于洋

一、引言

游艇產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)與人民的富有度、消費(fèi)觀念以及相關(guān)的政策制度等有關(guān)。全球發(fā)達(dá)國家每171人就擁有一條游艇，挪威、新西蘭等地人均擁有游艇高達(dá)8:1，美國為14:1，即使是內(nèi)陸國家瑞士，人均游艇也達(dá)到69:1。游艇在國際上早已成為一個(gè)龐大、熱門的產(chǎn)業(yè)，被稱為“漂浮在黃金水道上的商機(jī)”。 國際游艇設(shè)施委員會(huì)ICOMIA提供的數(shù)據(jù)表明,目前全球游艇年消費(fèi)額高達(dá)400億美元。如果加上維修、管理、娛樂等相關(guān)的費(fèi)用,每年的游艇經(jīng)濟(jì)收入超過500億美元。游艇旅游為傳統(tǒng)旅游業(yè)帶來了活力，作為游艇產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，其發(fā)展必將推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和國家旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。2013年，國務(wù)院頒布了《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，國內(nèi)各大沿海城市也正在大力發(fā)展游艇業(yè)、增設(shè)游艇碼頭及郵輪母港。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、富裕人群的快速增加，游艇業(yè)發(fā)展迅猛。漫長的海岸線、優(yōu)良的港口碼頭、逐步提升的海水質(zhì)量、密布的旅游區(qū)以及發(fā)達(dá)的城市，為大連游艇業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

二、大連游艇業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2009年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國游艇管理規(guī)定》意味著中國游艇業(yè)發(fā)展又邁出一大步。 國家提出“調(diào)整和振興船舶工業(yè)”，為游艇業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。目前大連已建成多家游艇俱樂部/碼頭、游艇生產(chǎn)企業(yè)、游艇駕校等，成立了大連游艇協(xié)會(huì)，并舉辦過“中國大連國際游艇展覽會(huì)”、“大連游艇高峰論壇暨游艇業(yè)頒獎(jiǎng)盛典”等具有全國影響力的大型活動(dòng)。目前，擁有已建和在建的6個(gè)游艇港 (大連規(guī)劃建造20個(gè))，4個(gè)游艇俱樂部和10家游艇生產(chǎn)企業(yè)，還有私家游艇30多艘，游艇產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2006 年1月20日，相關(guān)公司投資3億元在大連設(shè)立了游艇基地，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)各類豪華游艇1000 艘，產(chǎn)值將突破8億元。依托這一項(xiàng)目，大連的目標(biāo)是做國內(nèi)最大的豪華游艇制造基地。

三、大連游艇業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）交通優(yōu)勢(shì)

大連縱橫交錯(cuò)的高速公路、國道、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)方便快捷。3小時(shí)航空服務(wù)圈，覆蓋東北亞、我國中東部及港、澳、臺(tái)地區(qū)的主要城市；3小時(shí)鐵路客運(yùn)專線服務(wù)圈覆蓋遼寧、吉林及京津環(huán)渤海地區(qū)；3小時(shí)高速公路、城際鐵路、普通鐵路服務(wù)范圍覆蓋遼中南城市群。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

毗鄰東三省、京、津、冀、魯、內(nèi)蒙古、俄羅斯、韓國、日本等4億多國內(nèi)外客源地市場。處在環(huán)渤海旅游經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，游客依托航空、高速、高鐵網(wǎng)絡(luò)可以便捷快速抵達(dá)。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

大連擁有沿黃渤海2211公里長的海岸線、231座海島，漫長的海岸線、優(yōu)良的港口碼頭、逐步提升的海水質(zhì)量、密布的旅游區(qū)以及發(fā)達(dá)的城市，為大連游艇業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。作為國內(nèi)著名濱海旅游城市，大連在美、日、韓、俄、香港等國家和地區(qū)投放大量廣告費(fèi)用進(jìn)行宣傳推介，取得了不錯(cuò)的國際營銷效果，使來自各大洲的國際游客數(shù)量同比增長幅度明顯，極大地提升了大連國際濱海城市旅游目的地的品牌形象。

