為便利中國企業(yè)境外投資，加快中國企業(yè)走出去步伐，國家發(fā)改委近日簡政放權(quán)，正式發(fā)布《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，5月1日起施行，與2004年由國家發(fā)改委發(fā)布的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》相比，主要體現(xiàn)了三方面的變化。

一是大幅提高境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、縮小核準(zhǔn)范圍，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。此前，境外投資項(xiàng)目審批權(quán)限主要包括資源開發(fā)類中方投資3億美元、非資源開發(fā)類中方投資1億美元及以上的項(xiàng)目?！掇k法》明確規(guī)定，根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》，境外投資項(xiàng)目不再區(qū)分資源類和非資源類，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，將國家發(fā)改委核準(zhǔn)權(quán)限統(tǒng)一提到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項(xiàng)目一律實(shí)行備案。已在境外設(shè)立的中資企業(yè)在境外實(shí)施的再投資項(xiàng)目，如不需要境內(nèi)投資主體提供融資或擔(dān)保，不再需要辦理核準(zhǔn)或備案。

二是簡化程序、明確時(shí)限，提升境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案規(guī)范化、便利化水平。《辦法》明確對(duì)于需要國家發(fā)改委核準(zhǔn)或由國家發(fā)改委報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向所在地的省發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由省發(fā)改委提出審核意見后上報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，屬于國家發(fā)改委備案的項(xiàng)目也采取同樣程序，不再要求地方企業(yè)按照縣、市、省層層申報(bào)。同時(shí)，《辦法》對(duì)國家發(fā)改委境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的全流程辦理時(shí)限均進(jìn)行了明確，并對(duì)核準(zhǔn)、備案條件也進(jìn)行了簡化。其中，項(xiàng)目核準(zhǔn)辦理時(shí)限一般為20個(gè)工作日（不包括委托評(píng)估時(shí)間）。對(duì)于確需委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的項(xiàng)目，評(píng)估時(shí)限原則上不超過40個(gè)工作日。項(xiàng)目備案辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。

三是突出依法行政、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)秩序。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究的要求，在《辦法》中，新增加關(guān)于“法律責(zé)任”的相關(guān)內(nèi)容，明確規(guī)定國家發(fā)改委工作人員如有濫用職權(quán)、玩忽職守等違反規(guī)定程序和條件辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等行為的，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。endprint