河北唐山學(xué)院經(jīng)濟管理系 王梁雨生

基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論的河北沿海產(chǎn)業(yè)集群的績效評價分析和指標體系設(shè)計*

河北唐山學(xué)院經(jīng)濟管理系 王梁雨生

注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，打造綠色健康的河北沿海經(jīng)濟隆起帶，是實現(xiàn)河北省經(jīng)濟騰飛發(fā)展的重要路徑，也對從根本上轉(zhuǎn)變河北省經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式具有深遠的戰(zhàn)略意義。本文從產(chǎn)業(yè)集群下沿海產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況入手，在研究生態(tài)產(chǎn)業(yè)理論對產(chǎn)業(yè)集群的增長效應(yīng)實現(xiàn)的條件的基礎(chǔ)上，對基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論下的河北省沿海產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展績效評價指標體系進行了研究并提出了指標體系的設(shè)計內(nèi)容和基本要求

產(chǎn)業(yè)生態(tài)；產(chǎn)業(yè)集群；績效評價；指標體系

一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論下的沿海產(chǎn)業(yè)集群及其特點

產(chǎn)業(yè)集群是我國現(xiàn)代工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在發(fā)達國家的經(jīng)濟體系中，產(chǎn)業(yè)集群的特征非常明顯。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，那些具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)、金融機構(gòu)、專業(yè)化的物資供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。許多產(chǎn)業(yè)集群還包括由于產(chǎn)業(yè)延伸而涉及的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等，政府及其他提供專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標準制定等的機構(gòu)，以及同業(yè)公會和其他相關(guān)的民間團體。

最早提出產(chǎn)業(yè)集群理念的是哈佛商學(xué)院的波特教授。1990年邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中首先提出“產(chǎn)業(yè)集群”的概念。波特教授認為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。因此要促進河北省沿海經(jīng)濟發(fā)展，必須重視河北省沿海產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和構(gòu)建。目前，經(jīng)過十幾年的持續(xù)開發(fā)，河北省沿海工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，從20世紀90年代中期開始，河北省陸續(xù)建立了廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滄東工業(yè)園區(qū)、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)集群。2005年，曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建立，標志著現(xiàn)代化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始在河北省沿海地區(qū)推廣開來。到2012年為止，河北省沿海11個縣市都建立起了有自身產(chǎn)業(yè)特色的沿海工業(yè)園區(qū)，形成了優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)集群，推動河北省沿海經(jīng)濟隆起帶加速崛起。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論指導(dǎo)下的沿海產(chǎn)業(yè)集群績效評價指標體系的提出

在沿海產(chǎn)業(yè)集群帶來的巨大經(jīng)濟效益的同時，沿海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶來的負外部性也越來越突出。在這個方面，我國其他地區(qū)的沿海產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也付出過沉重的代價。如山東省的造紙業(yè)集群在促進造紙產(chǎn)業(yè)集群化、現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)區(qū)域性資源緊缺和地下排放污水導(dǎo)致水污染加劇問題；浙江永康五金、紹興輕紡、海寧皮革等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”帶來的環(huán)境問題；蘇南環(huán)太湖流域化工行業(yè)企業(yè)聚集引起的結(jié)構(gòu)性污染問題，都是典型的產(chǎn)業(yè)集群污染。這種集群內(nèi)資源的集中消耗和污染物的集中排放，經(jīng)常超出集群所在地環(huán)境的承受范圍，治理起來也非常困難，有的時候甚至要有壯士斷腕的決心，使企業(yè)、國家和社會都付出了高額的代價，也使民生的穩(wěn)定受到了影響，成為制約產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。出現(xiàn)這些環(huán)境問題的深層次原因是地區(qū)發(fā)展目標的不科學(xué)，管理體制的不健全，對產(chǎn)業(yè)集群的績效評價體系的不完善。現(xiàn)有文獻對產(chǎn)業(yè)集群的績效研究主要以集群經(jīng)濟績效為研究考察對象。即從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)角度分析產(chǎn)業(yè)集群的影響的同時，分析產(chǎn)業(yè)集群對于所在區(qū)域發(fā)展的影響。可是事實證明，產(chǎn)業(yè)集群在推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的同時，也帶來了資源短缺、環(huán)境惡化等問題，這些嚴重地影響著區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與全面發(fā)展。因此，發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)集群必須充分認識資源環(huán)境的稀缺性，保持經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與平衡，建立多角度的指標體系綜合評價集群發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響。引入生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群績效的科學(xué)評價方法與體系，引導(dǎo)集群的經(jīng)濟行為與生態(tài)環(huán)境保持和諧是促進產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論追求的是一種可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化模式。在自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量循環(huán)的過程中，“資源”與“廢物”是有相對性的，一種過程所產(chǎn)生的“廢物”在另一種過程卻可以成為其“資源”。以這一理論為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的高效利用資源而建立起來，通過建立廢物“零排放”的大系統(tǒng)來實現(xiàn)物質(zhì)資源的封閉循環(huán)體系。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求其優(yōu)化模式不僅僅要追求高效的經(jīng)濟目標，更要追求平衡和諧的生態(tài)環(huán)境。降低經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)代價和社會成本，注重經(jīng)濟質(zhì)量的改善，追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。

