許婷婷 張大為

（作者分別為遼寧大學(xué)商學(xué)院博士研究生，沈陽藥科大學(xué)講師）

遼寧省人力資本價(jià)格的現(xiàn)狀

遼寧省人力資本價(jià)格的總體分析。遼寧省作為經(jīng)濟(jì)起步比較早的省份，在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)生活水平和物價(jià)水平都有了很大的提高，但人力資本價(jià)格并沒有得到相應(yīng)的提高。下表統(tǒng)計(jì)了2008年～2012年遼寧省和全國職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重。

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》

上表顯示，2008年～2012年，遼寧省生產(chǎn)總值在逐年上升，由2008年的13668.58億元上漲到了2012年的24846.43億元，職工工資總額也在逐年增長，由2008年的1396.4億元上漲到2012年的2466.9億元，但遼寧省職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢，由2008年的10.21%下降到2012年的9.93%。就遼寧省自身而言，說明在遼寧省生產(chǎn)總值增長的同時(shí)，工資水平并沒有得到相應(yīng)程度的增長，這也反映了目前遼寧省工資總體水平偏低的情況，與遼寧省經(jīng)濟(jì)的高速增長極不相稱。

與全國水平比較分析，全國職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重比較穩(wěn)定，一直呈持續(xù)的增長趨勢，2008年較低為11.2%，隨后的幾年一直保持逐步增長的趨勢，2012年最高達(dá)到13.67%。全國的職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重在逐步上升，說明隨著國民生產(chǎn)總值的提高，全國職工的工資總額也在相應(yīng)的增加。而遼寧近幾年這一比重均低于全國平均水平并呈現(xiàn)下降趨勢，說明遼寧工資增長速度低于全國工資平均增長速度，沒有趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但工資卻沒有漲上來，工資水平整體上還偏低，這一問題十分突出。

遼寧人力資本價(jià)格各行業(yè)分析。具體到各個行業(yè)比較遼寧省的人力資本價(jià)格，按照企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)劃分，見下表：

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2013》

由上表可見，遼寧省企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的人力資本價(jià)格全部低于全國平均工資水平，遼寧省機(jī)關(guān)平均工資比全國平均工資低兩個百分點(diǎn)，企業(yè)則低五個百分點(diǎn)，事業(yè)單位差距最大，低5.6%。如果與沿海發(fā)達(dá)省份的平均工資進(jìn)行比較的話，這個差距更大。可見遼寧省各行業(yè)的平均工資低已成為普遍現(xiàn)象，問題十分突出，應(yīng)引起足夠的重視。

技術(shù)工人工資現(xiàn)狀。遼寧省是我國第一個工業(yè)基地，制造業(yè)在遼寧有著舉足輕重的地位，技術(shù)工人在遼寧老工業(yè)基地振興中發(fā)揮著重要的作用。目前，全省技術(shù)工人占職工總?cè)藬?shù)的比例為50.33%。從技術(shù)人員的工資水平來看，遼寧省技術(shù)工人月平均工資為1925元，其中初級工為1321元，高級技師為3223元。與上海市相比，遼寧省初級工的工資水平僅為上海的50%左右，高級技師的工資水平只為上海市高級技師工資的60%。而遼寧省與上海市的職工平均工資相比，差距并沒有這么大。由此可見，遼寧省技能人才的工資水平是比較低的。

遼寧省人力資本價(jià)格偏低的原因

第一，它是由遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的。由于遼寧省是以傳統(tǒng)工業(yè)為主的重工業(yè)生產(chǎn)基地，遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要由重工業(yè)支撐，冶金、石化、機(jī)械制造、電子是遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是冶金和石化，撫順是全國十大工業(yè)城市之一，有“煤都”之稱，本溪和鞍山是聞名全國的鋼鐵城市，盤錦的遼河油田是中國第三大油田。遼寧省油田區(qū)和礦區(qū)人口在總?cè)丝谥械谋戎剌^高，油田區(qū)和礦區(qū)都屬于資源枯竭型的地區(qū)，資源枯竭型城市面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力，在2013年國務(wù)院發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）》中首次界定了262個“資源性城市”，其中遼寧省以15個資源型城市與河南并列排名第二，僅位于云南（17個）之后。其中有67個城市由于自然資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致民生問題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，被列為衰退型城市。由此看來，遼寧經(jīng)濟(jì)過度依賴重工業(yè)和自然資源，導(dǎo)致遼寧總體來看經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，造成城鎮(zhèn)居民質(zhì)量不高，人力資本價(jià)格普遍偏低。

