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隨著全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革如火如荼進(jìn)行，內(nèi)蒙古自治區(qū)出版和發(fā)行兩大集團(tuán)相繼成立，在我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)其他省份的出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)各自獨(dú)立成為集團(tuán)的只占約10%，絕大部分省份的出版和發(fā)行都在一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部。例如山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是由各出版社、新華書店、新華印業(yè)、紙張公司、印刷物資公司等單位組成，是以各類出版物的出版、印制、發(fā)行為主業(yè)。針對(duì)我區(qū)出版發(fā)行市場(chǎng)份額有限的不利局面，筆者建議對(duì)于我區(qū)直屬于宣傳部的出版和發(fā)行兩大集團(tuán)合并成一家，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為一個(gè)大型文化企業(yè)集團(tuán)，為我區(qū)的文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立于2009年12月，是全國(guó)唯一的蒙古文教材建設(shè)和出版基地，下屬有出版社、報(bào)業(yè)中心、報(bào)刊社、印務(wù)公司、酒店、研究所、基金會(huì)等共14家單位，主要是由改革前屬于事業(yè)單位性質(zhì)的幾家出版社成員單位組成。內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)前身為內(nèi)蒙古自治區(qū)新華書店，成立于1947年9月，是我區(qū)最大的出版物發(fā)行企業(yè)，也是我區(qū)唯一一家取得出版物總發(fā)行資質(zhì)的單位。

我區(qū)的出版、發(fā)行兩大集團(tuán)擔(dān)負(fù)著全區(qū)各類包括民族文字出版物的出版發(fā)行任務(wù)。1998年新華發(fā)行集團(tuán)就完成公司制改造，2006年組建股份有限公司，是我區(qū)首家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。出版集團(tuán)內(nèi)部大部分成員單位原來(lái)都是屬于事業(yè)單位性質(zhì)的出版社，直到全國(guó)吹響文化體制改革的號(hào)角，在各地區(qū)紛紛成立出版集團(tuán)的大潮下，2009年我區(qū)幾家出版社才都統(tǒng)一歸口于具有企業(yè)性質(zhì)的內(nèi)蒙古出版集團(tuán)。由于多種歷史、體制、機(jī)制等原因，新華發(fā)行集團(tuán)步入市場(chǎng)機(jī)制的腳步快于出版集團(tuán)。

值得注意得是，內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立于2009年12月，在同年8月，即內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立四個(gè)月之前，內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)與遼寧的北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司簽署了《跨地區(qū)雙贏合作實(shí)施協(xié)議》，在這之前新華發(fā)行集團(tuán)還和區(qū)外其他一些單位進(jìn)行了多種不同形式的合作。

如果說(shuō)在我區(qū)內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立以前，兩大集團(tuán)合并條件還不成熟，但是在出版集團(tuán)已經(jīng)成立四年之際，我們不僅應(yīng)當(dāng)探索兩大集團(tuán)各自和區(qū)外企業(yè)的合作問(wèn)題，而且要探索他們之間的關(guān)系問(wèn)題，目的是要培育區(qū)內(nèi)大型文化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我區(qū)自身文化企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、兩大集團(tuán)合并有利于促進(jìn)我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)

（一）夯實(shí)實(shí)力，在數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版中，開創(chuàng)新的出版發(fā)行新局面

出版、發(fā)行從某種程度上說(shuō)本來(lái)就是產(chǎn)業(yè)鏈條上緊密聯(lián)系的兩個(gè)環(huán)節(jié)。受到數(shù)字出版對(duì)傳統(tǒng)出版和發(fā)行業(yè)的沖擊，我區(qū)的傳統(tǒng)出版發(fā)行市場(chǎng)也面臨挑戰(zhàn)和沖擊，傳統(tǒng)出版的出版發(fā)行規(guī)模面臨縮小的局面。人們大多在手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字終端上取得內(nèi)容資源，在這種情況下，傳統(tǒng)出版和發(fā)行更需要聯(lián)合起來(lái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷壯大自身實(shí)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，確保各類出版物的出版發(fā)行工作

出版、發(fā)行兩大集團(tuán)的傳統(tǒng)出版發(fā)行主業(yè)主要分兩大類：一類是教材教輔等相關(guān)教育類出版物的出版發(fā)行工作；另一類是其他出版物的出版發(fā)行工作。

