魏瑞麗

摘 要：工程造價(jià)存在著涉及面廣、總體性強(qiáng)的特點(diǎn)，在施工過(guò)程需要各級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合、理解與支持，共同完成工程造價(jià)的有效控制、實(shí)現(xiàn)最小化成本。具體來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)）施工過(guò)程造價(jià)控制主要應(yīng)當(dāng)從施工合同、施工簽證、施工方案設(shè)計(jì)以及工期、質(zhì)量等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。作者將施工過(guò)程影響工程造價(jià)的元素進(jìn)行逐一分析并提出關(guān)于控制造價(jià)的意見(jiàn)和建議，為建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)）施工過(guò)程的造價(jià)控制提供建設(shè)性參考。

關(guān)鍵詞：施工過(guò)程；工程造價(jià)；建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)）

1 合理簽訂和控制施工合同

施工合同作為建設(shè)工程項(xiàng)目中一項(xiàng)約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的合作方式，在建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的作用，是保證建筑項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成的保障，對(duì)工程建設(shè)的投資、建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)質(zhì)量等均有約束，是受到國(guó)家法律的嚴(yán)格保護(hù)和約束的，然而建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)（建設(shè)工期長(zhǎng)、投資大、建筑材料繁雜、建筑技藝和工序繁多）和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的客觀影響，施工建設(shè)的合同大多復(fù)雜、涉及內(nèi)容較多，因此施工合同的內(nèi)容嚴(yán)密性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性是保證施工建設(shè)雙方合理權(quán)益的最直觀保障，在合同制定和簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)本著認(rèn)真履行雙方義務(wù)和職責(zé)的原則，把握合同要義，同時(shí)在合同的編撰上應(yīng)做到文字措辭嚴(yán)密、規(guī)范，保證合同的順利簽訂和履行，避免任何情況下的糾紛和矛盾發(fā)生，減少施工造成的資金超支和浪費(fèi)、控制施工造價(jià)。

2 施工方案的選擇及設(shè)計(jì)變更的控制

由于施工項(xiàng)目的不同，方案的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)也是不一而同的，不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模、物力支出、材料及硬件設(shè)施、運(yùn)輸需求、工期以及施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境等都不盡相同，在具體的方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情況對(duì)施工的組織設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度規(guī)劃和運(yùn)輸設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一安排，設(shè)計(jì)出最趨于科學(xué)和合理的施工方案，同時(shí)施工方案的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出節(jié)約和經(jīng)濟(jì)的原則。

作為工程施工質(zhì)量的影響因素之一，方案的設(shè)計(jì)合理性和先進(jìn)性也直接成為工程造價(jià)高低的影響因素。實(shí)際的施工建設(shè)過(guò)程中，必須組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型和科學(xué)性審查、施工方案核查、施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況勘察報(bào)告及周邊環(huán)境，根據(jù)這些調(diào)研及審查情況對(duì)施工的人力、物力及環(huán)境等要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在施工的可行性與合理性審查的過(guò)程中，也必須審查其經(jīng)濟(jì)性，總體來(lái)說(shuō)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制：

設(shè)計(jì)變更是施工過(guò)程造價(jià)的最直觀影響因素，在施工開(kāi)始前，必須做好對(duì)施工圖紙的會(huì)審和復(fù)查工作，避免任何不合理設(shè)計(jì)的出現(xiàn)，盡量減少后期施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)變更，真正做到“防患于未然”，而一旦難以避免（施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素、人為主觀因素、施工條件變化等客觀因素等），例如涉及到工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)由施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理部門(mén)以及建設(shè)方共同協(xié)商后方可確立。

3 現(xiàn)場(chǎng)簽證控制

現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制指的是對(duì)除施工合同明確規(guī)定以及施工圖預(yù)算所需之外，因?yàn)閷?shí)際工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件的變化所發(fā)生的費(fèi)用變化的控制，一方面來(lái)說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須對(duì)施工環(huán)境有著充分的了解和認(rèn)識(shí)的同時(shí)，對(duì)施工技藝、施工材料以及施工流程都應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，防止任何形式的假簽證、漏簽證或者無(wú)效簽證等情況出現(xiàn)。

簽證的過(guò)程中應(yīng)對(duì)簽證的內(nèi)容及相關(guān)文件資料認(rèn)真核實(shí)，有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)簽證相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，組織專(zhuān)人進(jìn)行資料記錄和備份，有專(zhuān)門(mén)的信息核查和監(jiān)督過(guò)程，并保證有科學(xué)、完善的后續(xù)保管和整理工作，將簽證工作的執(zhí)行和實(shí)施做到規(guī)范、合理，避免在工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)任何因簽證階段不規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛或者矛盾。

4 施工材料、設(shè)備的控制

材料計(jì)劃階段的控制：在建筑所需材料的計(jì)劃階段，應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、適時(shí)和準(zhǔn)確的原則合理統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)行材料的使用計(jì)劃的編制和施行，材料的每月所需量和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間段必須有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督和管理，在材料的采購(gòu)上面，必須做到型號(hào)完整、規(guī)格適用、性能準(zhǔn)確，具體的材料性能要求必須明確，材料用量的計(jì)算過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，以期在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段避免任何形式的材料資源浪費(fèi)。

