徐清軍

2014年5月17日至18日，亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議在青島召開，會議達(dá)成了全球價值鏈、亞太示范電子口岸等多項重要成果，這有助于推進亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化、便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作兩個輪子“同時轉(zhuǎn)”，并為11月份APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議奠定了很好的成果基礎(chǔ)。其中，全球價值鏈議題得到APEC各經(jīng)濟體的大力支持，本文擬作一簡要解讀。

一、什么是全球價值鏈？

近年來，在交通運輸成本不斷下降和信息通訊技術(shù)日新月異的背景下，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新的特征和趨向：企業(yè)跨境經(jīng)營更加便利，產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包更加頻繁，人員和資金跨境往來更加容易，我們乘坐的飛機，使用的手機，孩子們的玩具，很難說是某國制造，而是多國共同完成的，產(chǎn)品和服務(wù)的國際分段式生產(chǎn)更為明顯，由此經(jīng)濟全球化進入全球價值鏈的新階段。

全球價值鏈?zhǔn)且粋€新的概念，這個概念的背景主要是因為在經(jīng)濟全球化的背景下，我們現(xiàn)在的生產(chǎn)模式和貿(mào)易模式不同于傳統(tǒng)的模式，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式往往是一個產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計、原材料到最后的成品、售后服務(wù)都是在一個國家里完成的，然后從這個國家出口到其他的地區(qū)和國家。

在經(jīng)濟全球化的背景下，研發(fā)設(shè)計可能來自A國，一些原材料或者中間產(chǎn)品來自B國，最后在C國加工成為一個最終的產(chǎn)品，然后又出口到D國，這樣就形成了全球價值鏈。應(yīng)該講，全球價值鏈已經(jīng)成為目前全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的一種新特征，這是APEC討論全球價值鏈問題的一個背景。

全球價值鏈為我們觀察外貿(mào)提供了一個新的工具和視角。目前各國的國際貿(mào)易統(tǒng)計，是在關(guān)境上計算出口商品的總值，缺陷較大。因為一國出口的最終商品中包含了大量的中間產(chǎn)品，這些中間產(chǎn)品，或是由別國制造出口，或是由本國出口別國、經(jīng)別國加工再進口到本國的。

隨著生產(chǎn)日益全球化，中間品進出口規(guī)模日益龐大，僅靠總值統(tǒng)計，就顯得片面、主觀，會誤導(dǎo)相關(guān)政策。如我們習(xí)慣用“出口額/國民生產(chǎn)總值”來衡量一國的出口依存度，這里的“出口額”就有兩個數(shù)字，一是總值統(tǒng)計，二是增加值統(tǒng)計。在中國這種加工貿(mào)易較多的國家，這兩個數(shù)字相差較大，相應(yīng)地，貿(mào)易結(jié)論差異較大，容易誤導(dǎo)貿(mào)易政策走向。

從微觀看，錯誤的統(tǒng)計方法可能導(dǎo)致對一系列貿(mào)易問題產(chǎn)生誤判，如雙邊貿(mào)易平衡、比較優(yōu)勢、出口結(jié)構(gòu)。從宏觀看，在計算有效匯率時會給貿(mào)易錯誤的權(quán)重，使匯率成為矛盾的焦點。要解決這個問題，可利用現(xiàn)有的國民經(jīng)濟統(tǒng)計，將其與關(guān)境統(tǒng)計相協(xié)調(diào)，把出口總值分解，補充一種新的、各國都認(rèn)可的貿(mào)易增加值核算統(tǒng)計方式。

因此，通過貿(mào)易增加值統(tǒng)計可以較好地解決跨國生產(chǎn)中有關(guān)中間產(chǎn)品和隱含服務(wù)的重復(fù)計算問題，真實反映實際發(fā)生的貿(mào)易流量和貿(mào)易差額。此外，通過貿(mào)易增加值統(tǒng)計對出口產(chǎn)品增加值進行分解，可以清楚地看出出口產(chǎn)品中的來自國外的中間投入品的比重，確定出口產(chǎn)品對一國經(jīng)濟發(fā)展所作的真正貢獻(xiàn)，分析本國產(chǎn)品的國際競爭力來源以及貿(mào)易對各國經(jīng)濟和就業(yè)的直接影響與間接影響。

當(dāng)前，亞太地區(qū)的價值鏈貿(mào)易模式更為凸顯，是價值鏈聯(lián)系比較緊密的地區(qū)，促進全球價值鏈的發(fā)展與合作有利于亞太地區(qū)各個經(jīng)濟體的貿(mào)易投資合作，促進各個經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展，增進社會福祉，符合全體成員的利益。