對(duì)于業(yè)務(wù)量占據(jù)半壁江山的教材教輔等教育類圖書，前端的編輯印刷業(yè)務(wù)屬于出版集團(tuán)，征訂數(shù)字屬于發(fā)行集團(tuán)的任務(wù)，而后期的發(fā)行工作主要依靠發(fā)行集團(tuán)。目前在我區(qū)存在教材數(shù)字征訂越來(lái)越晚，給后期印刷增加困難，導(dǎo)致教材、教輔的交書時(shí)間越來(lái)越晚，發(fā)行時(shí)間越來(lái)越晚的不良循環(huán)現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士都知道，在每年3月1日和9月1日一年兩次的開學(xué)日期之前，必須把教材教輔發(fā)放到學(xué)生手里。從經(jīng)濟(jì)效益講，這是兩大集團(tuán)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要業(yè)務(wù)；從社會(huì)效益講，這是黨和國(guó)家交給兩大集團(tuán)“課前到書，人手一冊(cè)”政治任務(wù)的全力落實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，兩大集團(tuán)分立導(dǎo)致區(qū)內(nèi)出版集團(tuán)和區(qū)外出版社的競(jìng)爭(zhēng)，新華發(fā)行集團(tuán)和各出版社自辦發(fā)行之間的博弈，使得自身市場(chǎng)較小的我區(qū)教材教輔市場(chǎng)存在分散、規(guī)模小、被同等實(shí)力的其他區(qū)外出版單位占據(jù)市場(chǎng)的局面。為了維護(hù)我區(qū)教材教輔市場(chǎng)的穩(wěn)定和做大做強(qiáng)，需要兩大集團(tuán)從上下游合并、整合業(yè)務(wù)，共同打造、維護(hù)好我區(qū)的教材教輔出版發(fā)行市場(chǎng)。

（三）對(duì)挖掘和傳承民族文字出版物具有重要意義

除了教育類出版物之外，出版發(fā)行兩大集團(tuán)一直還肩負(fù)著對(duì)我區(qū)各類民族文字出版物的挖掘、保護(hù)和傳承的重任。如果說(shuō)教育類圖書的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的話，那么對(duì)于傳播各類民族文字出版物就更加重視社會(huì)效益。目前區(qū)內(nèi)各大出版社自己出版的民族文字出版物主要依靠每個(gè)出版社的自辦發(fā)行，或者通過(guò)包銷方式實(shí)現(xiàn)。顯然，自辦發(fā)行的實(shí)力不如有出版物總發(fā)行資質(zhì)、數(shù)量約200處、銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布我區(qū)每一個(gè)角落的新華發(fā)行集團(tuán)的涉及面廣、影響力強(qiáng)。

即便是受到數(shù)字出版的沖擊，在現(xiàn)實(shí)中，民族文字出版物依靠數(shù)字方式出版和發(fā)行的范圍還很有限，絕大多數(shù)民族文字出版物還是要依靠傳統(tǒng)出版的紙質(zhì)媒介和傳統(tǒng)發(fā)行工作?，F(xiàn)實(shí)中存在想買民族文字圖書的購(gòu)買者找不到零售渠道，而出版社庫(kù)里放著一大批精品民族文字出版物無(wú)人問(wèn)津的矛盾，這對(duì)民族文化的傳承和發(fā)展是一種資源的浪費(fèi)。如果兩大集團(tuán)合并，就會(huì)從更大的力度上、從資源共享上、從推廣渠道上、從影響力上對(duì)民族文字出版物的推廣發(fā)揮更大的作用，使民族文字出版物做到在全區(qū)各個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)全部都有售賣，提高民族文字出版物的影響力。

二、兩大集團(tuán)合并中注意的一些問(wèn)題

（一）合作不等于合并

盡管目前兩大集團(tuán)已經(jīng)展開了形式多樣的合作模式，但是毋庸置疑的是作為各自獨(dú)立的兩大國(guó)有企業(yè)，追求利潤(rùn)最大化依舊是他們從各自角度考慮問(wèn)題、進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。這就導(dǎo)致雙方業(yè)務(wù)在許多方面存在互相扯皮、推諉，辦事效率低、各自為政、信息不透明的情況。為了搶占市場(chǎng)，彼此之間也在上演著一幕幕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的各類競(jìng)爭(zhēng)行為。很難真正做到實(shí)事求實(shí)，不流于形式，不流于口頭和文字協(xié)議。同屬于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的兩大集團(tuán)分立，對(duì)區(qū)域內(nèi)有限的資源進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，雙方溝通、渠道、信息不暢，故對(duì)全區(qū)傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展壯大帶來(lái)一些不好的影響。

