蔣偉

近年來，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，義烏小商品出口的通關(guān)效率大大提升。但是在出口報(bào)關(guān)的過程中難免會(huì)遇到一些特殊的情況，例如申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤、貨物查驗(yàn)、貨物查驗(yàn)退關(guān)、出口產(chǎn)品涉及征稅、出口產(chǎn)品與實(shí)際不符移交緝私、出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷等，對(duì)于這些情況，報(bào)關(guān)行也必須采取規(guī)范的措施進(jìn)行處理，從而使自身的報(bào)關(guān)行為更加規(guī)范合理。

一、申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤處理

如果報(bào)關(guān)內(nèi)容申報(bào)錯(cuò)誤的話，要及時(shí)向海關(guān)提交修改或撤銷報(bào)關(guān)單申請(qǐng)，如不修改，很有可能會(huì)影響貨柜的順利進(jìn)港和放行，一般貿(mào)易錯(cuò)誤的則會(huì)影響其退稅。申報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤主要分為兩種情況，一種是報(bào)關(guān)申報(bào)錄入界面申報(bào)錯(cuò)誤：另外一種是轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)界面申報(bào)錯(cuò)誤。報(bào)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤比較常見的情況有：經(jīng)營(yíng)單位和發(fā)貨單位名稱或代碼錯(cuò)誤、運(yùn)輸方式錯(cuò)誤、備注錯(cuò)誤、商品編碼、單價(jià)錯(cuò)誤等；轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤主要包括口岸報(bào)錯(cuò)、境內(nèi)運(yùn)輸方式錯(cuò)誤、境內(nèi)運(yùn)輸工具白卡號(hào)和車牌號(hào)錯(cuò)誤、船名及航次錯(cuò)誤等。

報(bào)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤實(shí)例：2014年3月3日，義烏市五聯(lián)進(jìn)出口有限公司委托義烏長(zhǎng)航物流有限公司出口報(bào)關(guān)一批貨物，貿(mào)易方式為一般貿(mào)易，出口口岸為舟山海關(guān)。因?yàn)槭侵凵胶ｊP(guān)為出口口岸的話，要在出口報(bào)關(guān)單界面進(jìn)行錄入，而備注信息一定要打上FB而不能是LZ，否則會(huì)影響集裝箱柜的正常進(jìn)港。錄單員在QP系統(tǒng)錄入的時(shí)候，誤把FB錄成了LZ，導(dǎo)致柜子在舟山港無法進(jìn)港。

解決方案：修改出口報(bào)關(guān)單。準(zhǔn)備修改報(bào)關(guān)單的資料主要包括：進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、正本的商業(yè)發(fā)票、裝箱單、銷售合同、報(bào)關(guān)委托書隨附單據(jù)。準(zhǔn)備好這些資料之后，交到義烏海關(guān)通關(guān)科進(jìn)行報(bào)關(guān)單修改。

轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)錯(cuò)誤實(shí)例：2014年3月18日，義烏市卓莼商品采購有限公司委托義烏長(zhǎng)航物流有限公司出口報(bào)關(guān)一批貨物，預(yù)錄入號(hào)為214545655，貿(mào)易方式為旅游購物商品，出口口岸為北侖海關(guān)。由于出口口岸為北侖海關(guān)，則此票貨物的報(bào)關(guān)方式為轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)，則應(yīng)在QP系統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)提前申報(bào)的出口業(yè)務(wù)錄入界面進(jìn)行錄入和申報(bào)。在轉(zhuǎn)關(guān)頁面中，按照規(guī)定，從義烏到寧波的境內(nèi)運(yùn)輸方式絕大多數(shù)都是公路運(yùn)輸，而錄入員卻誤把公路運(yùn)輸錄為水路運(yùn)輸，導(dǎo)致貨物無法轉(zhuǎn)關(guān)，進(jìn)入寧波北侖港口。

