗迎來充滿不確定性的轉(zhuǎn)折點，美國極端自私的“反恐戰(zhàn)爭”難以為繼，奧巴馬現(xiàn)在急于甩包袱，決定今年之內(nèi)完成撤軍。與此同時，阿即將舉行總統(tǒng)大選，馬上就要“到點”的卡爾扎伊總統(tǒng)對美“翻臉”，展示“強硬”。

土耳其從新興經(jīng)濟體中昨天的“優(yōu)等生”與“學(xué)霸”，幾乎淪落為今天的“差生”與“學(xué)渣”，這在很大程度上源自總理埃爾多安的執(zhí)政失算，誤判與低估了民眾對政府推行伊斯蘭化政策的不滿，土民眾尤其是年輕人的抗議示威看來沒完。

區(qū)分六類“癥結(jié)”

通過歸類合并，可將上述九個亂點分成六類：

埃及與敘利亞同屬第一類，二者同為2011年以來中東北非大變局的重要部分，所不同的是，埃及已兩度“變天”，至今尚未形成穩(wěn)定的新政權(quán)。而敘利亞的巴沙爾政權(quán)則備受煎熬、至今未倒，并且正在贏得“持久戰(zhàn)”的主動權(quán)。伊拉克與阿富汗同屬第二類，二者同為美國“反恐戰(zhàn)爭”的犧牲品，同受霸權(quán)主義與恐怖主義的禍害，其今日亂局堪稱“美國制造”，其戰(zhàn)后“重建”任重道遠。

伊朗與朝鮮半島同屬第三類，二者同樣都有核武器與防擴散的問題，“兩核”之間此消彼長、相互影響。現(xiàn)在伊核問題緩解，但朝鮮卻執(zhí)迷不悟、一意孤行，連續(xù)進行了三次核試驗，堅持擁核，使得朝核“六方會談”難以重啟，也使得朝在國際上空前孤立。

其余的三個案例則各不相同，分屬另外三類：

3月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京在克里姆林宮與克里米亞和塞瓦斯托波爾代表簽署入俄協(xié)議。

其一，巴以問題屬于歷史遺留的老大難，幾乎“無解”；其二，土耳其屬于新興國家“出狀況”的代表，與之相似的還有泰國、委內(nèi)瑞拉、巴西、柬埔寨等，其中既有政黨惡斗的內(nèi)因，也有美國退出“量化寬松”貨幣政策引發(fā)新興國家資本外逃，導(dǎo)致其金融市場震蕩等外因；其三，烏克蘭屬于東、西方之間的“新冷戰(zhàn)”，其主因在于，西方不斷擠壓俄羅斯地緣政治空間，“欺俄太甚”，最終招致致力于俄民族復(fù)興與“俄羅斯之夢”的普京總統(tǒng)強勢反擊。

正視內(nèi)外亂源

上述多個國家所以生亂，既有“大氣候”與外因，也有“小氣候”與內(nèi)因。

“大氣候”即當(dāng)今世界新的大背景。金融危機之后，世界處于大轉(zhuǎn)型與大變局之中，時代在變，地區(qū)也在變，信息化來勢洶洶，使得政府權(quán)威下降弱化，社會力量上升加強，傳統(tǒng)與既有的等級制政治秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“小氣候”即有關(guān)國家自身不過硬，內(nèi)部出問題，包括經(jīng)濟沒搞好，通貨膨脹嚴(yán)重，政府貪污腐敗等，由此引發(fā)社會公眾不滿。加之媒體炒作，從而為外界插手提供可乘之機?！吧n蠅不叮無縫的蛋”，西方國家利用非政府組織，假手“民主、自由、人權(quán)”，針對出問題的國家興風(fēng)作浪、顛覆滲透。

多個國家政局動蕩預(yù)示著當(dāng)今世界正處于新的動蕩期，這也給中國帶來了諸多挑戰(zhàn)，對此中國應(yīng)內(nèi)外統(tǒng)籌，有效應(yīng)對：對外，針對“亂點”國家，妥善維護海外利益，適度承擔(dān)大國責(zé)任，均衡發(fā)展大國關(guān)系；對內(nèi)，居安思危、引以為戒，決不迷信西方“民主”，珍惜與維護社會穩(wěn)定，堅持走自己的道路。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長、研究員）