因此，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論的指導(dǎo)下，沿海產(chǎn)業(yè)集群的綜合績效評價應(yīng)該包括以下幾個方面：

1.經(jīng)濟方面。提高區(qū)域范圍內(nèi)的社會物質(zhì)、文化產(chǎn)品的數(shù)量，提升居民生活滿意度是經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，國民生產(chǎn)總值的增加是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟績效的是產(chǎn)業(yè)集群綜合績效的基礎(chǔ)組成部分，用以考核產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)、地區(qū)發(fā)展和當?shù)鼐用駧淼慕?jīng)濟效益。但是片面的強調(diào)經(jīng)濟績效而忽視其他的方面是錯誤的。那種單純的把“績效””理解為最大限度地開發(fā)利用自然資源、最大限度地創(chuàng)造社會物質(zhì)財富、最大限度地獲取利潤的想法已經(jīng)是過時的、落后的、完全錯誤的，必須及時糾正過去“GDP為綱”的經(jīng)濟發(fā)展策略。

2.技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論的本質(zhì)是一種追求可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展的新型經(jīng)濟模式，它包括經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，而這種經(jīng)濟模式存在和發(fā)展的基礎(chǔ)不僅僅依靠符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)職能的規(guī)劃，更需要高端技術(shù)的發(fā)明和引進，是依賴科技的持續(xù)、全面進步。目前，河北省沿海產(chǎn)業(yè)集群的重點產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)等重型工業(yè)以及新型材料和高新技術(shù)等新型行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新非常重要。技術(shù)創(chuàng)新的績效考核包括產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)進步的程度和可持續(xù)性兩個方面，技術(shù)進步的程度越高、可持續(xù)性越強，就說明產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新績效越好，則產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展水平越高；反之亦然。

3.生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然(包括人工干預(yù)下形成的第二自然)、力量(物質(zhì)和能量)或作用的總和。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟水平提高片面的表現(xiàn)為追求經(jīng)濟增長，但是對由此帶來的資源過度消耗、能源緊張，甚至是生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題卻忽視掉了。產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的本質(zhì)區(qū)別在于追求經(jīng)濟增長的同時注重降低能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境問題，使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。沿海產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境績效評價用以考察產(chǎn)業(yè)集群對沿海生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響，是產(chǎn)業(yè)集群綜合績效的重要組成方面。

4.社會效益。循環(huán)經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟發(fā)展模式，其目的是增加居民的生活幸福程度。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是按生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。因此，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論下，任何地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)與社會居民的生活相適應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該以社會居民的和諧發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，這也是產(chǎn)業(yè)集群的社會績效的主要表現(xiàn)作用。

三、基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論的沿海產(chǎn)業(yè)集群績效評價指標體系的構(gòu)建