企業(yè)之間的合作不同于合并。合作是兩個(gè)不同的利益主體從各自角度出發(fā)考慮問(wèn)題，只是在形式上的拓展對(duì)方的業(yè)務(wù)。合并是合二為一，兩個(gè)獨(dú)立企業(yè)主體變成一個(gè)主體，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，心往一處想，勁往一處，朝一個(gè)目標(biāo)共同前進(jìn)。合作只是企業(yè)之間發(fā)生“物理變化”，而合并卻是發(fā)生“化學(xué)變化”。

（二）重點(diǎn)解決好兩大集團(tuán)合并后結(jié)構(gòu)和人員配置的問(wèn)題

兩大集團(tuán)合并首先要理順結(jié)構(gòu)，整合業(yè)務(wù)，以出版發(fā)行為主業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)為副業(yè)。關(guān)鍵是將各出版社自辦發(fā)行和發(fā)行集團(tuán)目前的發(fā)行系統(tǒng)整合，避免“窩里斗”現(xiàn)象的發(fā)生，減少資源的浪費(fèi)和重復(fù)。

在改革中，涉及到人員的安排和配置的工作往往是最難的工作，但是比起我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義而言，對(duì)于涉及個(gè)人的利益的問(wèn)題可以參照國(guó)內(nèi)其它省份出版發(fā)行企業(yè)合并的模式，逐漸過(guò)渡，完成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（三）提升集團(tuán)其它產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

從目前出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)涉足的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，往往涉足酒店、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等許多領(lǐng)域，在有些領(lǐng)域內(nèi)兩大集團(tuán)彼此還是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在兩大集團(tuán)合并的情況下，可以整合優(yōu)良資產(chǎn)，提高資源的使用效率，增強(qiáng)實(shí)力為下一步整體合并后的出版發(fā)行大集團(tuán)上市融資打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

不論是采用“數(shù)字”方式，還是依靠“傳統(tǒng)”方式，我區(qū)的各類出版物的出版發(fā)行工作都只是文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的重要組成部分。出版和發(fā)行兩大集團(tuán)的合并不只是從規(guī)模上要“做大”，更重要的是從實(shí)力上要“做強(qiáng)”。目前我區(qū)出版發(fā)行兩大集團(tuán)總資產(chǎn)約20多億元，而山西出版集團(tuán)2013年?duì)I業(yè)收入106億元，比上年度增加了13億元，差距顯而易見(jiàn)。為了整合我區(qū)文化資源，打造大型龍頭文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)強(qiáng)合并，充分發(fā)揮“1+1>2”的效果，內(nèi)蒙古出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)合二為一將會(huì)促使文化軟實(shí)力在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

責(zé)任編輯：康偉

隨著全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革如火如荼進(jìn)行，內(nèi)蒙古自治區(qū)出版和發(fā)行兩大集團(tuán)相繼成立，在我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)其他省份的出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)各自獨(dú)立成為集團(tuán)的只占約10%，絕大部分省份的出版和發(fā)行都在一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部。例如山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是由各出版社、新華書店、新華印業(yè)、紙張公司、印刷物資公司等單位組成，是以各類出版物的出版、印制、發(fā)行為主業(yè)。針對(duì)我區(qū)出版發(fā)行市場(chǎng)份額有限的不利局面，筆者建議對(duì)于我區(qū)直屬于宣傳部的出版和發(fā)行兩大集團(tuán)合并成一家，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為一個(gè)大型文化企業(yè)集團(tuán)，為我區(qū)的文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立于2009年12月，是全國(guó)唯一的蒙古文教材建設(shè)和出版基地，下屬有出版社、報(bào)業(yè)中心、報(bào)刊社、印務(wù)公司、酒店、研究所、基金會(huì)等共14家單位，主要是由改革前屬于事業(yè)單位性質(zhì)的幾家出版社成員單位組成。內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)前身為內(nèi)蒙古自治區(qū)新華書店，成立于1947年9月，是我區(qū)最大的出版物發(fā)行企業(yè)，也是我區(qū)唯一一家取得出版物總發(fā)行資質(zhì)的單位。