（四）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

2013年大連人均GDP17966美元，隨著大連社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不斷提高、濱海旅游的快速發(fā)展，大連游艇業(yè)蓬勃興起。據(jù)國際公認(rèn)，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，游艇業(yè)就開始萌芽。大連及周邊的北京、沈陽等地，人均GDP均超過9000美元；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的人均GDP超過5000美元，為游艇業(yè)發(fā)展奠定了良好的客源基礎(chǔ)。

（五）游艇產(chǎn)業(yè)基地初步建成

2012年，大連長興島游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開工，將建設(shè)以游艇制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)及商務(wù)休閑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的世界級(jí)游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計(jì)劃到2015年，引進(jìn)游艇制造企業(yè)20家，配套企業(yè)100家，形成年產(chǎn)1000-1500艘游艇、工作艇的制造能力。大連市人民政府應(yīng)借助這種機(jī)遇，積極與海外游艇制造企業(yè)的合作，依托海外游艇制造企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成大規(guī)模游艇制造產(chǎn)業(yè)使大連成為游艇之城。

四、大連游艇業(yè)存在問題分析

大連市游艇業(yè)雖然已進(jìn)入快速發(fā)展期，游艇俱樂部、游艇碼頭及游艇數(shù)量在全國各大城市中名列前茅。但與游艇業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距：一是大連游艇一直以“貴族運(yùn)動(dòng)”的姿態(tài)進(jìn)行宣傳，主要面向高端游客、中端游客，普及程度不高，游艇人口較少，這在一定程度上影響了大連游艇業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是游艇類型較為單一，游艇業(yè)包括游艇、郵船、郵輪，但目前大連游艇俱樂部以游艇、郵船為主，游艇項(xiàng)目仍比較單一。三是與游艇相關(guān)的地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，尚處于起步階段，有待進(jìn)一步提升。

五、發(fā)展策略

（一）建立政策支持體系

旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策——位于旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的游艇企業(yè)，享受旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策；為了促進(jìn)企業(yè)公平競爭、維護(hù)游艇市場秩序，非旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的游艇企業(yè)亦可享受同等的優(yōu)惠政策?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持政策——鑒于游艇碼頭建設(shè)費(fèi)用較高，可由政府進(jìn)行給排水、供電、供暖、燃?xì)?、通訊、網(wǎng)絡(luò)基站、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，還有航道保障政策、游艇保險(xiǎn)政策、土地優(yōu)惠政策、游艇批量購置價(jià)格優(yōu)惠政策等。

（二）完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈

在海內(nèi)外游艇業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇條件下，借助大連市游艇業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，建設(shè)郵輪母港，增加游艇俱樂部/碼頭；將游艇同旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、購物業(yè)、傳媒業(yè)、高爾夫業(yè)、會(huì)展業(yè)等結(jié)合起來，構(gòu)建完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力；并促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶合作打造游艇旅游線路，使游艇業(yè)成為大連旅游向海上深入的起點(diǎn)和重點(diǎn)。豐富、完善游艇碼頭，增加游艇、郵船，借助游艇、郵船，溝通大連海上—海岸—內(nèi)陸旅游促進(jìn)大連與國際旅游的銜接。

（三）拓展?fàn)I銷多元化

政府、協(xié)會(huì)應(yīng)組織或幫助企業(yè)舉辦賽事活動(dòng)，如帆船賽、游艇賽、海釣比賽等。 舉辦選美、模特大賽等時(shí)尚賽事，與時(shí)尚浪漫的大連市相結(jié)合，進(jìn)一步提升大連市“時(shí)尚浪漫”的城市主題形象。聯(lián)合中國游艇商務(wù)網(wǎng)、中國游艇產(chǎn)業(yè)官方網(wǎng)站、中國游艇交易網(wǎng)等，擴(kuò)大大連游艇業(yè)的營銷平臺(tái)。借助傳媒力量、節(jié)慶活動(dòng)等，傳播游艇文化，轉(zhuǎn)變游艇的“貴族”意象，使游艇走向大眾。游艇俱樂部/碼頭及游艇協(xié)會(huì)舉辦游艇表演、強(qiáng)化“游艇租賃”業(yè)務(wù)、聯(lián)合旅游區(qū)營銷，吸引中產(chǎn)階級(jí)，壯大游艇人口。借助大連會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦游艇會(huì)展、游艇營銷活動(dòng)，一方面營銷游艇，另一方面營銷時(shí)尚、浪漫、品位高端的大連市。同時(shí)通過外交渠道、國際交流渠道等，加強(qiáng)同海外游艇業(yè)的聯(lián)系；或通過國際旅行社、國際旅游大買家，實(shí)現(xiàn)大連游艇/郵輪旅游同海外游艇/郵輪旅游的合作。這樣，一方面提高大連游艇的知名度和吸引力，另一方面可借鑒海外游艇業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大連游艇業(yè)的快速發(fā)展。