第二，它是國家政策和歷史遺留問題。長期以來，特別是實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以后，國家對東北地區(qū)先后出臺了一系列政策支持東北老工業(yè)基地的發(fā)展，如2004年東北三省被確立為國家社會保障試點(diǎn)省份；2007年國家規(guī)定東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的尚未清繳入庫的欠稅予以豁免；啟動振興老工業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目并對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行貼息等。盡管國家采取了一系列政策支持東北老工業(yè)基地的發(fā)展，但面對東北老工業(yè)基地的快速發(fā)展，由于歷史欠賬過多，補(bǔ)償政策和支持力度仍顯不足，主要表現(xiàn)在：對于東北老工業(yè)基地的支持與西部大開發(fā)的支持差距較大，造成東北老工業(yè)基地發(fā)展動力不足；對于國家重大項(xiàng)目的擺布和重要成套設(shè)備的采購方面，對東北老工業(yè)基地的傾斜力度不夠；對于國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，造成國企人員安置費(fèi)用不夠等。這些問題造成了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)重，職工工資普遍偏低。

第三，它是由失業(yè)人員過多，就業(yè)壓力大造成的。雖然遼寧省新增投資和項(xiàng)目提供了一部分就業(yè)崗位，但整個地區(qū)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所排斥出來的勞動力基本抵消了新投資和新項(xiàng)目的吸納能力。在國企改制的過程中，遼寧省共有178.9萬職工離開原企業(yè)，成為擁有下崗失業(yè)人員最多的省份。失業(yè)人員較多，社會吸納能力差，導(dǎo)致勞動力市場競爭壓力大，勞動力價(jià)格相對便宜，拉低了東北地區(qū)整體的人力資本的價(jià)格水平。

人力資本價(jià)格低對遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

易滋生貪污腐敗問題。人力資本價(jià)格過低，使得勞動力的生活無法得到有效的保障，容易催生貪污腐敗現(xiàn)象。貪污腐敗是社會和國家的毒瘤，它嚴(yán)重影響到國家和社會的穩(wěn)定，是國家堅(jiān)決防治的問題。由于工資過低而導(dǎo)致貪污腐敗的報(bào)道屢見報(bào)端，這不得不引起我們的高度重視。因此，應(yīng)適當(dāng)提高人力資本的工資，這會加大貪污腐敗的成本—既損失收入又受到社會和道德譴責(zé)，使貪污者三思而后行。當(dāng)然，這也并不是說工資越高越好，人力資本定價(jià)應(yīng)充分反映人力資本的價(jià)值，這才是合理的。合理的人力資本價(jià)格即滿足了人力資本的需要，又可以維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了個人和社會的雙重利益最大化。

易導(dǎo)致效率的下降。人力資本價(jià)格偏低存在很多弊端，最直接的影響就是不能對人力資本形成有效的激勵，導(dǎo)致人力資本缺乏工作熱情，使生產(chǎn)效率不能得到提高，最終嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。如果遼寧省人力資本價(jià)格偏低的問題長期得不到有效解決，將極大影響人力資本工作的積極性和主觀能動性，使得磨洋工現(xiàn)象嚴(yán)重，這將造成生產(chǎn)效率低下，人力資源成本增加，不利于遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為調(diào)動員工作的積極性，遼寧省必須扭轉(zhuǎn)人力資本長期偏低的現(xiàn)象，建立利益共享機(jī)制，使得人力資本收益與企業(yè)績效利益能夠有機(jī)結(jié)合，并在保證資本增值最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值最大化，這樣才能保持工作積極性，實(shí)現(xiàn)高效率。