我區(qū)的出版、發(fā)行兩大集團(tuán)擔(dān)負(fù)著全區(qū)各類包括民族文字出版物的出版發(fā)行任務(wù)。1998年新華發(fā)行集團(tuán)就完成公司制改造，2006年組建股份有限公司，是我區(qū)首家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。出版集團(tuán)內(nèi)部大部分成員單位原來(lái)都是屬于事業(yè)單位性質(zhì)的出版社，直到全國(guó)吹響文化體制改革的號(hào)角，在各地區(qū)紛紛成立出版集團(tuán)的大潮下，2009年我區(qū)幾家出版社才都統(tǒng)一歸口于具有企業(yè)性質(zhì)的內(nèi)蒙古出版集團(tuán)。由于多種歷史、體制、機(jī)制等原因，新華發(fā)行集團(tuán)步入市場(chǎng)機(jī)制的腳步快于出版集團(tuán)。

值得注意得是，內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立于2009年12月，在同年8月，即內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立四個(gè)月之前，內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)與遼寧的北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司簽署了《跨地區(qū)雙贏合作實(shí)施協(xié)議》，在這之前新華發(fā)行集團(tuán)還和區(qū)外其他一些單位進(jìn)行了多種不同形式的合作。

如果說(shuō)在我區(qū)內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立以前，兩大集團(tuán)合并條件還不成熟，但是在出版集團(tuán)已經(jīng)成立四年之際，我們不僅應(yīng)當(dāng)探索兩大集團(tuán)各自和區(qū)外企業(yè)的合作問(wèn)題，而且要探索他們之間的關(guān)系問(wèn)題，目的是要培育區(qū)內(nèi)大型文化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我區(qū)自身文化企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、兩大集團(tuán)合并有利于促進(jìn)我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)

（一）夯實(shí)實(shí)力，在數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版中，開創(chuàng)新的出版發(fā)行新局面

出版、發(fā)行從某種程度上說(shuō)本來(lái)就是產(chǎn)業(yè)鏈條上緊密聯(lián)系的兩個(gè)環(huán)節(jié)。受到數(shù)字出版對(duì)傳統(tǒng)出版和發(fā)行業(yè)的沖擊，我區(qū)的傳統(tǒng)出版發(fā)行市場(chǎng)也面臨挑戰(zhàn)和沖擊，傳統(tǒng)出版的出版發(fā)行規(guī)模面臨縮小的局面。人們大多在手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字終端上取得內(nèi)容資源，在這種情況下，傳統(tǒng)出版和發(fā)行更需要聯(lián)合起來(lái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷壯大自身實(shí)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，確保各類出版物的出版發(fā)行工作

出版、發(fā)行兩大集團(tuán)的傳統(tǒng)出版發(fā)行主業(yè)主要分兩大類：一類是教材教輔等相關(guān)教育類出版物的出版發(fā)行工作；另一類是其他出版物的出版發(fā)行工作。

對(duì)于業(yè)務(wù)量占據(jù)半壁江山的教材教輔等教育類圖書，前端的編輯印刷業(yè)務(wù)屬于出版集團(tuán)，征訂數(shù)字屬于發(fā)行集團(tuán)的任務(wù)，而后期的發(fā)行工作主要依靠發(fā)行集團(tuán)。目前在我區(qū)存在教材數(shù)字征訂越來(lái)越晚，給后期印刷增加困難，導(dǎo)致教材、教輔的交書時(shí)間越來(lái)越晚，發(fā)行時(shí)間越來(lái)越晚的不良循環(huán)現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士都知道，在每年3月1日和9月1日一年兩次的開學(xué)日期之前，必須把教材教輔發(fā)放到學(xué)生手里。從經(jīng)濟(jì)效益講，這是兩大集團(tuán)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要業(yè)務(wù)；從社會(huì)效益講，這是黨和國(guó)家交給兩大集團(tuán)“課前到書，人手一冊(cè)”政治任務(wù)的全力落實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，兩大集團(tuán)分立導(dǎo)致區(qū)內(nèi)出版集團(tuán)和區(qū)外出版社的競(jìng)爭(zhēng)，新華發(fā)行集團(tuán)和各出版社自辦發(fā)行之間的博弈，使得自身市場(chǎng)較小的我區(qū)教材教輔市場(chǎng)存在分散、規(guī)模小、被同等實(shí)力的其他區(qū)外出版單位占據(jù)市場(chǎng)的局面。為了維護(hù)我區(qū)教材教輔市場(chǎng)的穩(wěn)定和做大做強(qiáng)，需要兩大集團(tuán)從上下游合并、整合業(yè)務(wù)，共同打造、維護(hù)好我區(qū)的教材教輔出版發(fā)行市場(chǎng)。