解決方案：作廢原轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單，對(duì)境內(nèi)運(yùn)輸轉(zhuǎn)關(guān)方式申請(qǐng)捆綁修改。首先錄入員登陸QP系統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)界面，進(jìn)入后，點(diǎn)擊轉(zhuǎn)關(guān)單菜單中的出口業(yè)務(wù)，錄入該票貨物的正確轉(zhuǎn)關(guān)信息，檢查完畢無誤后點(diǎn)擊申報(bào)，然后點(diǎn)擊查詢菜單查看轉(zhuǎn)關(guān)單狀態(tài)，一旦轉(zhuǎn)關(guān)單狀態(tài)顯示為海關(guān)接受通知后，就可以查看新的轉(zhuǎn)關(guān)預(yù)錄入號(hào)，這個(gè)時(shí)候要把這個(gè)號(hào)碼記下來；接下來就要準(zhǔn)備捆綁改單的具體資料，主要包括義烏海關(guān)作廢轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單申請(qǐng)審批表、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表、情況說明、正本海關(guān)報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、報(bào)關(guān)委托書、小商品清單，以及報(bào)關(guān)單號(hào)條形碼和轉(zhuǎn)關(guān)單預(yù)錄入號(hào)條形碼（在浙江電子口岸集裝箱運(yùn)抵報(bào)告中打印）；最后把全套資料交到義烏海關(guān)查驗(yàn)科的轉(zhuǎn)關(guān)崗位申請(qǐng)刪除原來的轉(zhuǎn)關(guān)單，查驗(yàn)科刪除轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單后，再去義烏海關(guān)通關(guān)科申請(qǐng)改單，需要提供全套資料（作廢轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單上面需要查驗(yàn)科的簽字），通關(guān)科審核無誤改單之后，然后再提交進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表、情況說明以及報(bào)關(guān)單號(hào)條形碼和新的轉(zhuǎn)關(guān)單預(yù)錄入號(hào)條形碼到查驗(yàn)科重新做轉(zhuǎn)關(guān)放行。

二、貨物查驗(yàn)處理

貨物查驗(yàn)指的是該票貨物經(jīng)過在QP系統(tǒng)報(bào)關(guān)申報(bào)和電子口岸補(bǔ)充申報(bào)之后，等柜子進(jìn)場(chǎng)之后，電子口岸海關(guān)的指令顯示為待查驗(yàn)的狀態(tài)。一旦確認(rèn)柜子被海關(guān)布控查驗(yàn)，作為查驗(yàn)員就要及時(shí)和司機(jī)聯(lián)系，告之其柜子以備查驗(yàn)，并通知其查驗(yàn)的具體要求，比如何時(shí)何地開到查驗(yàn)臺(tái)，是機(jī)檢還是人口掏箱。

查驗(yàn)實(shí)例：2014年3月26日，金寨縣百花進(jìn)出口有限公司和義烏倪琦商品采購有限公司委托長(zhǎng)航物流有限公司出口一批貨物，兩個(gè)公司的貨物拼箱裝柜，集裝箱號(hào)為CAIU8681290，金寨縣百花進(jìn)出口有限公司的貨物為退稅貨物，報(bào)關(guān)單預(yù)錄入號(hào)為214545733，義烏倪琦商品采購有限公司的貨物為不退稅貨物。貨物報(bào)關(guān)申報(bào)及補(bǔ)充申報(bào)后，海關(guān)QP系統(tǒng)214545734該票單據(jù)狀態(tài)顯示為通關(guān)無紙化查驗(yàn)，并可以打印查驗(yàn)通知書。此外，由于該票貨物時(shí)拼箱的貨物，在電子口岸補(bǔ)充申報(bào)的時(shí)候還要和214545733進(jìn)行拼箱申報(bào)。補(bǔ)充申報(bào)后點(diǎn)擊通關(guān)綜合查詢，這個(gè)時(shí)候電子口岸會(huì)顯示214545733和214545734兩票的貨物的海關(guān)指令都會(huì)顯示為待查驗(yàn)狀態(tài)。

