張婷　楊玲

摘 要 培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成功的保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的決定性力量。由此，立足云南，探討提高農(nóng)民素質(zhì)，積極培育新型農(nóng)民，并針對(duì)培育新型農(nóng)民存在的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村；文化建設(shè)；新型農(nóng)民；培育；云南

中圖分類號(hào)：F323.6；D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：

十八大報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全面建成我國(guó)小康社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)造者和建設(shè)者，農(nóng)民與中國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程共命運(yùn)，農(nóng)民素質(zhì)的高低從一定程度上決定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的步伐，是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)的重要因素。

1 培育新型農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，黨中央和政府越來(lái)越重視新農(nóng)村文化建設(shè)和新型農(nóng)民的培育問(wèn)題，十八大報(bào)告明確提出，要培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村仍屬于粗放型發(fā)展方式，環(huán)境污染、自然資源遭到嚴(yán)重破壞。高消耗、低產(chǎn)出，要改變這種局面就需要科學(xué)的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，將粗放低效、封閉式、自給自足型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為集約、高效的開(kāi)放式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因此，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從以往農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)看培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，能夠確保新農(nóng)村文化建設(shè)的順利進(jìn)行，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成功的保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的決定性力量。對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐有著巨大現(xiàn)實(shí)意義。

2 存在的主要問(wèn)題

云南地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的努力建設(shè)，農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯的成績(jī)，但是，從整體上而言，農(nóng)村發(fā)展速度仍然相對(duì)緩慢，農(nóng)村中農(nóng)民的發(fā)展仍存在諸多方面的問(wèn)題，距離社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。

2.1 云南農(nóng)村教育相對(duì)落后，農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展依賴于農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)民素質(zhì)水平越高，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度越大；同樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展越快速，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求就會(huì)越高。目前，由于歷史和自然地理因素等，云南地區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀具體表現(xiàn)是：農(nóng)村師資隊(duì)伍嚴(yán)重滯后，農(nóng)民受教育程度不高，農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，文盲半文盲比重比例偏高，在一些偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)情況更為突出。僅2004年云南農(nóng)村居民受教育基本情況統(tǒng)計(jì)顯示，云南地區(qū)貧困地區(qū)人口文盲率為19.02%，比全省文盲率15.44%高出了3.58個(gè)百分比。在全省接受各種教育程度人口當(dāng)中，12歲及以上人口接受小學(xué)文化程度的只占50%，云南地區(qū)農(nóng)村受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，是全國(guó)各省區(qū)受教育程度最低的省份。

2.2 農(nóng)民自身身體素質(zhì)狀況較差

傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，都需要農(nóng)民大量的體力勞動(dòng)，而且很多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)耕作都需要在戶外進(jìn)行，工作條件簡(jiǎn)陋，工作時(shí)間長(zhǎng)，并且在農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常會(huì)有超負(fù)荷的勞動(dòng)。因此，農(nóng)民自身的身體健康狀況很大程度上決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。雖然，云南地區(qū)農(nóng)村的發(fā)病率和人口死亡率有了大幅度下降，但長(zhǎng)期以來(lái)，貧困農(nóng)村存在缺少先進(jìn)的衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件比較差，沒(méi)有先進(jìn)的藥物、衛(wèi)生設(shè)施不先進(jìn)、農(nóng)民就醫(yī)不方便等現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致農(nóng)民身體素質(zhì)較差的主要因素。云南省第5次人口普查資料顯示：云南地區(qū)共有殘疾人口246萬(wàn)人，其中山區(qū)農(nóng)村就占197萬(wàn)人。73個(gè)國(guó)家扶持重點(diǎn)縣有64.33 萬(wàn)人，占農(nóng)村喪失工作能力人口的68.15%，。這在主要靠人力的農(nóng)村中，農(nóng)民的身體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。

2.3 政府的重視程度和投資力度不夠，教育基礎(chǔ)薄弱

1985年，我國(guó)實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)”的教育體制，這從客觀上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。但相關(guān)資料顯示，云南地方政府對(duì)人力資源投資的積極性不足，從而使得農(nóng)村教育的師資力量、基礎(chǔ)建設(shè)都很薄弱。云南地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)大部份投入到高等教育中，而農(nóng)村的中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻十分缺乏。很多地方文化設(shè)施落后，一部分民族縣、民族鄉(xiāng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)建立自己的圖書(shū)館、文化館（站）的目標(biāo)。其中相當(dāng)一部分的圖書(shū)館和文化館有名無(wú)實(shí)，只掛牌子而無(wú)館舍。嚴(yán)重阻礙了開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化。

2.4 農(nóng)民思想素質(zhì)落后，自身觀念的抵觸

許多農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)思想，社會(huì)管理薄弱，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)普遍存在；重經(jīng)驗(yàn)、輕知識(shí)，對(duì)新技術(shù)不易接受，小富即安、不求進(jìn)取，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)，怕風(fēng)險(xiǎn)，迷信思想較嚴(yán)重；不愿接受新鮮的事物，重復(fù)簡(jiǎn)單、落后的生產(chǎn)方式；自給自足，不關(guān)心生產(chǎn)效率，不關(guān)心市場(chǎng)，更不關(guān)心國(guó)家大事，云南省農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)就處在一個(gè)封閉、落后的系統(tǒng)當(dāng)中，這種情況極大限制著云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新型農(nóng)村的發(fā)展。