（三）對(duì)挖掘和傳承民族文字出版物具有重要意義

除了教育類出版物之外，出版發(fā)行兩大集團(tuán)一直還肩負(fù)著對(duì)我區(qū)各類民族文字出版物的挖掘、保護(hù)和傳承的重任。如果說(shuō)教育類圖書的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的話，那么對(duì)于傳播各類民族文字出版物就更加重視社會(huì)效益。目前區(qū)內(nèi)各大出版社自己出版的民族文字出版物主要依靠每個(gè)出版社的自辦發(fā)行，或者通過(guò)包銷方式實(shí)現(xiàn)。顯然，自辦發(fā)行的實(shí)力不如有出版物總發(fā)行資質(zhì)、數(shù)量約200處、銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布我區(qū)每一個(gè)角落的新華發(fā)行集團(tuán)的涉及面廣、影響力強(qiáng)。

即便是受到數(shù)字出版的沖擊，在現(xiàn)實(shí)中，民族文字出版物依靠數(shù)字方式出版和發(fā)行的范圍還很有限，絕大多數(shù)民族文字出版物還是要依靠傳統(tǒng)出版的紙質(zhì)媒介和傳統(tǒng)發(fā)行工作?，F(xiàn)實(shí)中存在想買民族文字圖書的購(gòu)買者找不到零售渠道，而出版社庫(kù)里放著一大批精品民族文字出版物無(wú)人問(wèn)津的矛盾，這對(duì)民族文化的傳承和發(fā)展是一種資源的浪費(fèi)。如果兩大集團(tuán)合并，就會(huì)從更大的力度上、從資源共享上、從推廣渠道上、從影響力上對(duì)民族文字出版物的推廣發(fā)揮更大的作用，使民族文字出版物做到在全區(qū)各個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)全部都有售賣，提高民族文字出版物的影響力。

二、兩大集團(tuán)合并中注意的一些問(wèn)題

（一）合作不等于合并

盡管目前兩大集團(tuán)已經(jīng)展開了形式多樣的合作模式，但是毋庸置疑的是作為各自獨(dú)立的兩大國(guó)有企業(yè)，追求利潤(rùn)最大化依舊是他們從各自角度考慮問(wèn)題、進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。這就導(dǎo)致雙方業(yè)務(wù)在許多方面存在互相扯皮、推諉，辦事效率低、各自為政、信息不透明的情況。為了搶占市場(chǎng)，彼此之間也在上演著一幕幕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的各類競(jìng)爭(zhēng)行為。很難真正做到實(shí)事求實(shí)，不流于形式，不流于口頭和文字協(xié)議。同屬于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的兩大集團(tuán)分立，對(duì)區(qū)域內(nèi)有限的資源進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，雙方溝通、渠道、信息不暢，故對(duì)全區(qū)傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展壯大帶來(lái)一些不好的影響。

企業(yè)之間的合作不同于合并。合作是兩個(gè)不同的利益主體從各自角度出發(fā)考慮問(wèn)題，只是在形式上的拓展對(duì)方的業(yè)務(wù)。合并是合二為一，兩個(gè)獨(dú)立企業(yè)主體變成一個(gè)主體，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，心往一處想，勁往一處，朝一個(gè)目標(biāo)共同前進(jìn)。合作只是企業(yè)之間發(fā)生“物理變化”，而合并卻是發(fā)生“化學(xué)變化”。

（二）重點(diǎn)解決好兩大集團(tuán)合并后結(jié)構(gòu)和人員配置的問(wèn)題

兩大集團(tuán)合并首先要理順結(jié)構(gòu)，整合業(yè)務(wù)，以出版發(fā)行為主業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)為副業(yè)。關(guān)鍵是將各出版社自辦發(fā)行和發(fā)行集團(tuán)目前的發(fā)行系統(tǒng)整合，避免“窩里斗”現(xiàn)象的發(fā)生，減少資源的浪費(fèi)和重復(fù)。

在改革中，涉及到人員的安排和配置的工作往往是最難的工作，但是比起我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義而言，對(duì)于涉及個(gè)人的利益的問(wèn)題可以參照國(guó)內(nèi)其它省份出版發(fā)行企業(yè)合并的模式，逐漸過(guò)渡，完成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（三）提升集團(tuán)其它產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

