摘 要 三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展既是農(nóng)村教育改革的重要內(nèi)容，又是促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的助推器。三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)在于農(nóng)村的特殊地位及教育、科技與農(nóng)業(yè)的相互作用，通過農(nóng)村教育思想家的改革實驗及黨和國家教育改革政策的實踐，充分論證了三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的合理性；農(nóng)村教育改革的系列政策導(dǎo)向，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村教育改革實踐及所取得的成就為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實可能；農(nóng)村教育改革的未來方向必須重新審視三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展是一定歷史階段的產(chǎn)物，受特殊環(huán)境的影響和制約，而后重新得到國家及地方政府重視，成為農(nóng)村發(fā)展的動力，現(xiàn)今是農(nóng)村教育綜合改革的方向，促成農(nóng)村教育多元化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育三教統(tǒng)籌農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放30多年來，計劃經(jīng)濟形態(tài)向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村地區(qū)在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)政策影響下發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也在這一政策歷史演變中嘗試著不同的改革，新世紀(jì)以來取得了初步的成就。從“普及九年制義務(wù)教育、掃除青壯年文盲”的“雙基”攻堅戰(zhàn)略的如期完成，到城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)免費普及，再至《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出“城鄉(xiāng)教育一體化”發(fā)展思路，每一項教育政策改革的背后都貫穿著支持農(nóng)村教育發(fā)展的主題。農(nóng)村教育在新的時代背景下何去何從，既是學(xué)界長期研究的一項重要課題，又是黨和國家及地方政府部門密切關(guān)注的焦點。在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)一體化機制構(gòu)建方面，以“城帶鄉(xiāng)”成為促進城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的最佳方式，可以以此來推動農(nóng)村教育的發(fā)展。看似向農(nóng)村教育傾斜的諸多改革舉措，卻掩飾不住“脫農(nóng)”抑或“去農(nóng)”的“城鎮(zhèn)化”教育傾向。如何保障農(nóng)村教育固有的特色，發(fā)揮其內(nèi)在的功能和價值？三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展仍是農(nóng)村教育改革的有效途徑。

一、三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)：農(nóng)村教育改革的價值取向

價值取向問題是農(nóng)村教育改革中的重大問題，它直接關(guān)系著農(nóng)村教育改革的走向。農(nóng)村教育改革的價值取向在近百年的歷史變遷中一直在游離與回歸之間徘徊。伴隨著我國近現(xiàn)代發(fā)展歷程，農(nóng)村教育改革也歷經(jīng)艱難險阻與苦苦抗?fàn)帯?0世紀(jì)初，教育的主陣地移居城市，農(nóng)村教育被當(dāng)時政府淡忘。農(nóng)村社會的日益衰敗，導(dǎo)致農(nóng)村文化和農(nóng)村教育也隨之衰落。黃炎培、晏陽初、陶行知、梁漱溟等教育家開啟農(nóng)村教育改革的先河，以此來拯救危難時的中國。

黃炎培與趙叔愚、馮銳等人商議，聯(lián)合中華平民教育促進會、中華教育改革社、中華職業(yè)教育社及東南大學(xué)農(nóng)科和教育科成立“聯(lián)合改進農(nóng)村生活董事會”，分別在江蘇、河北等地開展農(nóng)村教育改革實驗。晏陽初在對農(nóng)村社會進行充分調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問題主要體現(xiàn)為四大病癥，即愚、貧、弱、私，于是邀請李景漢、陳筑山和湯茂如等人成立“鄉(xiāng)村教育實驗區(qū)”，將農(nóng)民作為平民教育的主要對象，以“農(nóng)民化”和“化農(nóng)民”的教育思想為指導(dǎo)，通過學(xué)校式、社會式和家庭式的途徑實施文藝、生計、衛(wèi)生和公民“四大教育”。以文藝教育培養(yǎng)農(nóng)民的知識力，生計教育培養(yǎng)農(nóng)民的生產(chǎn)力，以衛(wèi)生教育培養(yǎng)農(nóng)民的強健力，以公民教育培養(yǎng)農(nóng)民的團結(jié)力，以此來攻克農(nóng)村社會的四大病癥。陶行知回國后，全身心投入農(nóng)村教育事業(yè)。他認為鄉(xiāng)村教育是“立國之根本大計”，普及教育重點應(yīng)在農(nóng)村，并提出“改造農(nóng)村的根本問題是對農(nóng)村教育進行根本改造”，建設(shè)適合鄉(xiāng)村實際生活的活教育。[1]為此，陶行知在南京郊區(qū)創(chuàng)辦了曉莊鄉(xiāng)村師范學(xué)校，后又辦有試驗民眾學(xué)校、曉莊醫(yī)院等。梁漱溟同樣認識到鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育是一個問題的兩個方面，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)村教育為方法，而鄉(xiāng)村教育需以鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)。為此，梁漱溟創(chuàng)辦了鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，實行“政教養(yǎng)衛(wèi)合一”，“以教統(tǒng)政”，并將學(xué)校式的教育和社會式教育“融合歸一”。[2]