（四）強(qiáng)化和理順管理體制

政府相關(guān)部門要高度重視游艇業(yè)的發(fā)展，應(yīng)成立專門“游艇業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌航運(yùn)、環(huán)保、保險(xiǎn)、財(cái)政、稅收、海事、港務(wù)、治安、消防等部門的職能，對(duì)游艇業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免多頭管理造成的不良影響。根據(jù)大連市的實(shí)際情況，制定相關(guān)管理制度，管理制度包括：游艇登記制度、游艇安全管理制度、游艇報(bào)廢制度、游艇活動(dòng)范圍管理?xiàng)l例、游艇交通法規(guī)、游艇碼頭使用規(guī)定、游艇駕駛執(zhí)照及培訓(xùn)規(guī)定、游艇保險(xiǎn)規(guī)定、游艇活動(dòng)的環(huán)保制度等。

基金項(xiàng)目：省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展立項(xiàng)課題研究成果（2014lslktzdian-09）。

責(zé)任編輯：康偉

一、引言

游艇產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)與人民的富有度、消費(fèi)觀念以及相關(guān)的政策制度等有關(guān)。全球發(fā)達(dá)國家每171人就擁有一條游艇，挪威、新西蘭等地人均擁有游艇高達(dá)8:1，美國為14:1，即使是內(nèi)陸國家瑞士，人均游艇也達(dá)到69:1。游艇在國際上早已成為一個(gè)龐大、熱門的產(chǎn)業(yè)，被稱為“漂浮在黃金水道上的商機(jī)”。 國際游艇設(shè)施委員會(huì)ICOMIA提供的數(shù)據(jù)表明,目前全球游艇年消費(fèi)額高達(dá)400億美元。如果加上維修、管理、娛樂等相關(guān)的費(fèi)用,每年的游艇經(jīng)濟(jì)收入超過500億美元。游艇旅游為傳統(tǒng)旅游業(yè)帶來了活力，作為游艇產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，其發(fā)展必將推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和國家旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。2013年，國務(wù)院頒布了《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，國內(nèi)各大沿海城市也正在大力發(fā)展游艇業(yè)、增設(shè)游艇碼頭及郵輪母港。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、富裕人群的快速增加，游艇業(yè)發(fā)展迅猛。漫長的海岸線、優(yōu)良的港口碼頭、逐步提升的海水質(zhì)量、密布的旅游區(qū)以及發(fā)達(dá)的城市，為大連游艇業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

二、大連游艇業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2009年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國游艇管理規(guī)定》意味著中國游艇業(yè)發(fā)展又邁出一大步。 國家提出“調(diào)整和振興船舶工業(yè)”，為游艇業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。目前大連已建成多家游艇俱樂部/碼頭、游艇生產(chǎn)企業(yè)、游艇駕校等，成立了大連游艇協(xié)會(huì)，并舉辦過“中國大連國際游艇展覽會(huì)”、“大連游艇高峰論壇暨游艇業(yè)頒獎(jiǎng)盛典”等具有全國影響力的大型活動(dòng)。目前，擁有已建和在建的6個(gè)游艇港 (大連規(guī)劃建造20個(gè))，4個(gè)游艇俱樂部和10家游艇生產(chǎn)企業(yè)，還有私家游艇30多艘，游艇產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2006 年1月20日，相關(guān)公司投資3億元在大連設(shè)立了游艇基地，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)各類豪華游艇1000 艘，產(chǎn)值將突破8億元。依托這一項(xiàng)目，大連的目標(biāo)是做國內(nèi)最大的豪華游艇制造基地。

三、大連游艇業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）交通優(yōu)勢(shì)

