石破

最近，幾位在公益組織工作的朋友，不約而同地和我談到所在機(jī)構(gòu)對(duì)員工的虧待。

比如，國(guó)內(nèi)一家大型公益組織在招募正式員工時(shí)，將試用期改為所謂的“志愿服務(wù)期”，并因諸如“還不能確定該員工是否合格，還需考察一段時(shí)間”等理由，將試用期的時(shí)間拖延至超出3個(gè)月，甚至達(dá)6個(gè)月之久。在此期間，單位不與員工簽訂正式勞動(dòng)合同、不為員工繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)；待員工正式入職后，單位與其簽訂的勞動(dòng)合同不是從試用期，而是從入職當(dāng)天開(kāi)始，之前那段事實(shí)存在的雇傭關(guān)系，員工就只得“被志愿”了。

按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，“用人單位在遇‘安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的’、‘法定休假日安排勞動(dòng)者工作的’情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬?！?/p>

但公益行業(yè)的員工日常加班及休假日加班都是家常便飯，并且通常他們也拿不到本應(yīng)該拿到的加班報(bào)酬。有些公益組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為：我們的員工是靠信仰和激情工作的，不能伸手要加班費(fèi)。如有員工說(shuō)自己可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做完工作，沒(méi)有必要加班，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)找他談話：“你這樣做，一是沒(méi)有團(tuán)隊(duì)精神，二是沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，因?yàn)槟闶亲龉娴?，不是做商業(yè)的，你不能以商業(yè)機(jī)構(gòu)員工的眼光來(lái)衡量工作……”

國(guó)內(nèi)公益組織的負(fù)責(zé)人，絕大部分都已然經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，衣食無(wú)憂，并且普遍有著良好的“道德優(yōu)越感”，但在一線工作的員工大多是剛踏入社會(huì)的青年，他們身無(wú)余錢(qián)，僅有滿(mǎn)腔熱情，一入職就承擔(dān)著不亞于商業(yè)機(jī)構(gòu)雇員所面對(duì)的龐大工作量和職業(yè)壓力，薪資水平卻與商業(yè)機(jī)構(gòu)雇員相差甚遠(yuǎn)。他們要租房，要吃飯，要有交通費(fèi)等開(kāi)支。如果公益組織連員工的基本生活需求都不能滿(mǎn)足，員工又怎么能夠自信從容地投身到這份崇高的事業(yè)中來(lái)呢？

對(duì)此，公益組織負(fù)責(zé)人大多把原因歸結(jié)為“10%行政管理費(fèi)”的限制，但問(wèn)題是：這10%的預(yù)算究竟是否得到了合理利用？在公開(kāi)的大部分國(guó)內(nèi)公益組織財(cái)務(wù)報(bào)表中，行政費(fèi)用都沒(méi)有超過(guò)規(guī)定，個(gè)別組織甚至將其壓縮到了6%。有些已基本實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由的公益組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層，自己拿著高出普通員工幾倍的薪酬，卻宣稱(chēng) “受10%行政管理費(fèi)所限，無(wú)法改善員工待遇”。

如果你是民營(yíng)企業(yè)的老板，你可以想給誰(shuí)發(fā)多少錢(qián)，就給誰(shuí)發(fā)多少錢(qián)，因?yàn)槟嵌际悄銈€(gè)人的錢(qián)，但公益組織就不一樣了，雖然它的原始資金是由發(fā)起人出的，但發(fā)起之后，這筆原始資金是不動(dòng)的，其行政費(fèi)大都從社會(huì)善款中提取，被委托給公益組織管理層支配。這筆善款理應(yīng)得到公平分配。

很多公益組織喜歡吸納大學(xué)生當(dāng)志愿者。雖然法律沒(méi)有明文規(guī)定，但從情理而言，公益組織應(yīng)給他們一定的報(bào)酬。但有些公益組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“你們是來(lái)做志愿者的，我們又是公益組織，所以沒(méi)有報(bào)酬?！敝驹刚呗?tīng)了也不會(huì)在乎，但負(fù)責(zé)人卻又會(huì)對(duì)捐贈(zèng)方說(shuō)：“我們今年的行政費(fèi)用高，是因?yàn)槲覀児蛡蛄艘徊糠种驹刚撸枰o他們一部分補(bǔ)貼?！?/p>

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是，即使有明確的法律法規(guī)條文，在執(zhí)行中也很艱難，更何況中國(guó)沒(méi)有《慈善法》，與公益組織的管理、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)也比較空缺，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展主要靠自律；如果它不自律，外界也難以知曉。政府、公眾、媒體對(duì)待公益行業(yè)的態(tài)度總體上還是寬容和善的，但一些公益組織在努力幫助別人獲得社會(huì)公平的時(shí)候，卻未能較好地對(duì)內(nèi)部員工履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，似乎有些說(shuō)不過(guò)去吧？