從目前出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)涉足的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，往往涉足酒店、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等許多領(lǐng)域，在有些領(lǐng)域內(nèi)兩大集團(tuán)彼此還是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在兩大集團(tuán)合并的情況下，可以整合優(yōu)良資產(chǎn)，提高資源的使用效率，增強(qiáng)實(shí)力為下一步整體合并后的出版發(fā)行大集團(tuán)上市融資打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

不論是采用“數(shù)字”方式，還是依靠“傳統(tǒng)”方式，我區(qū)的各類出版物的出版發(fā)行工作都只是文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的重要組成部分。出版和發(fā)行兩大集團(tuán)的合并不只是從規(guī)模上要“做大”，更重要的是從實(shí)力上要“做強(qiáng)”。目前我區(qū)出版發(fā)行兩大集團(tuán)總資產(chǎn)約20多億元，而山西出版集團(tuán)2013年?duì)I業(yè)收入106億元，比上年度增加了13億元，差距顯而易見(jiàn)。為了整合我區(qū)文化資源，打造大型龍頭文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)強(qiáng)合并，充分發(fā)揮“1+1>2”的效果，內(nèi)蒙古出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)合二為一將會(huì)促使文化軟實(shí)力在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

責(zé)任編輯：康偉

隨著全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革如火如荼進(jìn)行，內(nèi)蒙古自治區(qū)出版和發(fā)行兩大集團(tuán)相繼成立，在我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)其他省份的出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)各自獨(dú)立成為集團(tuán)的只占約10%，絕大部分省份的出版和發(fā)行都在一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部。例如山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是由各出版社、新華書店、新華印業(yè)、紙張公司、印刷物資公司等單位組成，是以各類出版物的出版、印制、發(fā)行為主業(yè)。針對(duì)我區(qū)出版發(fā)行市場(chǎng)份額有限的不利局面，筆者建議對(duì)于我區(qū)直屬于宣傳部的出版和發(fā)行兩大集團(tuán)合并成一家，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為一個(gè)大型文化企業(yè)集團(tuán)，為我區(qū)的文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立于2009年12月，是全國(guó)唯一的蒙古文教材建設(shè)和出版基地，下屬有出版社、報(bào)業(yè)中心、報(bào)刊社、印務(wù)公司、酒店、研究所、基金會(huì)等共14家單位，主要是由改革前屬于事業(yè)單位性質(zhì)的幾家出版社成員單位組成。內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)前身為內(nèi)蒙古自治區(qū)新華書店，成立于1947年9月，是我區(qū)最大的出版物發(fā)行企業(yè)，也是我區(qū)唯一一家取得出版物總發(fā)行資質(zhì)的單位。

我區(qū)的出版、發(fā)行兩大集團(tuán)擔(dān)負(fù)著全區(qū)各類包括民族文字出版物的出版發(fā)行任務(wù)。1998年新華發(fā)行集團(tuán)就完成公司制改造，2006年組建股份有限公司，是我區(qū)首家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。出版集團(tuán)內(nèi)部大部分成員單位原來(lái)都是屬于事業(yè)單位性質(zhì)的出版社，直到全國(guó)吹響文化體制改革的號(hào)角，在各地區(qū)紛紛成立出版集團(tuán)的大潮下，2009年我區(qū)幾家出版社才都統(tǒng)一歸口于具有企業(yè)性質(zhì)的內(nèi)蒙古出版集團(tuán)。由于多種歷史、體制、機(jī)制等原因，新華發(fā)行集團(tuán)步入市場(chǎng)機(jī)制的腳步快于出版集團(tuán)。

值得注意得是，內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立于2009年12月，在同年8月，即內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立四個(gè)月之前，內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)與遼寧的北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司簽署了《跨地區(qū)雙贏合作實(shí)施協(xié)議》，在這之前新華發(fā)行集團(tuán)還和區(qū)外其他一些單位進(jìn)行了多種不同形式的合作。

如果說(shuō)在我區(qū)內(nèi)蒙古出版集團(tuán)成立以前，兩大集團(tuán)合并條件還不成熟，但是在出版集團(tuán)已經(jīng)成立四年之際，我們不僅應(yīng)當(dāng)探索兩大集團(tuán)各自和區(qū)外企業(yè)的合作問(wèn)題，而且要探索他們之間的關(guān)系問(wèn)題，目的是要培育區(qū)內(nèi)大型文化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我區(qū)自身文化企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、兩大集團(tuán)合并有利于促進(jìn)我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)