材料采購(gòu)階段的控制：在建筑材料的采購(gòu)階段，必須根據(jù)材料前期設(shè)計(jì)的清單進(jìn)行采購(gòu)和約束控制，同時(shí)注重材料采購(gòu)過(guò)程和價(jià)格幅度的把握，例如鋼筋、水泥以及鋼材等可以進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，一方面適應(yīng)了工程進(jìn)度所需，另一方面也避免了資金浪費(fèi)，在采購(gòu)之前必須將材料的性能、報(bào)價(jià)以及工程用量有一個(gè)整體的把握，認(rèn)真收集和分析市場(chǎng)上相關(guān)材料的信息和趨勢(shì)走向，采購(gòu)混凝土、砂石等材料要做到貨比三家、反復(fù)對(duì)比，選擇最優(yōu)的采購(gòu)方案，有招標(biāo)形式的大型工程項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)三個(gè)因素綜合考慮，同時(shí)施工材料的進(jìn)場(chǎng)必須有嚴(yán)格的監(jiān)控和驗(yàn)收程序（數(shù)量和質(zhì)量等），不符合要求的必須拒簽并退回。

材料使用階段的控制：材料的使用階段一般發(fā)生在施工過(guò)程中，這時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵照施工計(jì)劃來(lái)進(jìn)行施工材料的安排和使用，同時(shí)施工材料的使用方法和用量必須有嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，盡量保證材料的合理使用（限額領(lǐng)料制度），在對(duì)材料進(jìn)行使用和消耗過(guò)程中，以最初的消耗定額為依據(jù)來(lái)實(shí)行材料的發(fā)放程序，設(shè)置嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度和指標(biāo)控制，另外做好材料物資的收發(fā)記錄和投料檢查，按時(shí)對(duì)計(jì)量器進(jìn)行數(shù)據(jù)校對(duì)，保證材料物資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5 正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系

工程建設(shè)三大控制部分包括有建設(shè)工期、工程造價(jià)和施工質(zhì)量等，工程建設(shè)最終的目標(biāo)就是在最短的工期內(nèi)使用最低的工程造價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)的最高質(zhì)量，但由于實(shí)際情況往往復(fù)雜多變，這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往比較困難，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在工期、造價(jià)和質(zhì)量這三者之間的關(guān)系控制嚴(yán)格把關(guān)，正確處理這三大部分之間相互矛盾和相互聯(lián)系的地方。

在同一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工期縮短造成施工密度加大，資金投入的時(shí)間也就相對(duì)提前，這時(shí)資金價(jià)值就和實(shí)際的工期投入資金的實(shí)際價(jià)值不對(duì)等，工期縮短也會(huì)帶來(lái)更多的人力、物力的投入，對(duì)施工硬件和施工材料的要求也會(huì)相對(duì)提高（例如早強(qiáng)劑的使用、模板和支架的增多等等），其所增加的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)都是無(wú)法預(yù)計(jì)的，這就反過(guò)來(lái)會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提高從而加大建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)壓力。從以上幾者的辯證關(guān)系來(lái)看，工期越長(zhǎng)并不會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)越低、工期的縮短更不會(huì)帶來(lái)造價(jià)的降低，工期與造價(jià)之間并沒(méi)有簡(jiǎn)單的線(xiàn)性關(guān)系，而是有著一個(gè)相對(duì)平衡的工期長(zhǎng)度限制，在這個(gè)合理的范圍內(nèi)工程造價(jià)比較合理、科學(xué)，一旦低于或者高于這個(gè)范圍，工期都將受到負(fù)面影響。

同理，在工程質(zhì)量與工程造價(jià)的關(guān)系上也并沒(méi)有簡(jiǎn)單的線(xiàn)性關(guān)系存在，在有著嚴(yán)格的施工規(guī)范要求的前提下，施工管理和施工技藝必須在嚴(yán)謹(jǐn)、慎重的情況下完成，資金的盲目投入并不能帶來(lái)工程質(zhì)量的大幅度提高，也就是說(shuō)，施工質(zhì)量的提高或者降低都不能單純地導(dǎo)致造價(jià)的降低，而是應(yīng)當(dāng)將施工質(zhì)量控制在一個(gè)合理、平衡的范圍內(nèi)，才能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生控制和約束。

6 結(jié)束語(yǔ)

施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及條件是復(fù)雜而且多變的，工程造價(jià)的影響因素以及控制內(nèi)容、方法也不止以上所列，然而通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在對(duì)上述幾種影響要素進(jìn)行重視并控制之后，工程造價(jià)的控制可以取到很好的效果，在資金節(jié)約的同時(shí)，也能為工程竣工結(jié)算提供可靠科學(xué)的信息，工程結(jié)算的順利進(jìn)行得到了有效保障，值得一提的是，施工建設(shè)階段的造價(jià)控制并不能僅僅依賴(lài)于單方面的建設(shè)單位（機(jī)構(gòu)），必須同施工方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通、共同控制，才能保證整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在實(shí)現(xiàn)原有的項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)取得最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

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