大連縱橫交錯(cuò)的高速公路、國道、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)方便快捷。3小時(shí)航空服務(wù)圈，覆蓋東北亞、我國中東部及港、澳、臺(tái)地區(qū)的主要城市；3小時(shí)鐵路客運(yùn)專線服務(wù)圈覆蓋遼寧、吉林及京津環(huán)渤海地區(qū)；3小時(shí)高速公路、城際鐵路、普通鐵路服務(wù)范圍覆蓋遼中南城市群。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

毗鄰東三省、京、津、冀、魯、內(nèi)蒙古、俄羅斯、韓國、日本等4億多國內(nèi)外客源地市場。處在環(huán)渤海旅游經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，游客依托航空、高速、高鐵網(wǎng)絡(luò)可以便捷快速抵達(dá)。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

大連擁有沿黃渤海2211公里長的海岸線、231座海島，漫長的海岸線、優(yōu)良的港口碼頭、逐步提升的海水質(zhì)量、密布的旅游區(qū)以及發(fā)達(dá)的城市，為大連游艇業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。作為國內(nèi)著名濱海旅游城市，大連在美、日、韓、俄、香港等國家和地區(qū)投放大量廣告費(fèi)用進(jìn)行宣傳推介，取得了不錯(cuò)的國際營銷效果，使來自各大洲的國際游客數(shù)量同比增長幅度明顯，極大地提升了大連國際濱海城市旅游目的地的品牌形象。

（四）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

2013年大連人均GDP17966美元，隨著大連社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不斷提高、濱海旅游的快速發(fā)展，大連游艇業(yè)蓬勃興起。據(jù)國際公認(rèn)，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，游艇業(yè)就開始萌芽。大連及周邊的北京、沈陽等地，人均GDP均超過9000美元；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的人均GDP超過5000美元，為游艇業(yè)發(fā)展奠定了良好的客源基礎(chǔ)。

（五）游艇產(chǎn)業(yè)基地初步建成

2012年，大連長興島游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開工，將建設(shè)以游艇制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)及商務(wù)休閑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的世界級(jí)游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計(jì)劃到2015年，引進(jìn)游艇制造企業(yè)20家，配套企業(yè)100家，形成年產(chǎn)1000-1500艘游艇、工作艇的制造能力。大連市人民政府應(yīng)借助這種機(jī)遇，積極與海外游艇制造企業(yè)的合作，依托海外游艇制造企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成大規(guī)模游艇制造產(chǎn)業(yè)使大連成為游艇之城。

四、大連游艇業(yè)存在問題分析

大連市游艇業(yè)雖然已進(jìn)入快速發(fā)展期，游艇俱樂部、游艇碼頭及游艇數(shù)量在全國各大城市中名列前茅。但與游艇業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距：一是大連游艇一直以“貴族運(yùn)動(dòng)”的姿態(tài)進(jìn)行宣傳，主要面向高端游客、中端游客，普及程度不高，游艇人口較少，這在一定程度上影響了大連游艇業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是游艇類型較為單一，游艇業(yè)包括游艇、郵船、郵輪，但目前大連游艇俱樂部以游艇、郵船為主，游艇項(xiàng)目仍比較單一。三是與游艇相關(guān)的地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，尚處于起步階段，有待進(jìn)一步提升。

五、發(fā)展策略

（一）建立政策支持體系

旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策——位于旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的游艇企業(yè)，享受旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策；為了促進(jìn)企業(yè)公平競爭、維護(hù)游艇市場秩序，非旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的游艇企業(yè)亦可享受同等的優(yōu)惠政策。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持政策——鑒于游艇碼頭建設(shè)費(fèi)用較高，可由政府進(jìn)行給排水、供電、供暖、燃?xì)狻⑼ㄓ?、網(wǎng)絡(luò)基站、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，還有航道保障政策、游艇保險(xiǎn)政策、土地優(yōu)惠政策、游艇批量購置價(jià)格優(yōu)惠政策等。

（二）完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈

在海內(nèi)外游艇業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇條件下，借助大連市游艇業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，建設(shè)郵輪母港，增加游艇俱樂部/碼頭；將游艇同旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、購物業(yè)、傳媒業(yè)、高爾夫業(yè)、會(huì)展業(yè)等結(jié)合起來，構(gòu)建完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力；并促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶合作打造游艇旅游線路，使游艇業(yè)成為大連旅游向海上深入的起點(diǎn)和重點(diǎn)。豐富、完善游艇碼頭，增加游艇、郵船，借助游艇、郵船，溝通大連海上—海岸—內(nèi)陸旅游促進(jìn)大連與國際旅游的銜接。