解決方案：此時(shí)查驗(yàn)員要準(zhǔn)備好這兩票貨物待查驗(yàn)的資料，主要包括如下單據(jù)：待查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單（復(fù)印后要去掉經(jīng)營(yíng)單位和發(fā)貨單位）、商業(yè)發(fā)票、正本報(bào)關(guān)委托書、小商品貨物清單（旅游購物貿(mào)易方式需要提供）、實(shí)際貨物的裝載清單。準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)查驗(yàn)單據(jù)之后，就可以聯(lián)系司機(jī)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)。該票貨物經(jīng)海關(guān)確認(rèn)為機(jī)檢，那么司機(jī)就必須及早把集裝箱開到相應(yīng)場(chǎng)地，等海關(guān)查驗(yàn)指令后，就要把集裝箱車開過FS3000機(jī)檢系統(tǒng)。注意控制好車速，不能超過15公里/小時(shí)，監(jiān)管區(qū)內(nèi)車速不能超過20公里/小時(shí)。機(jī)檢完畢后，經(jīng)過FS3000系統(tǒng)判別實(shí)際查驗(yàn)的貨物和申報(bào)的貨物保持一致，海關(guān)做出當(dāng)場(chǎng)放行的決定。此時(shí)再重新查看QP系統(tǒng)的單據(jù)狀態(tài)，則214545734的單據(jù)狀態(tài)會(huì)顯示為通關(guān)無紙化放行。電子口岸海關(guān)指令變?yōu)榇D(zhuǎn)關(guān)，出場(chǎng)后指令變?yōu)榭煞判小?/p>

三、查驗(yàn)退關(guān)的處理

查驗(yàn)退關(guān)指的是該票貨物經(jīng)過海關(guān)人工或者機(jī)檢查驗(yàn)以后，貨物的申報(bào)品名與實(shí)際貨物不完全符合，不符率在10%以下的海關(guān)做出臨時(shí)不再允許此票貨物出口的行為。由于義烏小商品種類繁雜，如果小商品沒有做簡(jiǎn)化的情況下，貨物品名最多只能報(bào)20個(gè)，因此經(jīng)常出現(xiàn)貨物與實(shí)際清單不符的情況。通過查驗(yàn)退關(guān)的措施，可以有效的打擊一些不法商戶利用義烏小商品出口的便利措施和優(yōu)惠政策來牟取不當(dāng)利益的行為，也從客觀上要求義烏商戶和報(bào)關(guān)公司一定要按照實(shí)際貨物如實(shí)完整的進(jìn)行申報(bào)。endprint

對(duì)于退關(guān)后的貨物，一般義烏的商戶還會(huì)選擇繼續(xù)出口，報(bào)關(guān)行應(yīng)該按照海關(guān)查驗(yàn)的實(shí)際情況重新進(jìn)行申報(bào)。但是需要特別注意的是，重新申報(bào)的時(shí)間一定要在該票貨物退關(guān)出場(chǎng)之后才能進(jìn)行申報(bào)，具體要等到浙江電子口岸的通關(guān)查詢顯示已出場(chǎng)之后才能重新進(jìn)行申報(bào)。如果柜子沒有出場(chǎng)之前就申報(bào)的話，則電子口岸的該票貨物會(huì)顯示有拼箱。

查驗(yàn)退關(guān)實(shí)例：2014年3月10日，義烏久貴進(jìn)出口有限公司向義烏海關(guān)申報(bào)出口一批小商品貨物，申報(bào)品名為拉桿箱等貨物，報(bào)關(guān)單號(hào)為214545568，實(shí)際裝柜貨物有玩具車（95030010）等。3月11日，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物與公司申報(bào)有2%不符，并對(duì)該票貨物進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。

解決方案：首先報(bào)關(guān)行要按照處罰決定書的要求進(jìn)行處理；處理完畢后，報(bào)關(guān)行要及時(shí)準(zhǔn)備好查驗(yàn)退關(guān)的資料，才能保證該票貨物成功退關(guān)，包括義烏海關(guān)退關(guān)申請(qǐng)表、放棄陳述申辯聲明、情況說明、授權(quán)委托書，辦理退關(guān)手續(xù)；最后如若要重新進(jìn)行申報(bào)的話，則一定要等待電子口岸的通關(guān)查詢電子指令顯示為以已出場(chǎng)后才能進(jìn)行申報(bào)，注意重新申報(bào)的時(shí)候，一定要把原先沒有申報(bào)的品名申報(bào)出來。