為了這個目的，我國在今年提出APEC促進全球價值鏈合作的政策藍(lán)圖和核算框架兩個議題，并得到APEC貿(mào)易部長們的批準(zhǔn)。我們倡議，APEC要發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，圍繞貿(mào)易增加值核算、貿(mào)易投資便利化、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)能力建設(shè)和經(jīng)濟技術(shù)合作，還原亞太地區(qū)貿(mào)易投資的真實圖景，全面系統(tǒng)地推進APEC框架內(nèi)的價值鏈合作，目的是提升所有成員，特別是發(fā)展中成員在全球價值鏈里面的位置，為全球經(jīng)濟發(fā)展作出我們亞太地區(qū)的貢獻(xiàn)。

二、全球價值鏈精確測算經(jīng)貿(mào)利益

中國改革開放以來，對外貿(mào)易得到了快速發(fā)展。1978年外貿(mào)額僅為206億美元，2013年中國貨物進出口總值為4.16萬億美元，其中出口額2.21萬億美元，進口額1.95萬億美元，成為第一貨物貿(mào)易國。1978至2013年，我國外貿(mào)額年均增長16.4%。近年來我國外貿(mào)每年對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率平均達(dá)18%左右，創(chuàng)造了18%的全國稅收。應(yīng)該說，從貿(mào)易總值口徑看，在世界貿(mào)易的大蛋糕中，中國外貿(mào)占了一定的份額。

2010年世貿(mào)組織呼吁從全球價值鏈角度改進國際貿(mào)易統(tǒng)計方法時引起了中國政府的重視，相關(guān)部門開始關(guān)注我國對外貿(mào)易中的增加值含量，積極推動全球價值鏈與貿(mào)易增加值研究工作，組織力量專門攻關(guān)，努力探討以貿(mào)易增加值統(tǒng)計彌補傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計體系缺陷的途徑。2011年，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、國家外匯局等單位委托中國科學(xué)院進行相關(guān)課題研究，建立了跨部門協(xié)調(diào)機制。

中科院課題組將加工貿(mào)易從國內(nèi)生產(chǎn)中分離出來，提出了一套系統(tǒng)地測算中國出口增加值的方法論，建立了合適研究中國出口增加值的非競爭型投入產(chǎn)出模型，主要研究結(jié)果如下：

其一，中國單位出口增加值含量相對發(fā)達(dá)國家較低，但呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。2010年中國每1000美元出口為中國帶來615美元增加值，2012年則為621美元。2012年中國出口增加值為12720.7億美元，而2012年中國出口總值為20498.3億美元，當(dāng)年我國貿(mào)易增加值低于貿(mào)易總值777.6億美元。這說明近年來我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級努力取得了成效，也從一個側(cè)面表明我國外貿(mào)仍有較大的增長空間。

其二，貿(mào)易增加值客觀映照了雙邊貿(mào)易平衡真相。就中國與部分APEC經(jīng)濟體的雙邊貿(mào)易平衡看，以貿(mào)易增加值計的中美貿(mào)易順差、中韓貿(mào)易逆差均大幅下降，而中日貿(mào)易逆差則有所擴大。2010和2011年，以貿(mào)易總值計的中美貿(mào)易順差為1812億美元和2024億美元，但以增加值計算的中美貿(mào)易順差降為794億美元和926億美元，分別降低56.2%和54.2%。這主要是因為中國從美國進口單位產(chǎn)品給美國帶來的增加值高于同年中國對美國單位出口的增加值。以增加值核算的中日貿(mào)易逆差和貿(mào)易總值逆差相比，2010、2011年分別擴大了23.5%和41.8%。中韓貿(mào)易逆差有所減小，以增加值核算2010年和2011年分別降低了48.1%和43.5%，這主要是因為中國從韓國進口單位產(chǎn)品給韓國帶來的增加值率較低，低于同年中國對韓國單位出口的增加值。

其三，中國出口對促進國內(nèi)就業(yè)作用十分顯著。2012年，每百萬美元貨物出口對中國就業(yè)的拉動為59人次，其中每百萬美元一般貿(mào)易出口能帶來82.7人次的就業(yè)，而加工貿(mào)易26.5人次。2012年中國貨物出口總計創(chuàng)造了12097萬個就業(yè)崗位。其中一般貿(mào)易出口帶來的就業(yè)為9807萬人次，約占貨物出口帶來的就業(yè)數(shù)量的81%。由此可以看出，一般貿(mào)易出口仍然是出口拉動就業(yè)的主要力量。特別要注意的是，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品出口額不大，2012年我國農(nóng)產(chǎn)品出口值632.9億美元，占我國出口總值的3.1%，但我國出口拉動的就業(yè)中有很大一部分為農(nóng)業(yè)就業(yè)。2012年我國總出口拉動就業(yè)中34.9%來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這主要是因為我國農(nóng)業(yè)每1000美元出口的國內(nèi)增加值含量高達(dá)894美元。