（三）拓展?fàn)I銷多元化

政府、協(xié)會(huì)應(yīng)組織或幫助企業(yè)舉辦賽事活動(dòng)，如帆船賽、游艇賽、海釣比賽等。 舉辦選美、模特大賽等時(shí)尚賽事，與時(shí)尚浪漫的大連市相結(jié)合，進(jìn)一步提升大連市“時(shí)尚浪漫”的城市主題形象。聯(lián)合中國游艇商務(wù)網(wǎng)、中國游艇產(chǎn)業(yè)官方網(wǎng)站、中國游艇交易網(wǎng)等，擴(kuò)大大連游艇業(yè)的營銷平臺(tái)。借助傳媒力量、節(jié)慶活動(dòng)等，傳播游艇文化，轉(zhuǎn)變游艇的“貴族”意象，使游艇走向大眾。游艇俱樂部/碼頭及游艇協(xié)會(huì)舉辦游艇表演、強(qiáng)化“游艇租賃”業(yè)務(wù)、聯(lián)合旅游區(qū)營銷，吸引中產(chǎn)階級(jí)，壯大游艇人口。借助大連會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦游艇會(huì)展、游艇營銷活動(dòng)，一方面營銷游艇，另一方面營銷時(shí)尚、浪漫、品位高端的大連市。同時(shí)通過外交渠道、國際交流渠道等，加強(qiáng)同海外游艇業(yè)的聯(lián)系；或通過國際旅行社、國際旅游大買家，實(shí)現(xiàn)大連游艇/郵輪旅游同海外游艇/郵輪旅游的合作。這樣，一方面提高大連游艇的知名度和吸引力，另一方面可借鑒海外游艇業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大連游艇業(yè)的快速發(fā)展。

（四）強(qiáng)化和理順管理體制

政府相關(guān)部門要高度重視游艇業(yè)的發(fā)展，應(yīng)成立專門“游艇業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌航運(yùn)、環(huán)保、保險(xiǎn)、財(cái)政、稅收、海事、港務(wù)、治安、消防等部門的職能，對(duì)游艇業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免多頭管理造成的不良影響。根據(jù)大連市的實(shí)際情況，制定相關(guān)管理制度，管理制度包括：游艇登記制度、游艇安全管理制度、游艇報(bào)廢制度、游艇活動(dòng)范圍管理?xiàng)l例、游艇交通法規(guī)、游艇碼頭使用規(guī)定、游艇駕駛執(zhí)照及培訓(xùn)規(guī)定、游艇保險(xiǎn)規(guī)定、游艇活動(dòng)的環(huán)保制度等。

基金項(xiàng)目：省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展立項(xiàng)課題研究成果（2014lslktzdian-09）。

責(zé)任編輯：康偉

一、引言

游艇產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)與人民的富有度、消費(fèi)觀念以及相關(guān)的政策制度等有關(guān)。全球發(fā)達(dá)國家每171人就擁有一條游艇，挪威、新西蘭等地人均擁有游艇高達(dá)8:1，美國為14:1，即使是內(nèi)陸國家瑞士，人均游艇也達(dá)到69:1。游艇在國際上早已成為一個(gè)龐大、熱門的產(chǎn)業(yè)，被稱為“漂浮在黃金水道上的商機(jī)”。 國際游艇設(shè)施委員會(huì)ICOMIA提供的數(shù)據(jù)表明,目前全球游艇年消費(fèi)額高達(dá)400億美元。如果加上維修、管理、娛樂等相關(guān)的費(fèi)用,每年的游艇經(jīng)濟(jì)收入超過500億美元。游艇旅游為傳統(tǒng)旅游業(yè)帶來了活力，作為游艇產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，其發(fā)展必將推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和國家旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。2013年，國務(wù)院頒布了《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，國內(nèi)各大沿海城市也正在大力發(fā)展游艇業(yè)、增設(shè)游艇碼頭及郵輪母港。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、富裕人群的快速增加，游艇業(yè)發(fā)展迅猛。漫長的海岸線、優(yōu)良的港口碼頭、逐步提升的海水質(zhì)量、密布的旅游區(qū)以及發(fā)達(dá)的城市，為大連游艇業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