2.5 農(nóng)民不愿意接受教育，培訓(xùn)熱情不高

農(nóng)民對(duì)文化教育和技能培訓(xùn)的積極性，決定著培訓(xùn)新型農(nóng)民是否順利進(jìn)行的先決條件。云南地區(qū)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，大多數(shù)農(nóng)耕進(jìn)行手工勞動(dòng)，很少接觸農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，甚至是云南貧困地區(qū)的農(nóng)民，很大程度上會(huì)排斥高效率以及先進(jìn)的機(jī)械器具。主要原因是這種帶有自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)及科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的要求不高，因此，在狹隘封閉的經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民自身缺少對(duì)認(rèn)識(shí)新事物的積極性，小農(nóng)思想明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)條件制約，云南省廣大農(nóng)村精神文化生活一直處于設(shè)施落后，方式單調(diào)，內(nèi)容枯燥的狀態(tài)，不健康的生活陋習(xí)泛濫，農(nóng)民用這種狹隘落后的思維方式來(lái)思考教育，農(nóng)民對(duì)接受教育培訓(xùn)的積極性一直處于低潮，嚴(yán)重影響了該省農(nóng)民文化素質(zhì)的提高。

3 培育新型農(nóng)民的途徑

3.1 政府要加強(qiáng)文化骨干、專業(yè)人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)

新農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍是豐富農(nóng)民文化生活、農(nóng)村文化重要的力量。一個(gè)體系健全的農(nóng)村文化隊(duì)伍，為新農(nóng)村開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)提供了保障。所以，要加強(qiáng)對(duì)云南地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化專業(yè)人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平以及專業(yè)文化水平。通過(guò)采取有效措施，培養(yǎng)一批農(nóng)民文化骨干隊(duì)伍，活躍農(nóng)村文化生活，傳承發(fā)展民族民間文化，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，為農(nóng)村群眾文化活動(dòng)創(chuàng)造出更多更優(yōu)秀的文藝骨干力量，逐步提高隊(duì)伍中農(nóng)民的整體素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)民基礎(chǔ)文化教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，直接影響新農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和新農(nóng)村文化建設(shè)的質(zhì)量，因此必須加大農(nóng)村農(nóng)民教育力度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育，預(yù)防以后農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)整體低下的局面。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村成人教育。提高農(nóng)民的法制觀念，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化等素質(zhì)，同時(shí)，云南政府要把農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而相對(duì)增加，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村成人教育事業(yè)的資金投入力度，加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)民的基礎(chǔ)文化教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的職業(yè)技能

農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育工作不得力，農(nóng)業(yè)科技推廣就會(huì)相對(duì)落后。以農(nóng)業(yè)科技推廣為方向，在農(nóng)村開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民科技文化知識(shí)，讓農(nóng)民從簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型、科技型的勞動(dòng)者。按照“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)”的方針辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。做好各類實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)方法種田的技能。充分發(fā)揮科技示范戶帶動(dòng)榜樣作用，提高云南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)民思想道德的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民價(jià)值觀念

農(nóng)民思想道德素質(zhì)狀況，決定農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，是農(nóng)民素質(zhì)的重要組成部分。加強(qiáng)云南農(nóng)村文化建設(shè)，各級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)云南農(nóng)村思想政治工作，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育農(nóng)民。用先進(jìn)文化熏陶農(nóng)民，以節(jié)日文化、農(nóng)閑文化為重點(diǎn)渠道，將思想道德教育恰當(dāng)?shù)厝谌朕r(nóng)民文體活動(dòng)中，改變?cè)颇鲜∞r(nóng)民以往聽(tīng)天由命、求神問(wèn)卜等封建落后思想觀念。倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。

3.5 政府加大資金投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療條件

省政府要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，特別是對(duì)“老、少、邊、窮”山區(qū)加大經(jīng)費(fèi)投入。發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)貧困農(nóng)戶建立醫(yī)療救助體系。給予基本生活補(bǔ)助津貼。解決農(nóng)村看病難的問(wèn)題，讓農(nóng)民有地方看病。

新時(shí)期，新農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)在于造就新型的農(nóng)民。云南地區(qū)的新農(nóng)村文化建設(shè)，已經(jīng)引起了云南省社會(huì)各階層的重視，通過(guò)社會(huì)各階層充分發(fā)揮自己的力量，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的努力，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，改善農(nóng)民的現(xiàn)狀，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，長(zhǎng)此以往，該省新農(nóng)村文化建設(shè)和新型農(nóng)民的培育工作將會(huì)取得驚人的實(shí)效，新農(nóng)村建設(shè)將呈現(xiàn)一片繁榮景象。

（責(zé)任編輯：劉昀）