徐敬偉

摘 要：近年來，建筑行業(yè)取得了較快的發(fā)展，建筑企業(yè)為了獲取工程的投資收益，則需要加強(qiáng)對工程造價的控制和管理，確保實(shí)現(xiàn)工程成本的節(jié)約。文中從工程造價控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的作用入手，對當(dāng)前工程造價管理存在的主要問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對有效管理與控制工程造價的途徑進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程造價；工程結(jié)算

引言

隨著建筑市場的不斷完善，建筑企業(yè)在每一項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中需要在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量確保工程成本的最小化。所以在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要建立科學(xué)的工程造價體系，強(qiáng)化工程造價管理和控制和理論，在工程項(xiàng)目的全過程中實(shí)現(xiàn)對投資的合理控制，保證投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，確保達(dá)到良好的投資收益。

1 工程造價控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的作用

工程造價并不僅僅是建筑工程自身的問題，其涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個部門及各個行業(yè)，與社會再生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)都密不可分，而且造價控制的好壞與人民群眾的生活和居住條件也具有直接的關(guān)系，所以在工程項(xiàng)目管理中，加強(qiáng)工程造價控制具有極其重要的意義。

1.1 工程造價是項(xiàng)目決策的依據(jù)

任何一個工程項(xiàng)目在決策階段都需要對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價，對該項(xiàng)目是否值得投資，及投資者財(cái)務(wù)能力等主要問題進(jìn)行分析，所以可以說工程造價是項(xiàng)目決策中需要重點(diǎn)考慮的問題。

1.2 工程造價是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)

工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃和投資控制需要以工程造價為重要依據(jù)，由于在投資計(jì)劃制定過程中需要對工期、進(jìn)度和工程價格進(jìn)行一一指定，所以合理、有效的投資計(jì)劃不僅有利于科學(xué)的使用資金，而且對于工程造價的控制也具有極為重要的作用。

1.3 工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

一項(xiàng)建筑工程其投資額度都較大，這就需要投資者需要確保工程項(xiàng)目實(shí)施過程中資金的充足，具有較強(qiáng)的籌資能力，在建筑過程中有充足的資金進(jìn)行供應(yīng)，這樣通過工程造價，對于建筑資金的需要量則會有一個準(zhǔn)確的確定，可以為投資者進(jìn)行資金的籌集提供重要的依據(jù)。

1.4 工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)

工程造價自身形成一個指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。

1.5 工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段

工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實(shí)現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

2 當(dāng)前工程造價管理存在的主要問題

2.1 缺乏全過程造價管理理念

任何一個工程項(xiàng)目，其都包括三個階段，即項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施。由于每一階段所承擔(dān)的任務(wù)不同，所以對于工程造價的影響程度也存在著一定的差異性。所以需要將工程造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。但在當(dāng)前工程建設(shè)過程中，對于前期的造價控制往往較為忽視，普遍將工程造價控制的重點(diǎn)放在竣工決算審計(jì)階段，這樣就導(dǎo)致建筑工程前期決策階段對工程造價的控制缺乏預(yù)防措施，而且工程建設(shè)過程中又缺乏事中控制，這樣就極易導(dǎo)致在工程建設(shè)前期及建設(shè)過程中存在著控制失控的差誤，導(dǎo)致資金超出預(yù)算，造價成本增加。

2.2 財(cái)務(wù)結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)

竣工結(jié)算工作需要由財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行，而且結(jié)算時需要施工單位開具正規(guī)的國家稅務(wù)部門印制的統(tǒng)一發(fā)票。但部分單位為了逃避稅收，往往違背結(jié)算的規(guī)定，只開具收款收據(jù)，而且在工程款支付時也沒有按照合同規(guī)定進(jìn)行，而且將款項(xiàng)直接匯到了承包商的個人賬戶上，從而導(dǎo)致工程款存在著被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。另外對于施工中存在著高估冒算的現(xiàn)象沒有采取必要的處罰措施，這樣就更導(dǎo)致了結(jié)算編制上不負(fù)責(zé)任及亂砍價的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 工程造價信息化管理仍待進(jìn)一步普及