四、 出口產(chǎn)品與實(shí)際不符移交緝私的處理

出口產(chǎn)品與實(shí)際不符移交緝私，是指出口報(bào)關(guān)的申報(bào)貨物與實(shí)際裝柜的貨物不完全一致，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)判斷后，申報(bào)申報(bào)貨物與實(shí)際不符的比例達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定要求應(yīng)予給予處罰，并移交緝私部門的處理。

移交緝私實(shí)例：2014年4月8日，義烏市奧訊商品采購有限公司委托義烏長(zhǎng)航物流有限公司出口報(bào)關(guān)一批貨物，貿(mào)易方式為旅游購物商品，出口口岸為北侖海關(guān)，出口商品種類有15種商品，主要以塑料、紙制、紡織材料等家用產(chǎn)品為主。該票貨物當(dāng)天按照客戶給的數(shù)據(jù)正常進(jìn)行報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)后顯示的狀態(tài)為通關(guān)無紙化查驗(yàn)。報(bào)關(guān)行按照查驗(yàn)的要求準(zhǔn)備好全套的資料，交給海關(guān)查驗(yàn)科。義烏海關(guān)查驗(yàn)科通過人工掏箱的方式對(duì)該票貨物進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)申報(bào)的品名與實(shí)際貨物不完全相符，不符率大概在17%左右，因此對(duì)該票貨物進(jìn)行了處罰，做出了移交緝私部門的處理決定。

解決方案：對(duì)于該票貨物的后續(xù)工作，報(bào)關(guān)行還要做好退關(guān)刪單等工作，并備齊全套退關(guān)刪單的報(bào)關(guān)單據(jù)資料：（1）報(bào)關(guān)行首先準(zhǔn)備進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表，因?yàn)樵撈必浳锸峭岁P(guān)刪單，因此要寫明退關(guān)刪單的原因；（2）其次準(zhǔn)備好義烏海關(guān)查驗(yàn)科的處罰決定書以及案件移交單；（3）最后準(zhǔn)備好基本的報(bào)關(guān)單據(jù)，如報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、報(bào)關(guān)委托書、小商品貨物清單。

五、出口產(chǎn)品征稅處理

出口產(chǎn)品征稅是指出口的產(chǎn)品需要繳納出口關(guān)稅的貨物，應(yīng)該如何辦理報(bào)關(guān)申報(bào)和出口繳稅的處理。

出口產(chǎn)品征稅實(shí)例：2014年義烏東傲進(jìn)出口有限公司委托義烏長(zhǎng)航國(guó)際物流有限公司出口一批貨物，報(bào)關(guān)單號(hào)為213672781，其中第一項(xiàng)產(chǎn)品雪糕棒，商品編碼為4421902190，為商檢商品，涉及出口征稅，出口暫定稅率為10%，成交總價(jià)為3500美元，其中雪糕棒的申報(bào)要素材質(zhì)為木制、種類為雪糕棒，白樺木制拉丁學(xué)名（Betula Platyphylla），一次性產(chǎn)品，尺寸110*10*2MM，必須錄入完整，才能進(jìn)行申報(bào)。

解決方案：報(bào)關(guān)行首先要去銀行開設(shè)電子繳稅賬戶；然后進(jìn)行無紙化申報(bào)，海關(guān)審核轉(zhuǎn)為有紙交單，報(bào)關(guān)行準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、報(bào)檢單、報(bào)關(guān)委托書、小商品清單交往海關(guān)大廳通關(guān)科；其次單證資料審核無誤后，海關(guān)會(huì)簽發(fā)出口關(guān)稅繳稅通知書；最后按照關(guān)稅繳款通知書上的賬號(hào)，報(bào)關(guān)行去中國(guó)銀行繳納之后，海關(guān)進(jìn)行后續(xù)放行處理。