綜上所述，對沿海產(chǎn)業(yè)集群綜合績效進行評價是一個復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程問題，它會涉及產(chǎn)業(yè)集群的方方面面，但是卻又不可能把產(chǎn)業(yè)集群的每個細小的環(huán)節(jié)都包括在其中，為了使產(chǎn)業(yè)集群的評價指標更加全面，就要對指標的內(nèi)容進行仔細的甄選，保證所選取的評價指標必須科學(xué)、完整、具備很強的可操作性，同時，還要使產(chǎn)業(yè)集群中經(jīng)濟、環(huán)境和社會等各要素共生共榮、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)集群綜合績效的評價指標體系：第一級指標為目標層，評價產(chǎn)業(yè)集群綜合績效。第二級指標為準則層，包括沿海集群的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益、技術(shù)創(chuàng)新效益四個方面。第三層為指標層，為準則層的進一步深化，由11個具體指標構(gòu)成，各指標層次遞階結(jié)構(gòu)如表1所示。

1.經(jīng)濟績效。是通過商品和勞動的對外交換所取得的社會勞動節(jié)約，即以盡量少的勞動耗費取得盡量多的經(jīng)營成果，或者以同等的勞動耗費取得更多的經(jīng)營成果。可以從原材料利用程度、財務(wù)狀況和員工的福利水平三個方面進行測量。

(1)原材料利用程度。反映產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效能的指標。數(shù)值越高，說明生產(chǎn)中的物質(zhì)和能量消耗越科學(xué)越有效。其主要包括的內(nèi)容有：原材料與能量利用率、生產(chǎn)過程中廢棄物再利用率、外部環(huán)境損失減少量。

(2)財務(wù)狀況。反映產(chǎn)業(yè)集群的總體收支情況的指標?；谏鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)理論的產(chǎn)業(yè)集群不僅僅要求單位資金利潤率高，而且也要注重企業(yè)可持續(xù)增長狀況。其主要內(nèi)容包括：集群總產(chǎn)值、單位資金利潤率、企業(yè)可持續(xù)增長率越高。

表1產(chǎn)業(yè)集群綜合績效評價指標體系

(3)員工薪酬福利水平。福利是薪酬體系的重要組成部分，是企業(yè)或其他組織以福利的形式提供給員工的報酬，也是企業(yè)調(diào)控人工成本和生產(chǎn)基金關(guān)系的重要工具，并且能夠樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)的美譽度，使員工保持工作積極性，留住人才。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)員工工資水平；員工的再教育情況；員工滿意度。

2.創(chuàng)新能力績效。技術(shù)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及很多因素，因此其風(fēng)險很大。但技術(shù)創(chuàng)新一旦成功，其收益也很高。對于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)來說，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是保證企業(yè)行業(yè)競爭力的主要推動力。可以從R&D經(jīng)費投入程度、專利產(chǎn)出能力、研發(fā)人員狀況、新產(chǎn)品產(chǎn)值狀況四個方面進行分析。

(1)R&D經(jīng)費投入程度。研究一個區(qū)域的R&D經(jīng)費投入能夠較好的體現(xiàn)出該企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新程度。其主要內(nèi)容包括區(qū)域R&D經(jīng)費投入額、區(qū)域GDP、基礎(chǔ)性研究情況、應(yīng)用性研究情況、開展實驗情況。

(2)專利產(chǎn)出能力。專利是一國政府授予專利人或其受讓人、繼承人的一種財產(chǎn)權(quán)，其不僅具有技術(shù)性，還具有法律效力。生態(tài)產(chǎn)業(yè)理論下的沿海產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的專利產(chǎn)出能力指標的衡量主要包括專利申請量和專利授權(quán)量兩個方面的內(nèi)容。

(3)研發(fā)人員狀況。是指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)隊伍的情況，要從研發(fā)隊伍的結(jié)構(gòu)和數(shù)量上去衡量。其主要內(nèi)容包括：研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)人員構(gòu)成、從業(yè)人員狀況。

(4)新產(chǎn)品產(chǎn)值狀況。主要是指新產(chǎn)品推出后的市場銷售的反應(yīng)情況和該產(chǎn)品的技術(shù)專利的轉(zhuǎn)讓價值。新產(chǎn)品產(chǎn)值在產(chǎn)品銷售收入中的比重越大，則說明該企業(yè)在行業(yè)中的創(chuàng)新實力越強。其主要內(nèi)容包括：新產(chǎn)品銷售額、新產(chǎn)品的技術(shù)收益率。