不利于自主創(chuàng)新。人力資本價(jià)格偏低，可能導(dǎo)致遼寧省企業(yè)陷入“低技術(shù)陷阱”中，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不足。因?yàn)槿绻肆Y本價(jià)格比較低的話，企業(yè)的利潤獲取可以主要通過投入大量的人力來維持，企業(yè)很容易通過對勞動力數(shù)量的增加來保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，此時(shí)企業(yè)就不愿進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的投入，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的投入數(shù)額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)增加人力資源的數(shù)量的金額，企業(yè)投入成本的增加，同時(shí)進(jìn)行科研創(chuàng)新的投入并不能保證未來一定能夠獲得理想的收益，由于未來的收益的不確定性，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力，企業(yè)抱有得過且過、安于現(xiàn)狀的思想，這將嚴(yán)重影響企業(yè)核心競爭力的提高，不利于遼寧省企業(yè)的發(fā)展。

人才流失嚴(yán)重。作為一個裝備制造業(yè)大省，遼寧省企業(yè)發(fā)展最需要的就是技能人才、技術(shù)能手。然而由于遼寧省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的技能人才工資水平差距較大，技能人才近年來集中向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。據(jù)調(diào)查，在遼寧省企業(yè)中，41.29%的技能型人才是因?yàn)槭杖氲投鞒觯涣碛?4.61%和30.5%的人才是因?yàn)榘l(fā)展機(jī)會少、待遇低而流出。高技能人才的流失必然阻礙遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也會嚴(yán)重影響企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的積極性。如果不能適時(shí)提高技能人才的待遇，將會導(dǎo)致企業(yè)高技能人才間的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響遼寧省企業(yè)的發(fā)展。

導(dǎo)致消費(fèi)水平較低。近年來，國家一直大力提倡“擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)”，但對于遼寧省來說這已經(jīng)成為一個尷尬的話題，遼寧省人力資本價(jià)格偏低，使得消費(fèi)乏力，總需求只能維持在一個較低的水平上。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，市場潛力也十分廣闊，如住房、旅游、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，但要把這些潛力變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，需要開發(fā)的首先就是消費(fèi)。沒有消費(fèi)這一切就無從談起，而擴(kuò)大消費(fèi)的直接途徑就是增加收入，這也要求我們要采取措施不斷提高人力資本價(jià)格。

導(dǎo)致社會貧富差距增大。人力資本價(jià)格過低對經(jīng)濟(jì)起步階段來說有利于資本的原始積累，但長期的人力資本價(jià)格偏低將導(dǎo)致社會財(cái)富大量集中于一少部分人的手里，使得貧富差距加大，引起不滿情緒，危害社會穩(wěn)定。因此，改變遼寧省人力資本價(jià)格偏低的現(xiàn)狀也是保持社會穩(wěn)定的迫切要求。

提高遼寧省人力資本價(jià)格的路徑

第一，轉(zhuǎn)變觀念，全社會要充分認(rèn)識到低工資的危害性。長期以來，許多企業(yè)家認(rèn)為按最低工資標(biāo)準(zhǔn)付給工人工資天經(jīng)地義，認(rèn)為只有低工資，企業(yè)才能獲得更多的利潤，據(jù)調(diào)查，遼寧省員工的工資收入占企業(yè)成本不足兩成，僅為18.87%，而遼寧企業(yè)儲蓄占GDP的比重卻高達(dá)50%以上，這說明企業(yè)并沒有把獲取的巨大利潤轉(zhuǎn)移成員工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。如上文分析，忽視人力資本價(jià)值而長期采取低工資模式必然會帶來一系列不利影響，如惡化勞資關(guān)系、大量人才流失、企業(yè)效率低下、創(chuàng)新能力差等等，這些問題短期內(nèi)可能不會馬上對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，但長此以往，最終必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至?xí)a(chǎn)生社會不安定的問題，近年來遼寧屢有發(fā)生的群體性時(shí)間就充分的說明了這一點(diǎn)。因此只有轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識低工資的危害性，才能切實(shí)采取措施來改變這種局面。