其四，中國進口對貿(mào)易伙伴就業(yè)的拉動作用較大。中國外貿(mào)不僅為國內(nèi)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，從主要貿(mào)易伙伴的進口也給這些國家和地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。2012年中國從美國、日本和韓國進口分別對這些國家拉動的直接和間接就業(yè)崗位分別達(dá)到72.6萬個、114.4萬個和163.7萬個。因此，中國外貿(mào)發(fā)展不僅有利于國內(nèi)就業(yè)，也為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，貿(mào)易促進就業(yè)的作用通過全球價值鏈框架下的貿(mào)易增加值可以更為精確地測算，明確雙方的經(jīng)貿(mào)利益要點，有助于調(diào)整雙方的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和方向。

APEC不僅是實現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的重要載體，也在世界經(jīng)濟中扮演重要角色，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。同時，中國與亞太經(jīng)濟相得益彰，互為推動。當(dāng)前，21個APEC成員的對外貿(mào)易總額和經(jīng)濟總量分別占全球的46%和57%。APEC是中國參與的重要區(qū)域性經(jīng)濟組織。APEC成立25年來，中國與APEC其它成員之間的貿(mào)易額達(dá)2.5萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的60%。在我國十大貿(mào)易伙伴中，有8個是APEC成員。2013年，中國對APEC成員直接投資占中國對外直接投資總額的69%，實際利用來自APEC成員的外資占中國實際利用外資總額的83%。

三、如何利用全球價值鏈為我服務(wù)

在全球競爭聚焦價值與效率的新趨勢下，保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于能否在更高的價值鏈上獲得競爭力，我們需要從全球價值鏈的角度全方位地審視經(jīng)濟貿(mào)易政策。

第一，要積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。中國三十五年改革開放的歷史就是融入全球價值鏈的歷史?；仡櫸覈母镩_放歷程可以發(fā)現(xiàn)，每10年左右我國對外開放都有大的舉措，客觀上適應(yīng)了經(jīng)濟全球化發(fā)展的形勢。上世紀(jì)八十年代初我國建立經(jīng)濟特區(qū)以及推進沿海對外開放，1992年鄧小平同志南巡講話推動第二輪對外開放，2001年末我國加入世貿(mào)組織是第三輪對外開放。這三輪對外開放增加了我國融入全球價值鏈的廣度和深度。今天，在經(jīng)濟全球化調(diào)整和深化的新形勢下，我國應(yīng)根據(jù)十八屆三中全會要求，掀起新一輪對外開放高潮，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，鞏固和拓展在全球價值鏈中的地位，充分利用國際市場、國際資源服務(wù)于國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

第二，要努力向全球價值鏈中高端延伸。在準(zhǔn)確評估不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的地位分工和競爭力的基礎(chǔ)上，明確升級的目標(biāo)和方向，進一步實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，“引進來”與“走出去”并重，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉，加快技術(shù)、品牌、服務(wù)帶動出口和積極主動進口步伐，加強設(shè)計、研發(fā)、營銷等高級生產(chǎn)要素的積淀，培育向全球價值鏈中高端延伸的國際競爭新優(yōu)勢，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快完善服務(wù)貿(mào)易促進體系，推動服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易同步發(fā)展，在鞏固“中國制造”、“中國加工”地位的同時，重點推動“中國營銷”和“中國創(chuàng)造”。

第三，要大力增強國際規(guī)則制定的話語權(quán)和影響力。國際金融危機以來，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的改革和創(chuàng)新進入活躍期，以擴大發(fā)展中國家尤其是新興大國發(fā)言權(quán)為特征的國際經(jīng)濟治理改革開始起步。全球價值鏈下的國際貿(mào)易核算方式改革引發(fā)了國際組織和西方世界的高度關(guān)注，并成為G20峰會的關(guān)注點之一。長遠(yuǎn)來看，國際貿(mào)易統(tǒng)計方法改革是大勢所趨，這一進程的實質(zhì)是未來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)的爭奪。在官、學(xué)、研的共同努力下，我國在青島牽頭倡議了全球價值鏈議題并順利得到批準(zhǔn)。在全球價值鏈議題上，我們已經(jīng)站在了起跑線上并開始領(lǐng)跑。今后要繼續(xù)參與全球價值鏈下貿(mào)易增加值統(tǒng)計方式的國際合作與交流，以貿(mào)易增加值統(tǒng)計為突破口，在國際貿(mào)易評估方法的改革中，體現(xiàn)中國技術(shù)貢獻(xiàn)，反映中國利益訴求，深化各方對全球經(jīng)濟失衡的認(rèn)識，與各國協(xié)調(diào)合作，以對全球貿(mào)易格局的準(zhǔn)確判斷為基礎(chǔ)，共同制定有效的國際經(jīng)濟政策，營造有利于我國的外部環(huán)境。

當(dāng)前，我們站在了亞太地區(qū)全球價值鏈合作的新起點上。全面實施APEC貿(mào)易部長們在青島通過的全球價值鏈有關(guān)倡議，有利于摸清APEC經(jīng)濟體的真實經(jīng)貿(mào)利益，有利于亞太地區(qū)經(jīng)濟進一步深化整合，有利于促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。