葉檀

上海福喜食品安全丑聞，再次擊中消費(fèi)者對食品安-全的脆弱信心，不僅小作坊食品令人生疑，就是國際大型快餐連鎖巨頭也不值得信任。

這是令人震驚的丑聞，但沉溺于轉(zhuǎn)基因、地溝油爭論中的消費(fèi)者可能已經(jīng)麻木，太多的丑聞讓人透不過氣?，F(xiàn)在重要的是，需要開兩扇信息公開與法律保障之窗，讓消費(fèi)者重建基本信心。

上海福喜丑聞是媒體調(diào)查兩個(gè)月之后的結(jié)果。食品企業(yè)造假手段隱蔽，制作兩本賬，日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)。不僅如此，由于上海福喜的母公司福喜集團(tuán)為國際知名食品加工企業(yè)，擁有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以及員工培訓(xùn)計(jì)劃，為國際快餐連鎖巨頭供貨。福喜集團(tuán)的大規(guī)模投資、先進(jìn)的生產(chǎn)與管理受到地方政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)的歡迎。相信這些公司的信用，加上監(jiān)管成本高，使得這些企業(yè)縱橫于江湖，如入無人之境。

國際大型企業(yè)入鄉(xiāng)隨俗，學(xué)會了中國式的“開開門、過過場、拍拍手”應(yīng)對檢查之道后，在嚴(yán)格管理的外表下，開始修改原料保質(zhì)期，建立兩個(gè)賬本，質(zhì)監(jiān)部門未必能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，上海福喜一度還打上了安全的標(biāo)志。

此前的法律站在生產(chǎn)者的立場，以擴(kuò)大生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為要義，消費(fèi)者權(quán)益受到漠視?，F(xiàn)在中國多數(shù)行業(yè)從緊缺轉(zhuǎn)向過剩，匱乏的是核心技術(shù)、企業(yè)信用、服務(wù)管理模塊等，立法與執(zhí)法必須更加均衡，才能重建信用市場。

企業(yè)丑聞必須付出成本，丑聞與代價(jià)相對稱，更大的丑聞必須付出更大的代價(jià)。中國是快餐業(yè)的基礎(chǔ)市場，這些企業(yè)不可能不重視這一市場，中國需要提醒所有的食品企業(yè)，質(zhì)量與管理方面的墮落將付出慘重代價(jià)。

按照2D09年頒布的《食品安全法》第85條規(guī)定，經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品等十種情形，將受到如下處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處兩千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

上海福喜年銷售額達(dá)到7億元，如果證據(jù)證明其違法經(jīng)營達(dá)一年以上，則處罰可達(dá)70億元以上，這對上海福喜是毀滅性打擊，靠原材料低成本與員工低薪所獲得的可憐利潤將毀于一旦。目前各地公安與食監(jiān)部門的介入、封存，已對公司造成嚴(yán)重影響。企業(yè)違法的唯一原因，是違法成本過低。

與股市一樣，在食品領(lǐng)域，消費(fèi)者的民事賠償機(jī)制極不健全，受到損害的消費(fèi)者無法獲得快速而公道的賠償。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者可向相關(guān)餐飲企業(yè)主張500元的賠償，如果是個(gè)體案例，消費(fèi)者無法獲得充足證據(jù)，可能連500元都得不到。

英國《食品安全法》十分嚴(yán)厲，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5000英鎊罰款或3個(gè)月以內(nèi)監(jiān)禁。銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品或提供食品致人健康受損的，情節(jié)和后果十分嚴(yán)重的，當(dāng)局會對違法者處以無上限罰款或2年監(jiān)禁。2D06年，英國一家餐館因?yàn)橐晃活櫩途筒秃蟪霈F(xiàn)過敏等不適癥狀而被罰45萬英鎊，最終因無力負(fù)擔(dān)巨額罰金而宣布倒閉。

發(fā)生丑聞的企業(yè)受到嚴(yán)懲，誠信企業(yè)必須得到應(yīng)有的尊重。中國食品安全并不僅局限于下游餐飲企業(yè)、中游供貨商，還包括上游鏈條，養(yǎng)殖者濫用抗生素，土壤退化，一些監(jiān)管者本身貪瀆，中國食品安全需要刮骨療毒。

無論中世紀(jì)的英國、上世紀(jì)初的美國，食品安全是艱難努力獲得的成果，靠信息公開、行政監(jiān)管，以及法律為無辜者伸張正義，企業(yè)不敢為所欲為，誠信是市場秩序逼出來的。endprint