3.環(huán)境績效。是指產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)營活動中由于環(huán)境保護和治理環(huán)境污染取得的成績和效果。環(huán)境績效評價是企業(yè)環(huán)境管理的核心問題之一，但至目前尚未建立起科學(xué)實用的評價體系，在一定程度上影響了企業(yè)實施環(huán)境管理的積極性。由于環(huán)境績效關(guān)系到人類生存發(fā)展的根本利益和長遠利益，因此建議從生態(tài)平衡的角度來衡量績效。具體可從能源的節(jié)約和環(huán)境污染治理兩方面進行測度。

(1)能源的節(jié)約。能源是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展與人民生活水平提高，起著非常重要的促進和保障作用。在能源短缺的現(xiàn)今社會，節(jié)約能源成為一種重要的社會意識，它是指盡可能的減少能源的消耗、增加能源的利用率的一系列行為。主要包括單位產(chǎn)值能耗、廢棄物再使用成本收益率、工廠廢棄物處理能力。其中，單位產(chǎn)值能耗可以作為生態(tài)效益的主要指標。單位產(chǎn)值能耗越低，說明資源和能源的消耗量越少，生態(tài)效益越好。

(2)外部環(huán)境改善程度。任何產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)都無法做到廢物的100%利用，有些污染物和廢棄物是無法被現(xiàn)有技術(shù)完全處理干凈的，這樣的物質(zhì)排放到自然環(huán)境中，就會對環(huán)境造成嚴重的損害，其做法無論從經(jīng)濟、社會還是從環(huán)境方面都是不可持續(xù)的。其達標率是生態(tài)效益中的重要內(nèi)容。指標數(shù)值越高，說明污染治理的效果越好。主要包括的內(nèi)容有：污染物排放達標率、環(huán)境質(zhì)量改善程度、環(huán)境生態(tài)改善程度。

4.社會績效。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于形成地區(qū)核心競爭力，大量相關(guān)企業(yè)空間集聚所形成的本地化的產(chǎn)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，是其他區(qū)域最難模仿的，這些產(chǎn)業(yè)集群往往成為地區(qū)經(jīng)濟強勁持續(xù)增長的源泉。同時，產(chǎn)業(yè)集群滿足的不僅僅是人們物質(zhì)和精神方面的需求，它的發(fā)展還會對社會科技、政治、文化等方面做出貢獻。其社會效益可以從市場反應(yīng)情況和社會形象兩方面進行考察。

(1)市場反應(yīng)情況。市場反應(yīng)情況是產(chǎn)品投入市場后的消費者接受情況和在同行業(yè)產(chǎn)品之中的市場份額情況的綜合體現(xiàn)。主要內(nèi)容包括：顧客滿意度、綠色產(chǎn)品市場占有率。

(2)社會形象。企業(yè)在提供良好的社會產(chǎn)品和服務(wù)外，還應(yīng)樹立社會責(zé)任感，而好的社會形象有利于企業(yè)經(jīng)營資源的利用，有利于消費者的認同，以及有利于企業(yè)的公共關(guān)系。主要包括：安全生產(chǎn)率、污染事后處理效果、居民滿意程度。

[1]陳松：《基于綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群綜合績效評價研究》，載于《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》2011年第4期，第145～150頁。

[2]李煜華：《產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模與集群效應(yīng)的關(guān)聯(lián)性分析》，載于《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2006年第6期，第37～41頁。

[3]田耘：《西寧地區(qū)制造業(yè)信息化考核評價指標體系研究》，載于《青?？萍肌?006年第3期，第69～71頁。

[4]戴衛(wèi)明：《產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)分析與評價》，載于《湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報》2004年第12期，第69～71頁。

[5]鄧偉根、陳林：《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的一種經(jīng)濟學(xué)解釋》，載于《經(jīng)濟評論》2006年第6期，第74～79頁。

[6]顧強：《提高產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)效率促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》，載于《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2006年第10期，第38～42頁。

*本文為河北省科學(xué)技術(shù)廳2013年河北省軟科學(xué)研究計劃項目成果之一(課題編號：12454603)。