（一）夯實(shí)實(shí)力，在數(shù)字出版和傳統(tǒng)出版中，開創(chuàng)新的出版發(fā)行新局面

出版、發(fā)行從某種程度上說(shuō)本來(lái)就是產(chǎn)業(yè)鏈條上緊密聯(lián)系的兩個(gè)環(huán)節(jié)。受到數(shù)字出版對(duì)傳統(tǒng)出版和發(fā)行業(yè)的沖擊，我區(qū)的傳統(tǒng)出版發(fā)行市場(chǎng)也面臨挑戰(zhàn)和沖擊，傳統(tǒng)出版的出版發(fā)行規(guī)模面臨縮小的局面。人們大多在手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字終端上取得內(nèi)容資源，在這種情況下，傳統(tǒng)出版和發(fā)行更需要聯(lián)合起來(lái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷壯大自身實(shí)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，確保各類出版物的出版發(fā)行工作

出版、發(fā)行兩大集團(tuán)的傳統(tǒng)出版發(fā)行主業(yè)主要分兩大類：一類是教材教輔等相關(guān)教育類出版物的出版發(fā)行工作；另一類是其他出版物的出版發(fā)行工作。

對(duì)于業(yè)務(wù)量占據(jù)半壁江山的教材教輔等教育類圖書，前端的編輯印刷業(yè)務(wù)屬于出版集團(tuán)，征訂數(shù)字屬于發(fā)行集團(tuán)的任務(wù)，而后期的發(fā)行工作主要依靠發(fā)行集團(tuán)。目前在我區(qū)存在教材數(shù)字征訂越來(lái)越晚，給后期印刷增加困難，導(dǎo)致教材、教輔的交書時(shí)間越來(lái)越晚，發(fā)行時(shí)間越來(lái)越晚的不良循環(huán)現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士都知道，在每年3月1日和9月1日一年兩次的開學(xué)日期之前，必須把教材教輔發(fā)放到學(xué)生手里。從經(jīng)濟(jì)效益講，這是兩大集團(tuán)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要業(yè)務(wù)；從社會(huì)效益講，這是黨和國(guó)家交給兩大集團(tuán)“課前到書，人手一冊(cè)”政治任務(wù)的全力落實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，兩大集團(tuán)分立導(dǎo)致區(qū)內(nèi)出版集團(tuán)和區(qū)外出版社的競(jìng)爭(zhēng)，新華發(fā)行集團(tuán)和各出版社自辦發(fā)行之間的博弈，使得自身市場(chǎng)較小的我區(qū)教材教輔市場(chǎng)存在分散、規(guī)模小、被同等實(shí)力的其他區(qū)外出版單位占據(jù)市場(chǎng)的局面。為了維護(hù)我區(qū)教材教輔市場(chǎng)的穩(wěn)定和做大做強(qiáng)，需要兩大集團(tuán)從上下游合并、整合業(yè)務(wù)，共同打造、維護(hù)好我區(qū)的教材教輔出版發(fā)行市場(chǎng)。

（三）對(duì)挖掘和傳承民族文字出版物具有重要意義

除了教育類出版物之外，出版發(fā)行兩大集團(tuán)一直還肩負(fù)著對(duì)我區(qū)各類民族文字出版物的挖掘、保護(hù)和傳承的重任。如果說(shuō)教育類圖書的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的話，那么對(duì)于傳播各類民族文字出版物就更加重視社會(huì)效益。目前區(qū)內(nèi)各大出版社自己出版的民族文字出版物主要依靠每個(gè)出版社的自辦發(fā)行，或者通過(guò)包銷方式實(shí)現(xiàn)。顯然，自辦發(fā)行的實(shí)力不如有出版物總發(fā)行資質(zhì)、數(shù)量約200處、銷售網(wǎng)點(diǎn)遍布我區(qū)每一個(gè)角落的新華發(fā)行集團(tuán)的涉及面廣、影響力強(qiáng)。