二、大連游艇業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2009年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國游艇管理規(guī)定》意味著中國游艇業(yè)發(fā)展又邁出一大步。 國家提出“調(diào)整和振興船舶工業(yè)”，為游艇業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。目前大連已建成多家游艇俱樂部/碼頭、游艇生產(chǎn)企業(yè)、游艇駕校等，成立了大連游艇協(xié)會(huì)，并舉辦過“中國大連國際游艇展覽會(huì)”、“大連游艇高峰論壇暨游艇業(yè)頒獎(jiǎng)盛典”等具有全國影響力的大型活動(dòng)。目前，擁有已建和在建的6個(gè)游艇港 (大連規(guī)劃建造20個(gè))，4個(gè)游艇俱樂部和10家游艇生產(chǎn)企業(yè)，還有私家游艇30多艘，游艇產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2006 年1月20日，相關(guān)公司投資3億元在大連設(shè)立了游艇基地，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)各類豪華游艇1000 艘，產(chǎn)值將突破8億元。依托這一項(xiàng)目，大連的目標(biāo)是做國內(nèi)最大的豪華游艇制造基地。

三、大連游艇業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）交通優(yōu)勢(shì)

大連縱橫交錯(cuò)的高速公路、國道、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)方便快捷。3小時(shí)航空服務(wù)圈，覆蓋東北亞、我國中東部及港、澳、臺(tái)地區(qū)的主要城市；3小時(shí)鐵路客運(yùn)專線服務(wù)圈覆蓋遼寧、吉林及京津環(huán)渤海地區(qū)；3小時(shí)高速公路、城際鐵路、普通鐵路服務(wù)范圍覆蓋遼中南城市群。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

毗鄰東三省、京、津、冀、魯、內(nèi)蒙古、俄羅斯、韓國、日本等4億多國內(nèi)外客源地市場。處在環(huán)渤海旅游經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，游客依托航空、高速、高鐵網(wǎng)絡(luò)可以便捷快速抵達(dá)。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

大連擁有沿黃渤海2211公里長的海岸線、231座海島，漫長的海岸線、優(yōu)良的港口碼頭、逐步提升的海水質(zhì)量、密布的旅游區(qū)以及發(fā)達(dá)的城市，為大連游艇業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。作為國內(nèi)著名濱海旅游城市，大連在美、日、韓、俄、香港等國家和地區(qū)投放大量廣告費(fèi)用進(jìn)行宣傳推介，取得了不錯(cuò)的國際營銷效果，使來自各大洲的國際游客數(shù)量同比增長幅度明顯，極大地提升了大連國際濱海城市旅游目的地的品牌形象。

（四）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

2013年大連人均GDP17966美元，隨著大連社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不斷提高、濱海旅游的快速發(fā)展，大連游艇業(yè)蓬勃興起。據(jù)國際公認(rèn)，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，游艇業(yè)就開始萌芽。大連及周邊的北京、沈陽等地，人均GDP均超過9000美元；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的人均GDP超過5000美元，為游艇業(yè)發(fā)展奠定了良好的客源基礎(chǔ)。

（五）游艇產(chǎn)業(yè)基地初步建成

2012年，大連長興島游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開工，將建設(shè)以游艇制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)及商務(wù)休閑為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的世界級(jí)游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計(jì)劃到2015年，引進(jìn)游艇制造企業(yè)20家，配套企業(yè)100家，形成年產(chǎn)1000-1500艘游艇、工作艇的制造能力。大連市人民政府應(yīng)借助這種機(jī)遇，積極與海外游艇制造企業(yè)的合作，依托海外游艇制造企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成大規(guī)模游艇制造產(chǎn)業(yè)使大連成為游艇之城。

四、大連游艇業(yè)存在問題分析

大連市游艇業(yè)雖然已進(jìn)入快速發(fā)展期，游艇俱樂部、游艇碼頭及游艇數(shù)量在全國各大城市中名列前茅。但與游艇業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距：一是大連游艇一直以“貴族運(yùn)動(dòng)”的姿態(tài)進(jìn)行宣傳，主要面向高端游客、中端游客，普及程度不高，游艇人口較少，這在一定程度上影響了大連游艇業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是游艇類型較為單一，游艇業(yè)包括游艇、郵船、郵輪，但目前大連游艇俱樂部以游艇、郵船為主，游艇項(xiàng)目仍比較單一。三是與游艇相關(guān)的地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，尚處于起步階段，有待進(jìn)一步提升。

