范淑艷，張宏（等）

摘 要：本文結(jié)合我國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和地方林業(yè)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；新形勢(shì)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F316.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，我國(guó)林業(yè)得到空前重視，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。作為地方林業(yè)，該如何迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，值得深入思考。

1 我國(guó)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)

1.1 林業(yè)功能的歷史性演變

1.1.1 木材功用的演變

隨著建材業(yè)的發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，木材的功用也發(fā)生重大改變。木材在建筑、橋梁、船舶、航空、車輛、枕木等重要建造工程中的主角地位被鋼鐵、水泥、塑料等人造材料所取代而逐漸淡出；木材在薪炭、造紙、器具、藝術(shù)品等方面的應(yīng)用量穩(wěn)中有降；由于人們對(duì)自然和環(huán)保理念的日益加強(qiáng)，木材在家居中的應(yīng)用日益繁榮。

1.1.2 社會(huì)對(duì)林業(yè)需求的演變

隨著人類對(duì)森林功能的認(rèn)識(shí)加深，木材已由單一的社會(huì)需求逐步演變?yōu)槿轿簧鐣?huì)需求：木材→+遮蔭→+水土保持、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙→+固碳釋氧、天然氧吧、降低噪聲→+滯塵吸污、抑菌殺菌→+森林生態(tài)旅游、森林生態(tài)文化、林業(yè)生態(tài)文明。

1.1.3 國(guó)家對(duì)林業(yè)需求的演變

功能需求：木材需求→+環(huán)境需求→+生態(tài)需求（2003年6月25日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于林業(yè)發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確）。

戰(zhàn)略需求：建設(shè)需求→+發(fā)展需求→+政治需求（2011年9月6日APEC林業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，胡錦濤建議各成員國(guó)要深化區(qū)域合作，積極參與全球森林問(wèn)題磋商與對(duì)話）。

安全需求：生產(chǎn)安全（農(nóng)業(yè)防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林）→+國(guó)土安全（治理洪水、干旱、蟲(chóng)災(zāi)、鹽堿地、沙荒地）→+國(guó)家安全（營(yíng)養(yǎng)安全、生態(tài)安全、木材安全、糧油安全、能源安全）。

1.2 林業(yè)新技術(shù)得到快速發(fā)展

1.2.1 數(shù)字化林業(yè)管理技術(shù)

即利用現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)管理森林資源、管理林業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)高效管理技術(shù)，又稱3S技術(shù)，包括GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)和RS遙感系統(tǒng)。

1.2.2 林業(yè)生物技術(shù)

主要包括4大工程技術(shù)：基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程。林業(yè)生物技術(shù)在林木品種和質(zhì)量改良、新品種培育、森林藥物生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.2.3 森林生物質(zhì)能源技術(shù)

森林生物質(zhì)能源技術(shù)是指應(yīng)用汽化、液化、熱解、固化、直接燃燒等方法對(duì)森林生物質(zhì)通過(guò)物理、化學(xué)、生物轉(zhuǎn)換等過(guò)程轉(zhuǎn)換為各類能源的技術(shù)。如生產(chǎn)固態(tài)顆粒燃料、生物柴油、生物酒精等。由于森林生物質(zhì)豐富，森林生物質(zhì)能源技術(shù)具有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 地方林業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念

2.1.1 改變傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)觀

森林經(jīng)營(yíng)由唯一木材經(jīng)營(yíng)向多功能協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。林業(yè)產(chǎn)出由單一木材向木材及多樣化生態(tài)產(chǎn)品（公益產(chǎn)品）轉(zhuǎn)變。

2.1.2 改變傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)觀

由經(jīng)營(yíng)單一的原木（木材）轉(zhuǎn)變?yōu)樵荆静模?精深加工木制品+苗木花卉產(chǎn)品+藝術(shù)品+林產(chǎn)化工產(chǎn)品+林副產(chǎn)品。

2.2 實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略

2.2.1 樹(shù)立正確的人才觀和用人理念

做到育才、識(shí)才、愛(ài)才、惜才。堅(jiān)持用人用其所長(zhǎng)、用人用當(dāng)其時(shí)、用人用好其位；使人盡其才、才盡其用。

2.2.2 建立自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)

企業(yè)必須有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，才能使企業(yè)長(zhǎng)盛不衰。逐步摸索建立本單位的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；與相關(guān)科研院所或高校合作建立聯(lián)建團(tuán)隊(duì)，培植自身隊(duì)伍；引進(jìn)高科技項(xiàng)目或產(chǎn)品。

2.3 實(shí)施信息戰(zhàn)略

21世紀(jì)是知識(shí)快速更新的世紀(jì)，是信息世紀(jì)，信息就是效率和金錢。主要工作包括：

2.3.1 建立調(diào)研隊(duì)伍

可以自建隊(duì)伍、合作建隊(duì)、委托調(diào)研等。

2.3.2 開(kāi)展市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

包括歷史資料積累、現(xiàn)有資料分析、未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)等。

2.3.3 國(guó)家政策分析與預(yù)測(cè)

包括分析和預(yù)測(cè)國(guó)家政策導(dǎo)向、國(guó)家重大決策可能帶來(lái)的商機(jī)等。

2.4 實(shí)施集團(tuán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

2.4.1 科學(xué)規(guī)劃發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)銷售3個(gè)主要環(huán)節(jié)，3者相互制約。單純從事某一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都很大。實(shí)施集團(tuán)經(jīng)營(yíng)策略可有效降低這一風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃完善產(chǎn)業(yè)鏈條，保證上述3個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，有效均衡各利益方的利益分配，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.4.2 集團(tuán)組建方式

集團(tuán)利益方應(yīng)包括資源、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售3大環(huán)節(jié)的各利益方，甚至可以包括從事人才培養(yǎng)的高校、從事科技研發(fā)的科研院所等單位共同形成。集團(tuán)組建可采取實(shí)質(zhì)性合并成立集團(tuán)公司、相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)聯(lián)合運(yùn)作合作社、有共同利益條款約束的企業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式。

作者簡(jiǎn)介：范淑艷（1968-），女，吉林農(nóng)安人，林業(yè)工程師，主要從事森林資源管理、林政管理、森林保護(hù)等工作。endprint