20世紀(jì)80年代中期以來，為落實鄧小平同志提出的“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，黨和國家積極推進農(nóng)村教育綜合改革，一方面，“三教統(tǒng)籌”成為農(nóng)村教育改革的重點方向，另一方面，注重農(nóng)科教結(jié)合，共同促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。[3]如，1992年，《國務(wù)院關(guān)于實行農(nóng)科教結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的通知》明確指出，“培養(yǎng)一大批扎根于農(nóng)村的科技力量，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，是科教興農(nóng)的重要環(huán)節(jié)”，開啟探索農(nóng)科教結(jié)合的新模式；1994年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出，“縣、鄉(xiāng)兩級政府把教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，分級統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略”。

由此可見，近現(xiàn)代以來的教育思想家們在農(nóng)村教育改革歷程中奠定了“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”的理論基礎(chǔ)，近三十年來我們更是從宏觀層面上認識到農(nóng)村教育改革的重心在于“三教統(tǒng)籌”與“農(nóng)科教結(jié)合”協(xié)調(diào)發(fā)展，在統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育的同時，將農(nóng)業(yè)、科技與教育緊密結(jié)合，把提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的普及、推廣結(jié)合起來，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

二、三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實可能：農(nóng)村教育改革的環(huán)境變化

國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃將發(fā)展目標(biāo)定位于從人力資源大國向人力資源強國邁進，這既是教育綜合改革的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村教育改革的出發(fā)點和歸宿。之所以重提三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，那是因為農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村教育改革需要適應(yīng)農(nóng)村的新特點和新變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，密切結(jié)合農(nóng)業(yè)、科技與教育相輔相成，相互促進，形成合力，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟社會向前發(fā)展。而農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本，近些年來農(nóng)村教育改革的環(huán)境變化為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實可能。

第一，農(nóng)村教育改革的系列政策導(dǎo)向為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實可能。由于農(nóng)村教育在我國社會發(fā)展中的突出地位和作用，歷年來黨和國家在制定相關(guān)教育改革政策時都無一例外地將農(nóng)村教育作為改革的重點和重心，政策導(dǎo)向偏重于對農(nóng)村教育加大扶持力度，加強資金投入和教育資源優(yōu)化配置。農(nóng)村教育改革方向則立足和定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展，推進三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。譬如，2001年6月，教育部和農(nóng)業(yè)部頒布實施《關(guān)于在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)意見》，使“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”發(fā)展的先進理念得到新的發(fā)展，在農(nóng)村初中引進“綠色證書”教育，對學(xué)生進行一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生升學(xué)奠定了基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造了必要的條件。2003年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》明確指出，“堅持為‘三農(nóng)報務(wù)的方向，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的‘三教統(tǒng)籌，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。”

第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實可能。伴隨著全球化發(fā)展趨勢，世界各國及地區(qū)經(jīng)濟、政治、科技和教育等事業(yè)相互影響，國與國之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動更為密切，以市場為主導(dǎo)的社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)步伐。[4]大量勞動力向沿海及發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)也在向人力資源、技術(shù)資本過渡。一方面，農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化形成的新型小城鎮(zhèn)需要農(nóng)業(yè)、科技與教育合力作用來促成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，“科技興農(nóng)、教育助農(nóng)”的農(nóng)科教結(jié)合發(fā)展成為必然。另一方面，外出務(wù)工人員基礎(chǔ)知識和基本技能的提升又依賴于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成長教育“三教統(tǒng)籌”的受教育及培訓(xùn)形式，“三教統(tǒng)籌”成為人力資源向人力資本轉(zhuǎn)換的有效途徑。特別是近年來，農(nóng)業(yè)由分散型向集約型、規(guī)模型農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的興起，更為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了平臺。