六、出口產(chǎn)品許可證處理

出口許可證是由國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門代表國(guó)家統(tǒng)一簽發(fā)的、批準(zhǔn)某項(xiàng)商品出口的具有法律效力的證明文件，也是海關(guān)查驗(yàn)放行出口貨物和銀行辦理結(jié)匯的依據(jù)。一旦貨物屬于國(guó)家許可證管理的商品，出口商或者出口貨物發(fā)貨人首先向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理出口許可證，許可證辦理好之后，要在許可證有效期前進(jìn)行報(bào)關(guān)。

出口許可證實(shí)例：2013年12月24日，縉云華洋動(dòng)力機(jī)械有限公司委托義烏長(zhǎng)航國(guó)際物流有限公司出口報(bào)關(guān)一票貨物，報(bào)關(guān)單預(yù)錄入號(hào)為213758991，出口商品品名為小馬力摩托車，商品編碼為8711205000。商品的申報(bào)要素為：發(fā)動(dòng)機(jī)類型，250毫升裝往復(fù)式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)；排氣量，250CC；品牌KAYO；型號(hào)，T2。該產(chǎn)品屬于國(guó)家許可證管理商品和國(guó)家出口商品檢驗(yàn)商品，因此出口商還提供了許可證（號(hào)碼13-11-124794），出口商品通關(guān)（證號(hào)331200213107626000）。同時(shí)縉云華洋動(dòng)力機(jī)械有限公司還提供了商業(yè)發(fā)票、裝箱單、合同、報(bào)關(guān)委托書。

解決方案：報(bào)關(guān)行首先錄入報(bào)關(guān)界面，錄入方法和正常的一般貿(mào)易方法一致，但是許可證號(hào)及隨附單證這里一定要輸入。輸入檢查完畢無誤后，同時(shí)上傳商業(yè)發(fā)票、裝箱單、合同、報(bào)關(guān)委托書、許可證進(jìn)行申報(bào)。

七、出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷的處理

出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷是指貨物經(jīng)起運(yùn)地海關(guān)正常申報(bào)后轉(zhuǎn)關(guān)至出境地海關(guān)，在出境地海關(guān)由于查驗(yàn)申報(bào)不符移交緝私或者貿(mào)易糾紛取消出貨，導(dǎo)致該批貨物需要辦理退運(yùn)手續(xù)，退回到原申報(bào)地海關(guān)，在此種情況下則需要在出境地海關(guān)做反核銷和重箱出卡手續(xù)，貨物才能退運(yùn)，同時(shí)在原申報(bào)地海關(guān)要?jiǎng)h除原來的報(bào)關(guān)單和轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單。

出口轉(zhuǎn)關(guān)反核銷實(shí)例：2014年3月20號(hào)，義烏市合京進(jìn)出口有限有限公司委托義烏長(zhǎng)航國(guó)際物流有限公司出口一票貨物，預(yù)錄入號(hào)為214545670，出口口岸為北侖海關(guān)，貿(mào)易方式為旅游購物商品，商品品名數(shù)量20個(gè)。報(bào)關(guān)行在義烏海關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)提前報(bào)關(guān)申報(bào)，申報(bào)之后改票貨物放行后從義烏海關(guān)運(yùn)往寧波北侖海關(guān)，在北侖海關(guān)時(shí)候，由于該票貨物產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，國(guó)外客戶未付款，為避免在北侖海關(guān)長(zhǎng)時(shí)間滯留，客戶決定取消訂單，不再出口該票貨物，故準(zhǔn)備辦理貨物退運(yùn)到義烏海關(guān)的手續(xù)。

解決方案：首先報(bào)關(guān)行應(yīng)在寧波北侖海關(guān)辦理貨物的退運(yùn)手續(xù)，需要提交的資料有出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物反核銷申請(qǐng)表、出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物重箱出卡手續(xù)；然后到義烏海關(guān)查驗(yàn)大廳刪除該票貨物的轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單，主要提供的資料有作廢轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單審批表、退關(guān)申請(qǐng)表、情況說明；最后還要到義烏海關(guān)通關(guān)大廳辦理該票貨物刪除手續(xù)包括出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表、正本報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、正本報(bào)關(guān)委托書等，同時(shí)還要把全套的資料單據(jù)都整理好交往海關(guān)進(jìn)行存檔。

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