科瑪爾·斯里-庫馬爾

德國的改革并未呼吁歐洲央行放松貨幣政策，也未過分增加德國的財(cái)政赤字。

2008年的金融危機(jī)已經(jīng)過去幾年的時(shí)間，美國和歐元區(qū)仍在應(yīng)對失業(yè)率高和經(jīng)濟(jì)增長緩慢的問題。在美國，長期失業(yè)仍是一個(gè)主要的政治和社會問題；在歐元區(qū)，失業(yè)率達(dá)到11.6%。

為了對抗這種不利局面，美聯(lián)儲將其資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模擴(kuò)大到了2008年末的5倍，歐洲央行則在今年6月決定設(shè)定負(fù)存款利率，以刺激銀行放貸。歐洲央行行長馬里奧？德拉吉暗示，他愿意實(shí)施某種形式的量化寬松。

這些貨幣政策不大可能產(chǎn)生效果。只有鼓勵(lì)市場各方提高對勞動力的需求，才能成功推動全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

華盛頓和法蘭克福的主流觀點(diǎn)是，如果貨幣寬松沒能推動全球經(jīng)濟(jì)健康擴(kuò)張或降低失業(yè)率，那么世界就需要加大寬松力度。這一觀點(diǎn)有違常識。如果一種藥幾年都不見效，那么現(xiàn)在應(yīng)該做的就是換藥，而非加大劑量。

在增長率和就業(yè)率的黯淡圖景中，德國經(jīng)濟(jì)成為了發(fā)達(dá)國家當(dāng)中的一道光芒。在金融危機(jī)之后的2009年，德國失業(yè)率達(dá)到8.3%的峰值，遠(yuǎn)低于美國同年10%的失業(yè)率峰值。尤其令人矚目的是，德國青年失業(yè)率目前低于8%，希臘和西班牙則為50%左右。面向?qū)W生的企業(yè)學(xué)徒制，使得德國年輕人能夠平穩(wěn)地從學(xué)校過渡到工作崗位，緩解了這一關(guān)鍵年齡組的就業(yè)壓力。

德國轉(zhuǎn)型的根源可回溯到2003年。那一年，德國總理格哈德？施羅德啟動了“哈爾茨改革”。面對2000年初的經(jīng)濟(jì)乏力以及2002年10%的失業(yè)率，德國被迫采取行動，實(shí)施了大膽的措施。

這些新措施的目標(biāo)可以概括為：鼓勵(lì)找工作，而不是提供慷慨的福利（這會讓人打消接受市場提供的職位的念頭）；向雇員提供激勵(lì)，使其保留并習(xí)得更緊俏的技能；降低雇主的社會保障負(fù)擔(dān)。這項(xiàng)改革并未呼吁歐洲央行放松貨幣政策，也未過分增加德國的財(cái)政赤字。

到了今年4月，鑒于就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)，德國才首次出臺時(shí)薪8.50歐元的最低工資——要到2015年才生效，而且設(shè)定了很多例外。

美國勞動力市場常被視為一個(gè)靈活的市場。實(shí)情卻并非如此。近期在兩方面采取的措施，很可能妨礙就業(yè)創(chuàng)造。一個(gè)是，近來多個(gè)州調(diào)高了最低工資；另一個(gè)是與“奧巴馬醫(yī)改”，即新醫(yī)療法案相關(guān)的規(guī)定。

美國的22個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)設(shè)定的最低工資都已高于聯(lián)邦政府規(guī)定的每小時(shí)7.25美元。多個(gè)城市的市長提出了一項(xiàng)把最低工資調(diào)高至每小時(shí)10.10美元的方案。今年6月，西雅圖市議會投票決定逐步把最低工資調(diào)高至每小時(shí)15美元，這將成為全美最高的最低工資。這些做法的動機(jī)值得稱贊，但在現(xiàn)實(shí)中，考慮到低技能勞動者中未就業(yè)和不充分就業(yè)的人數(shù)非常多，這很可能會推高這個(gè)弱勢群體的失業(yè)率。

而新醫(yī)療法案規(guī)定，從2016年起，全職雇員人數(shù)不少于50的公司須向雇員提供醫(yī)療保險(xiǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)中，雇主為了符合這項(xiàng)法律的要求，當(dāng)然可以選擇減少雇員人數(shù)或只雇用兼職勞動者。無論是哪種選擇，都無法幫助實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的目標(biāo)。

一邊是德國，另一邊是歐元區(qū)其他國家和美國，兩者之間對比鮮明的境遇讓我們得出一條結(jié)論：短期修補(bǔ)措施不能解決失業(yè)問題。增加就業(yè)要求實(shí)施政治上棘手的勞動力改革，而非只是投入更多資金。endprint