第三，農(nóng)村教育改革實踐及所取得的成就為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了現(xiàn)實可能。從建國初至今，我國“三教”統(tǒng)籌發(fā)展扎根于農(nóng)村地區(qū)。21世紀(jì)初葉，當(dāng)“基本普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的任務(wù)得以實現(xiàn)之時，則已經(jīng)反映出“雙基”攻堅戰(zhàn)略下基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育之間互為動力，共同促成了青壯年文盲在中華大地上逐漸消逝。農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)免費普及，更讓國家及地方政府能夠集聚更多人、財、物等教育資源，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育，并發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技和教育聯(lián)動作用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，基礎(chǔ)教育課程改革也為三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了充分的支撐。

三、三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的重新審視：農(nóng)村教育改革的未來方向

國家早在“十一五”教育規(guī)劃中就提出農(nóng)村教育發(fā)展的總目標(biāo)：一是鞏固“兩基”取得的成果；二是全面普及九年制義務(wù)教育；三是大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。國家“十二五”教育規(guī)劃更是將農(nóng)村社會發(fā)展的動力歸因于農(nóng)業(yè)、科技和教育結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，提出優(yōu)化合理配置農(nóng)村教育資源，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三教交叉、滲透、補充和發(fā)展。從某種意義上來看，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的整體構(gòu)想既符合農(nóng)村教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，又符合農(nóng)村社會發(fā)展的實際情況。但三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展卻在推廣與普及方面收效甚微，陷入了“只叫好”、“不叫座”的尷尬境地。[5]為此，如何才能使三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展走出困境、得以推廣，值得重新審視。

首先，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展是一定歷史階段的產(chǎn)物，受特殊環(huán)境的影響和制約。如前所述，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展改革思路的提出最初在20世紀(jì)80年代，當(dāng)時正值改革開放初期。解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力成為經(jīng)濟體制改革和社會發(fā)展的前提條件，為此，同時通過發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的方式來普及生產(chǎn)知識和技術(shù)成為社會發(fā)展的必然條件；與此同時，“科教興國”、“科技興農(nóng)”適應(yīng)改革開放初期的基本國情，將農(nóng)業(yè)、科技和教育三者結(jié)合，共同促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展是改變農(nóng)村面貌的重大舉措。然而，隨著教育雙軌制度的逐步廢除，教育的過早分流轉(zhuǎn)為教育的全民普及，成人教育和職業(yè)教育的特有地位逐漸被基礎(chǔ)教育所取代，這期間包括早期小學(xué)、初級中學(xué)及高中設(shè)置的職業(yè)技術(shù)班、成教班及職業(yè)高中、部分中專陸續(xù)被取消或整合。加之，大學(xué)擴招制度的誕生，放寬了高校入學(xué)門檻，從而為普通教育的興盛奠定了基礎(chǔ)，也導(dǎo)致了職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的日益衰敗。

其次，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展重新得到國家及地方政府重視，成為農(nóng)村發(fā)展的動力。從農(nóng)村社會發(fā)展實際情況來看，農(nóng)村社會的現(xiàn)狀不再是能夠通過分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以改變，必須通過科教興農(nóng)，向規(guī)模型和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。先前靠體力外出務(wù)工人員在沿海及發(fā)達地區(qū)的工礦企業(yè)及服務(wù)性行業(yè)的數(shù)量漸趨飽和，知識技能型農(nóng)民工需求日益增加，培訓(xùn)上崗和持證上崗成為農(nóng)民轉(zhuǎn)型的前提條件。上述變化讓三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展重新得到國家及地方政府重視，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過教育普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和技能，提高科技務(wù)農(nóng)質(zhì)量和水平，從而帶動整個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

再次，三教統(tǒng)籌與農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村教育綜合改革的方向，能促成農(nóng)村教育多元化發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育的普及和高中教育面向擴招后的升學(xué)考試在一定程度上制約職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，但隨著教育成本與教育收益之間不平衡關(guān)系日益突出，部分農(nóng)村家庭更希望讓孩子接受職業(yè)教育和成人教育，為早日進入社會積累工作經(jīng)驗，教育的可持續(xù)性和終身性使職業(yè)教育和成人教育生存和發(fā)展空間更大。而通過職業(yè)教育和成人教育進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)、科技與教育密切結(jié)合更適合于受教育群體需求。與此同時，基礎(chǔ)教育內(nèi)容和教育形式也融入了部分職業(yè)教育和成人教育課程和內(nèi)容，譬如中小學(xué)的職業(yè)技術(shù)課程、通用技術(shù)課程及研究性學(xué)習(xí)課程等。由此可見，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三者統(tǒng)籌發(fā)展是農(nóng)村教育綜合改革的方向，農(nóng)村教育更需要多元化發(fā)展。

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參考文獻

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[作者：王海棠（1976-），男，江西遂川人，江西贛南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副教授，教育學(xué)碩士。]

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