第二，政府方面，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，健全相關(guān)的法律法規(guī)和制度。要拋棄不合理的低工資政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2013年7月日遼寧省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1100元調(diào)整到1300元，這是改變?nèi)肆Y本價(jià)格偏低問題的有益探索，但同時(shí)我們也要看到盡管遼寧省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但在全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)排名中位于第10位，落后于新疆和山東等省份，與北京、上海等地差距仍然較大，因此提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的舉措應(yīng)該進(jìn)一步加大力度。其次，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為。引導(dǎo)建立和完善企業(yè)的工資正常增長機(jī)制、工資支出保障機(jī)制、工資指導(dǎo)線制度、工資指導(dǎo)價(jià)位制度、勞動定額和行業(yè)人工成本信息等等。再次，改變不合理的價(jià)格體系，要讓價(jià)格充分反應(yīng)商品的真實(shí)價(jià)值，同時(shí)又反映供求關(guān)系，要使物價(jià)水平有利于社會生產(chǎn)的發(fā)展，使收入水平與物價(jià)水平相適應(yīng)，工資上升幅度高于物價(jià)的上升幅度，逐步提高勞動力的價(jià)格。

第三，企業(yè)方面，應(yīng)該承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)對其利益相關(guān)者程承擔(dān)社會責(zé)任，企業(yè)的利益相關(guān)者包括外部的利益相關(guān)者，如消費(fèi)者、供應(yīng)商等，也包括內(nèi)部的利益相關(guān)者如企業(yè)員工，企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展主要推動力量，因此企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中不能一味的降低工人工資以此來獲得企業(yè)利潤，而應(yīng)更多關(guān)注于加大研發(fā)的投入，提高工人工資，這樣不僅可以提高員工工作的積極性，也能提高工作效率，同時(shí)可以避免人才流失，促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新。另外，企業(yè)家應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營理念，關(guān)注賺錢的同時(shí)兼顧為社會做事，努力提高員工待遇，激發(fā)他們的才智，同時(shí)也能為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第四，工會組織充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)商作用。對于勞動者而言，企業(yè)是相對強(qiáng)勢的一方，而工會組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在維護(hù)職工勞動報(bào)酬權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)職工工資增長發(fā)面發(fā)揮著巨大的作用。根據(jù)國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，工會組織率高的國家其低工資勞動者所占的比例只有那些工會組織率低的國家的一半左右。工會組織具有集體談判的優(yōu)勢，通過集體談判，能夠加強(qiáng)工資和勞動生產(chǎn)率之間的聯(lián)系，也有助于縮小工資差距。集體談判覆蓋率較高的國家，人均GDP每增長1%，其平均工資增長可達(dá)0.87%，由此可見工會組織在提高人力資本價(jià)格方面的巨大作用。遼寧省要努力提高人力資本的價(jià)格，工會組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，主要包括：工會積極參與政府工資宏觀調(diào)控目標(biāo)和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的制定；基層工會盡可能吸納更多的職工，并代表職工與企業(yè)展開工資的集體協(xié)商，使企業(yè)合理提高員工工資水平；對企業(yè)執(zhí)行工資法律法規(guī)和履行工資集體協(xié)議的情況進(jìn)行監(jiān)督等。

要提高人力資本的價(jià)格，并不是輕而易舉的事，因?yàn)樗婕暗缴鐣椒矫婷娴睦?，非常?fù)雜，但可以肯定的是，提高人力資本價(jià)格，符合遼寧省全社會的整體的利益，有利于遼寧省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須努力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

【注釋】

①②黃越欽：《勞動法新論》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2003年，第71頁，第74頁。

③王益英主編：《外國勞動法和社會保障法》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2001年，第45頁。

④洪芳：“完善集體合同制度 促進(jìn)勞資自治”，《法制博覽》，2014年第2期。

⑤董保華：“中國勞動基準(zhǔn)法的目標(biāo)選擇”，《法學(xué)》，2007年第1期。

⑥常凱，董保華：“WTO給我們的勞動者帶來什么”，《新華文摘》，2002年第1期。

⑦常凱：《中國勞動關(guān)系報(bào)告：當(dāng)代中國勞動關(guān)系的特點(diǎn)與趨向》，北京：中國勞動社會保障出版社，2009年，第53頁。