潘曰雷 莫艷霞

作者簡(jiǎn)介：潘曰雷，男，（1981-），漢族，山東日照，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師；

莫艷霞，女，（1984-）女，漢族，山東臨沂，職稱助理工程師，學(xué)歷，本科，研究方向：設(shè)備技術(shù)管理，工作單位：日照港集團(tuán)嵐山港務(wù)有限公司。

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，是更好的協(xié)調(diào)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。本文以日照港為例，以我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整歷史沿革為出發(fā)點(diǎn)，分析歷次調(diào)整對(duì)港口業(yè)的影響，探索未來(lái)港口物流業(yè)的走向。重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整背景下，港口業(yè)的重要作用和建設(shè)意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；港口經(jīng)濟(jì)；日照港

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的主要標(biāo)志，主要取決于以下幾點(diǎn)：各產(chǎn)業(yè)部門設(shè)置是否合理、協(xié)調(diào)；是否有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的科技技術(shù)；是否獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益；能否提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)；是否最合理利用資源避免浪費(fèi)等。

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史沿革

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)總體如下，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)逐漸上升，直追第二產(chǎn)業(yè)。期間大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

第一階段，從建國(guó)初到7O年代末。這一階段，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過社會(huì)主義改造和幾個(gè)五年計(jì)劃，初步具備工業(yè)化基礎(chǔ)。第一產(chǎn)業(yè)逐漸恢復(fù)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)微乎其微。

第二階段，從70年代末到9O年代。這一階段，我國(guó)進(jìn)入改革開放時(shí)期，對(duì)外交流增加，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，第一產(chǎn)業(yè)逐漸減退，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，超過第一產(chǎn)業(yè)。

第三階段，從90年代末初至本世紀(jì)20-30年代，該階段提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時(shí)，進(jìn)入到信息化，突出個(gè)性化服務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)日漸興旺。直追第二產(chǎn)業(yè)

每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都有深刻的歷史背景，對(duì)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，既是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性阻力的必要舉措，同時(shí)又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的助推作用。

二、港口企業(yè)發(fā)展的階段性遞進(jìn)

在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大背景下，形成了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并取得了顯著效果。沿海地區(qū)依托港口形成了特色的港口經(jīng)濟(jì)模式。

港口作為物流業(yè)先鋒陣地，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是經(jīng)濟(jì)格局新趨勢(shì)的助推器。每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，都給港口帶來(lái)了新的發(fā)展空間和新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)沿海港口的發(fā)展同樣經(jīng)歷了三個(gè)階段，且每個(gè)階段的時(shí)間起止，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期相吻合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)港口業(yè)影響巨大。

第一階段，建國(guó)初50年代到70年代末。生產(chǎn)資料所有制改造完成，開始了新中國(guó)成立后的第一次港口建設(shè)高潮。此時(shí)港口的作業(yè)和活動(dòng)的范圍很小，主要滿足基本的貨物裝卸和儲(chǔ)存，及與其他運(yùn)輸方式之間的換裝。例如，此時(shí)的日照港集團(tuán)前身之一，嵐山港區(qū)僅是最簡(jiǎn)單的小港，只有少量的水泥、硫磺等物資通過。港口行業(yè)總體實(shí)力弱小。到1979年全國(guó)沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量才突破2億噸，但這也足以成為中國(guó)港口發(fā)展史上的重要里程碑。

第二階段， 80年代到90年代。隨著改革開放的進(jìn)行，港口業(yè)進(jìn)入第二次建設(shè)高潮期。沿海主要港口碼頭泊位數(shù)從1979年總數(shù)415個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上138個(gè)，增加到2000年總數(shù)1772個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上518個(gè)（見表二）。沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量突破十億噸。工業(yè)向港口區(qū)聚攏，并逐漸形成了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠海經(jīng)濟(jì)區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)等等。大型、特大型散貨運(yùn)輸船日漸增多。港口業(yè)務(wù)范圍從單純貨物裝卸、儲(chǔ)存，延伸至貨物加工、包裝增值等服務(wù)。

正是在這一時(shí)期，日照港登上歷史舞臺(tái)。1986年通過國(guó)家驗(yàn)收，正式開港開放。當(dāng)年完成吞吐量262萬(wàn)噸，1991年突破千萬(wàn)噸，1999年突破兩千萬(wàn)噸。并逐漸建成多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的格局。

第三階段， 90年代末至今。全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸加強(qiáng)，我國(guó)體制改革繼續(xù)深化，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，多項(xiàng)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，這一切促使了第三輪港口建設(shè)高潮。

沿海主要港口貨物吞吐量，連續(xù)翻番，且間隔時(shí)間持續(xù)遞減（見表三）。港口業(yè)務(wù)范圍急速擴(kuò)展，運(yùn)輸船舶大型化、特大型化，泊位深水化、專業(yè)化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從追求規(guī)?；D(zhuǎn)向滿足個(gè)性化、全方位、多層面服務(wù)。港口逐漸成為國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中心與物流平臺(tái)、資源配置樞紐。

以日照港為例，2003年，日照港務(wù)局和嵐山港務(wù)局聯(lián)合組建成立日照港（集團(tuán)）有限公司。此后，集團(tuán)跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)，由單一裝卸業(yè)務(wù)發(fā)展成為集貨物裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理、工程監(jiān)理、賓館旅游、物業(yè)管理、船舶燃料供應(yīng)、鐵路工程、通信工程、房地產(chǎn)開發(fā)等為一體的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。

港口規(guī)劃岸線延長(zhǎng)到28.8公里， 2004年吞吐量過5千萬(wàn)噸， 2013年突破3億噸。貨種結(jié)構(gòu)，增加了礦石、水泥、糧食、鋼材、集裝箱等10大主導(dǎo)貨種幾十個(gè)輔助貨種的多層次、多結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。

投資主體、投資方向多元化，廣泛吸納民資、外資等。集團(tuán)于2006年，在上海證券交易所成功上市。業(yè)務(wù)上締結(jié)港企、港鐵、港港和港航戰(zhàn)略聯(lián)盟。在境外投資鉻礦和港口項(xiàng)目，涉足海外市場(chǎng)。有力的帶動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、魯南經(jīng)濟(jì)帶和鐵路沿線、海上航道沿線等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

日照港已發(fā)展成為連接中原、西北地區(qū)與東部沿海地區(qū)以及國(guó)際市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，在國(guó)家運(yùn)輸格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

三、新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)日照港未來(lái)發(fā)展方向的影響

新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整正在進(jìn)行。港口面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是絕佳的機(jī)遇。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)向好政策，如2009年提出的“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，2013 年推進(jìn)西部絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè) 21 世紀(jì)海上絲綢之路等。

機(jī)遇難逢，日照港需緊抓契機(jī)，全力應(yīng)對(duì)，立足港口實(shí)際，發(fā)展生產(chǎn)。加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，擴(kuò)大轉(zhuǎn)水、陸路、鐵路、管道等發(fā)運(yùn)規(guī)模；拓寬貨源渠道，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；提高生產(chǎn)組織的精細(xì)化水平；提升服務(wù)質(zhì)量；提高成本控制的精細(xì)化水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控；積極推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)與國(guó)際知名港口的交流與合作，提升港口國(guó)際化水平；開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明港口。

我們相信，未來(lái)的港口在經(jīng)濟(jì)格局中必定具備更加舉足輕重的作用。（作者單位：日照港集團(tuán)嵐山港務(wù)有限公司）