由于信息化技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，其在工程造價領(lǐng)域也發(fā)揮著非常重要的作用。各造價咨詢機(jī)構(gòu)及施工企業(yè)通過對工程造價軟件及工程招投標(biāo)和預(yù)決算中網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從而形成了健全的造價信息綜合管理體系，確保了工程造價信息的共享和交換。但仍然存在著一些單位還在沿用傳統(tǒng)的信息收集方法，這樣不僅需要耗費(fèi)較長的時間，而且信息量較小，采集和處理手段也較為落后，無法真實(shí)、有效的將造價信息的運(yùn)行動態(tài)進(jìn)行有效的反映。

3 有效管理與控制工程造價的途徑

3.1 建立全過程造價管理理念

3.1.1 建立全過程造價管理組織機(jī)構(gòu)

基本建設(shè)單位作為落實(shí)全過程造價管理的責(zé)任主體，應(yīng)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和部門成立全過程造價管理協(xié)調(diào)工作組，建立相關(guān)制度，明晰責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)的各方在各階段的造價管理工作，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目各階段造價控制所出現(xiàn)的問題，形成和構(gòu)建有效的工程造價管理控制體系。

3.1.2 建立全過程跟蹤審計(jì)的造價管理模式

除了加大各單位內(nèi)部審計(jì)的力度，還應(yīng)借助專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量，積極推行建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，增強(qiáng)全過程動態(tài)管理的理念。建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工結(jié)算進(jìn)行全過程工程造價管理，不僅能從源頭上對投資成本加以控制，又能在施工過程中加以監(jiān)督。這種動態(tài)的全過程造價管理，能夠真正有效地控制建設(shè)成本，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。

3.1.3 注重施工過程造價動態(tài)控制

工程項(xiàng)目施工階段是造價動態(tài)控制最集中的過程，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往會暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價也隨之變化，這就需要施工方、建設(shè)方工地代表、設(shè)計(jì)單位、現(xiàn)場監(jiān)理等對建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究分析，及時采取糾正措施，采取最優(yōu)方案減少投入，使造價控制目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。對于承包商提出的一些以增加工程造價為目的的變更，應(yīng)仔細(xì)辨認(rèn)，堅(jiān)決杜絕盲目進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

3.2 嚴(yán)格預(yù)結(jié)算措施，落實(shí)報(bào)審制度

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位的具體情況，制定有效的預(yù)結(jié)算審核管理措施。對已竣工的項(xiàng)目，要列出結(jié)算時間表，把結(jié)算審核落實(shí)到人。相關(guān)責(zé)任人要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極督促施工單位按規(guī)定時間編制上報(bào)結(jié)算資料。針對有些施工單位遲遲不上報(bào)竣工結(jié)算資料的情況，建設(shè)單位在簽訂合同時可以在有關(guān)條款上明確給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，促使施工單位及時編報(bào)竣工結(jié)算。

3.3 加大力度推進(jìn)工程造價管理信息化

有關(guān)部門和單位應(yīng)進(jìn)一步加大研發(fā)和推廣力度，增強(qiáng)工程造價管理軟件的可操作性和穩(wěn)定性，使信息化的觸角伸向各類工程造價單位。

從而實(shí)現(xiàn)信息資源的交流與共享，減少交易成本，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中各階段、各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，采取有效措施規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語

工程造價管理貫穿于建筑工程的整個過程，所以需要運(yùn)用科學(xué)合理的手段來對建筑活動中各個環(huán)節(jié)及各種問題進(jìn)行有效控制，在工程實(shí)施的各個階段加強(qiáng)對工程造價的控制，對建設(shè)周期中的各種重要信息進(jìn)行認(rèn)真分析和充分利用，從而把握好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，節(jié)約工程造價，確保建設(shè)資金經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)。

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