管玉梅

摘 要：法國大革命時期雅各賓派頒布的法令和拿破侖頒布的《民法典》，為法國小農(nóng)經(jīng)濟的長期大量存在提供了政治、法律保障。

關(guān)鍵詞：法國；小農(nóng)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展探討

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）15-351-01

現(xiàn)行高中歷史教科書《世界近代現(xiàn)代史》（上冊）中提到法國小農(nóng)經(jīng)濟長期大量存在，并對法國產(chǎn)生了深刻的影響。

一、法國小農(nóng)經(jīng)濟長期大量存在的原因是什么呢？

法國大革命時期雅各賓派頒布的法令和拿破侖頒布的《民法典》，為法國小農(nóng)經(jīng)濟的長期大量存在提供了政治、法律保障。在法國大革命中，雅各賓派專政摧毀了封建土地制度，使農(nóng)村中的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。國民公會頒布的法令宣布，把逃亡貴族的土地分成小塊出售，并按當?shù)厝丝诜峙滢r(nóng)村公有土地，使法國廣大農(nóng)民獲得了一定數(shù)量的土地。這樣，在全國范圍內(nèi)大量廣泛地建立起小土地所有制，造成了小農(nóng)經(jīng)濟的普遍存在。拿破侖上臺后，又頒布《民法典》，使在大革命中“新建立的小農(nóng)土地所有制得到法律上的保障”。

中小企業(yè)的長期大量存在，為法國小農(nóng)經(jīng)濟的長期大量存在提供了勞動力保證。19世紀60年代，法國工業(yè)生產(chǎn)雖然居世界第二位，工業(yè)中雖然也出現(xiàn)了不少千人以上的大企業(yè)，但中小企業(yè)仍占很大比重。全法國有75%的企業(yè)是只有10名以下工人的小企業(yè)，將近60%的工人都從業(yè)于這些小企業(yè)。而且還存在著相當數(shù)量的手工工場，這些手工工場平均只有工人1.7名。第二次工業(yè)革命期間，由于資本大量輸出和對德巨額賠款，影響到工業(yè)中采用新技術(shù)和更新設(shè)備所需的資金，中小企業(yè)大量存在的狀況得不到改變。到19世紀末，法國工業(yè)的大多數(shù)還屬于工人不足100名的小型和中型企業(yè)。紡織工業(yè)是法國最主要的工業(yè)部門，而紡織部門又多半使用女工和童工。因之，喪失土地的農(nóng)民不能被工業(yè)部門充分吸收。加之拿破侖訂立的所謂“工人手冊制度”繼續(xù)有效（這種手冊由雇主保管，工人沒有這種手冊到哪里都找不到工作）。這就為資本家迫害和刁難工人提供了一種合法依據(jù)。有的資本家不給被解雇的工人或是主動辭職的工人簽發(fā)手冊。從而，在工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成了大量潛在的過剩人口，他們也不得不忍受高額地租的剝削，租種一小塊土地來養(yǎng)家糊口。

此外，由于人口不斷增長，農(nóng)民的土地也日益分成更小塊，而出現(xiàn)新的小農(nóng)戶和細小農(nóng)戶。所以，直到19世紀后半期，法國的小農(nóng)經(jīng)營不僅在農(nóng)業(yè)中占絕對優(yōu)勢，而且在數(shù)量上也有所增加。

二、小農(nóng)經(jīng)濟對法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響

受“小農(nóng)經(jīng)濟”困擾，法國農(nóng)業(yè)在一個半世紀里徘徊不前?！岸?zhàn)”以后，法國政府采取“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，加速土地集中，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，僅用了二十多年，就走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

法國搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最突出的矛盾是人多地少。20世紀50年代中期，政府出臺一系列措施，推動“土地集中”，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，政府實行了“減”的辦法：年齡在55歲以上的農(nóng)民，國家負責養(yǎng)起來，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補貼”；鼓勵農(nóng)村年輕人離土離鄉(xiāng)，到國營企業(yè)做工；其他青壯年勞力，政府出錢辦班，先培訓，再務農(nóng)。與減少農(nóng)業(yè)人口的做法相反，對農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，政府用的是“加”法：規(guī)定農(nóng)場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散；同時，推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農(nóng)場、兄弟農(nóng)場以土地入股，開展聯(lián)合經(jīng)營。各級政府還組建了土地整治公司，這是一種非盈利組織，它們擁有土地優(yōu)先購買權(quán)，把買進的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標準農(nóng)場，然后再低價保本出售。此外，國家還給大農(nóng)場提供低息貸款，對農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費，促使農(nóng)場規(guī)模不斷擴大。

在著手農(nóng)地整治的同時，農(nóng)業(yè)機械化也緊鑼密鼓地迅速推開。在法國政府的頭三個國民經(jīng)濟計劃中，“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化”被擺上突出位置。戰(zhàn)后初期，國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內(nèi)債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜落下一身債，先把農(nóng)業(yè)機械化搞上去。農(nóng)民購買農(nóng)機具，不僅享受價格補貼，還能得到5年以上低息貸款，金額占自籌資金的一半以上。農(nóng)用內(nèi)燃機和燃料全部免稅，農(nóng)業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜。為保證農(nóng)機質(zhì)量及其方便使用，政府頒發(fā)“特許權(quán)證”，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售、服務網(wǎng)點。不論哪個廠家、哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買到。農(nóng)用機械價廉物美，售后服務有保證，自然受到農(nóng)民的歡迎。1955～1970年，各農(nóng)場拖拉機占有量，從3萬臺增加到170萬臺，聯(lián)合收割機從4900部增至10萬部，其他現(xiàn)代化農(nóng)用機械，也很快得到普及。法國只用了15年時間，就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，很多國家都采取保護政策，法國也不例外。以前政府靠提高關(guān)稅、價格補貼，來保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著國際市場逐漸放開，農(nóng)業(yè)再一味地靠保護，路只會越走越窄。60年代中期以來，法國政府調(diào)整思路，把扶持農(nóng)業(yè)的重點，放在生產(chǎn)、加工和銷售領(lǐng)域，力圖通過“產(chǎn)業(yè)化”，把本國農(nóng)業(yè)做大做強。這方面，法國的做法有獨到之處。農(nóng)業(yè)宏觀指導，由政府負責；產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務，交給合作社去辦。在法國，農(nóng)業(yè)食品部和漁業(yè)部主管農(nóng)業(yè)，負責產(chǎn)供銷全程規(guī)劃，其他任何部門無權(quán)插手。這樣就避免了條塊分割、多頭指導。為了防止這兩個部門位高權(quán)重，失去監(jiān)督，總理專設(shè)私人辦公室，定期了解基層農(nóng)業(yè)情況。另外，還成立了“全法最高農(nóng)業(yè)發(fā)展指導委員會”，涉農(nóng)各行業(yè)都有代表參加，重要的農(nóng)業(yè)政策，必須由這個機構(gòu)提出，然后才交給議會討論，從而實現(xiàn)了“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”。

為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，法國付出了極大的努力。僅拿投資來說，第二次世界大戰(zhàn)后，法國實行的是“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，1952～1972年，農(nóng)業(yè)投資增長幅度，超過其他所有部門，1960～1974年，國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長了7倍?？墒菍Ψ▏畞碚f，這卻是一個“愉快的負擔”：法國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，20年間提高了3倍，90年代中期，農(nóng)產(chǎn)品進出口順差240億法郎。困擾法國一個半世紀的小農(nóng)經(jīng)濟，早已成了過去，代之而起的，是領(lǐng)先世界的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。