五、發(fā)展策略

（一）建立政策支持體系

旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策——位于旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的游艇企業(yè)，享受旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策；為了促進(jìn)企業(yè)公平競爭、維護(hù)游艇市場秩序，非旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的游艇企業(yè)亦可享受同等的優(yōu)惠政策?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持政策——鑒于游艇碼頭建設(shè)費(fèi)用較高，可由政府進(jìn)行給排水、供電、供暖、燃?xì)?、通訊、網(wǎng)絡(luò)基站、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，還有航道保障政策、游艇保險(xiǎn)政策、土地優(yōu)惠政策、游艇批量購置價(jià)格優(yōu)惠政策等。

（二）完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈

在海內(nèi)外游艇業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇條件下，借助大連市游艇業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，建設(shè)郵輪母港，增加游艇俱樂部/碼頭；將游艇同旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、購物業(yè)、傳媒業(yè)、高爾夫業(yè)、會(huì)展業(yè)等結(jié)合起來，構(gòu)建完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力；并促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶合作打造游艇旅游線路，使游艇業(yè)成為大連旅游向海上深入的起點(diǎn)和重點(diǎn)。豐富、完善游艇碼頭，增加游艇、郵船，借助游艇、郵船，溝通大連海上—海岸—內(nèi)陸旅游促進(jìn)大連與國際旅游的銜接。

（三）拓展?fàn)I銷多元化

政府、協(xié)會(huì)應(yīng)組織或幫助企業(yè)舉辦賽事活動(dòng)，如帆船賽、游艇賽、海釣比賽等。 舉辦選美、模特大賽等時(shí)尚賽事，與時(shí)尚浪漫的大連市相結(jié)合，進(jìn)一步提升大連市“時(shí)尚浪漫”的城市主題形象。聯(lián)合中國游艇商務(wù)網(wǎng)、中國游艇產(chǎn)業(yè)官方網(wǎng)站、中國游艇交易網(wǎng)等，擴(kuò)大大連游艇業(yè)的營銷平臺(tái)。借助傳媒力量、節(jié)慶活動(dòng)等，傳播游艇文化，轉(zhuǎn)變游艇的“貴族”意象，使游艇走向大眾。游艇俱樂部/碼頭及游艇協(xié)會(huì)舉辦游艇表演、強(qiáng)化“游艇租賃”業(yè)務(wù)、聯(lián)合旅游區(qū)營銷，吸引中產(chǎn)階級(jí)，壯大游艇人口。借助大連會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦游艇會(huì)展、游艇營銷活動(dòng)，一方面營銷游艇，另一方面營銷時(shí)尚、浪漫、品位高端的大連市。同時(shí)通過外交渠道、國際交流渠道等，加強(qiáng)同海外游艇業(yè)的聯(lián)系；或通過國際旅行社、國際旅游大買家，實(shí)現(xiàn)大連游艇/郵輪旅游同海外游艇/郵輪旅游的合作。這樣，一方面提高大連游艇的知名度和吸引力，另一方面可借鑒海外游艇業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大連游艇業(yè)的快速發(fā)展。

（四）強(qiáng)化和理順管理體制

政府相關(guān)部門要高度重視游艇業(yè)的發(fā)展，應(yīng)成立專門“游艇業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌航運(yùn)、環(huán)保、保險(xiǎn)、財(cái)政、稅收、海事、港務(wù)、治安、消防等部門的職能，對(duì)游艇業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免多頭管理造成的不良影響。根據(jù)大連市的實(shí)際情況，制定相關(guān)管理制度，管理制度包括：游艇登記制度、游艇安全管理制度、游艇報(bào)廢制度、游艇活動(dòng)范圍管理?xiàng)l例、游艇交通法規(guī)、游艇碼頭使用規(guī)定、游艇駕駛執(zhí)照及培訓(xùn)規(guī)定、游艇保險(xiǎn)規(guī)定、游艇活動(dòng)的環(huán)保制度等。

基金項(xiàng)目：省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展立項(xiàng)課題研究成果（2014lslktzdian-09）。

責(zé)任編輯：康偉