即便是受到數(shù)字出版的沖擊，在現(xiàn)實(shí)中，民族文字出版物依靠數(shù)字方式出版和發(fā)行的范圍還很有限，絕大多數(shù)民族文字出版物還是要依靠傳統(tǒng)出版的紙質(zhì)媒介和傳統(tǒng)發(fā)行工作。現(xiàn)實(shí)中存在想買民族文字圖書的購(gòu)買者找不到零售渠道，而出版社庫(kù)里放著一大批精品民族文字出版物無(wú)人問(wèn)津的矛盾，這對(duì)民族文化的傳承和發(fā)展是一種資源的浪費(fèi)。如果兩大集團(tuán)合并，就會(huì)從更大的力度上、從資源共享上、從推廣渠道上、從影響力上對(duì)民族文字出版物的推廣發(fā)揮更大的作用，使民族文字出版物做到在全區(qū)各個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)全部都有售賣，提高民族文字出版物的影響力。

二、兩大集團(tuán)合并中注意的一些問(wèn)題

（一）合作不等于合并

盡管目前兩大集團(tuán)已經(jīng)展開了形式多樣的合作模式，但是毋庸置疑的是作為各自獨(dú)立的兩大國(guó)有企業(yè)，追求利潤(rùn)最大化依舊是他們從各自角度考慮問(wèn)題、進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。這就導(dǎo)致雙方業(yè)務(wù)在許多方面存在互相扯皮、推諉，辦事效率低、各自為政、信息不透明的情況。為了搶占市場(chǎng)，彼此之間也在上演著一幕幕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的各類競(jìng)爭(zhēng)行為。很難真正做到實(shí)事求實(shí)，不流于形式，不流于口頭和文字協(xié)議。同屬于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的兩大集團(tuán)分立，對(duì)區(qū)域內(nèi)有限的資源進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，雙方溝通、渠道、信息不暢，故對(duì)全區(qū)傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展壯大帶來(lái)一些不好的影響。

企業(yè)之間的合作不同于合并。合作是兩個(gè)不同的利益主體從各自角度出發(fā)考慮問(wèn)題，只是在形式上的拓展對(duì)方的業(yè)務(wù)。合并是合二為一，兩個(gè)獨(dú)立企業(yè)主體變成一個(gè)主體，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，心往一處想，勁往一處，朝一個(gè)目標(biāo)共同前進(jìn)。合作只是企業(yè)之間發(fā)生“物理變化”，而合并卻是發(fā)生“化學(xué)變化”。

（二）重點(diǎn)解決好兩大集團(tuán)合并后結(jié)構(gòu)和人員配置的問(wèn)題

兩大集團(tuán)合并首先要理順結(jié)構(gòu)，整合業(yè)務(wù)，以出版發(fā)行為主業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)為副業(yè)。關(guān)鍵是將各出版社自辦發(fā)行和發(fā)行集團(tuán)目前的發(fā)行系統(tǒng)整合，避免“窩里斗”現(xiàn)象的發(fā)生，減少資源的浪費(fèi)和重復(fù)。

在改革中，涉及到人員的安排和配置的工作往往是最難的工作，但是比起我區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義而言，對(duì)于涉及個(gè)人的利益的問(wèn)題可以參照國(guó)內(nèi)其它省份出版發(fā)行企業(yè)合并的模式，逐漸過(guò)渡，完成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（三）提升集團(tuán)其它產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

從目前出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)涉足的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，往往涉足酒店、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等許多領(lǐng)域，在有些領(lǐng)域內(nèi)兩大集團(tuán)彼此還是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在兩大集團(tuán)合并的情況下，可以整合優(yōu)良資產(chǎn)，提高資源的使用效率，增強(qiáng)實(shí)力為下一步整體合并后的出版發(fā)行大集團(tuán)上市融資打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

不論是采用“數(shù)字”方式，還是依靠“傳統(tǒng)”方式，我區(qū)的各類出版物的出版發(fā)行工作都只是文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的重要組成部分。出版和發(fā)行兩大集團(tuán)的合并不只是從規(guī)模上要“做大”，更重要的是從實(shí)力上要“做強(qiáng)”。目前我區(qū)出版發(fā)行兩大集團(tuán)總資產(chǎn)約20多億元，而山西出版集團(tuán)2013年?duì)I業(yè)收入106億元，比上年度增加了13億元，差距顯而易見(jiàn)。為了整合我區(qū)文化資源，打造大型龍頭文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)強(qiáng)合并，充分發(fā)揮“1+1>2”的效果，內(nèi)蒙古出版集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)合二為一將會(huì)促使文化軟實(shí)力在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

責(zé)任編輯：康偉