李云

摘 要 目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題日益突出，國(guó)家和高校都采取了積極的助學(xué)措施，但在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題。文中分析了江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的概況和以及出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 資助 問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Analysis of the Problems of Improvement and Development

on the Financial Aid Work for the College Students

LI Yun

（Jiangsu College of Information Technology， Wuxi， Jiangsu 214153）

Abstract Nowadays the problem of needy college students has become increasingly evident， although the government and all colleges and universities have exerted great efforts to help the needy students finish their studies， there are some difficulties and contradictions in carrying out the supporting measures. This paper analyzes the realities and problems in the work of helping the needy students， and offers related suggest ions and solutions.

Key words needy students； financial aid； problems

1 江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生資助工作概況

國(guó)家和各高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題都非常重視，相繼出臺(tái)了一些實(shí)質(zhì)性的措施給予幫助。目前已初步建立起一種以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”為主要內(nèi)容的多元化的資助體系，且逐年增加助學(xué)力度和投入。這些措施對(duì)幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)均發(fā)揮了一定的作用。江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)教育部、省教育廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我院具體情況，積極認(rèn)真的做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。

1.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定

1.1.1 認(rèn)定機(jī)構(gòu)

學(xué)院成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生三級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)我院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)院學(xué)生資助管理中心具體負(fù)責(zé)組織和管理全院的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

各系成立由黨總支書記任組長(zhǎng)、副書記或助理任副組長(zhǎng)、系學(xué)生辦公室有關(guān)人員等組成的認(rèn)定小組，具體負(fù)責(zé)本系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的組織和審核工作。

各系根據(jù)具體情況，可按班級(jí)成立由班主任任組長(zhǎng)、學(xué)生代表為組員的班級(jí)民主評(píng)議小組，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定民主評(píng)議工作。

1.1.2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在學(xué)校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，可分為一般困難、比較困難和特別困難三種。學(xué)生家庭生活費(fèi)來(lái)源合計(jì)低于生源所在地最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)的屬于特別困難。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每學(xué)年認(rèn)定一次，時(shí)間在開學(xué)后，首先由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并連同家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，交班主任，并填報(bào)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，由班級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議、班主任查核簽注意見，經(jīng)系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作小組初審核定，報(bào)院評(píng)審小組認(rèn)定，審核確定后進(jìn)行信息建檔。

1.2 認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的權(quán)益和義務(wù)

1.2.1 權(quán)益

凡取得我校學(xué)籍后被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，均可提出困難資助申請(qǐng)。資助項(xiàng)目包括：國(guó)家助學(xué)貸款，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、臨時(shí)困難補(bǔ)助和勤工助學(xué)及緩繳學(xué)費(fèi)。在同等條件下，對(duì)勤奮好學(xué)、品學(xué)兼優(yōu)、生活節(jié)儉的特困生給予優(yōu)先資助政策。

（1）國(guó)家助學(xué)貸款。國(guó)家助學(xué)貸款是所有資助政策中資助面和資助力度最大的一種形式， 應(yīng)定位于資助工作的重中之重， 作為解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)費(fèi)用的主渠道。

（2）國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是資助政策中一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是有效解決貧困生經(jīng)濟(jì)困難的方法之一，主要定位于“獎(jiǎng)優(yōu)”，面向全體經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，具有激勵(lì)和資助兩個(gè)功能。學(xué)校應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)解困。

（3）國(guó)家助學(xué)金。政府、學(xué)校、社會(huì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所設(shè)的國(guó)家助學(xué)金主要定位于解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)問(wèn)題，給予家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生以最低保障。

（4）學(xué)費(fèi)減免。主要用來(lái)解決來(lái)自嚴(yán)重受災(zāi)（水災(zāi)、旱災(zāi)、地震等）地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)問(wèn)題，體現(xiàn)黨、國(guó)家和學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷。

（5）一次臨時(shí)困難補(bǔ)助。它主要定位于解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的燃眉之急，主要用于解決學(xué)生在正常學(xué)習(xí)階段重病住院或非人為的突發(fā)事故造成的臨時(shí)困難。

（6）勤工助學(xué)。勤工助學(xué)是高校資助方式的主要措施，由學(xué)校提供資金和崗位。主要定位于讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)力所能及的勞動(dòng)去獲取報(bào)酬，解決生活費(fèi)問(wèn)題。這既可緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，又能為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因接受施惠或還貸而引起的心理壓力有很大作用。

（7）緩交學(xué)費(fèi)。新生入學(xué)開通“綠色通道”，新學(xué)年開學(xué)時(shí)，凡一時(shí)繳不足學(xué)費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的新生，可以提出緩繳部分學(xué)費(fèi)申請(qǐng)，先辦理入學(xué)手續(xù)，然后根據(jù)核實(shí)后的情況分別采取措施予以資助。

1.2.2 義務(wù)

學(xué)生應(yīng)如實(shí)向?qū)W校提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況，以便學(xué)校及時(shí)做出調(diào)整。

2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難認(rèn)定

（1）組織機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)。從事助學(xué)工作的人員有限，一般是各高校學(xué)工系統(tǒng)的相關(guān)工作人員，尤其現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是這些工作人員基本都是兼職的，除了管理該項(xiàng)事務(wù)外還要從事其他方面的工作，因此沒有系統(tǒng)的組織、必要的經(jīng)費(fèi)和足夠的專業(yè)人員作為保障，做好貧困生的資助工作必將是一件非常困難的事情。（2）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的實(shí)施難保證完全公平。和各高校一樣，學(xué)院的貧困生認(rèn)定基本也使用“學(xué)生申請(qǐng)+生源地出具證明+同學(xué)評(píng)議+ 班主任意見+輔導(dǎo)員意見+學(xué)工處意見”的方法，這種主觀性比較強(qiáng)的評(píng)議方法可能會(huì)使得部分普通學(xué)生鉆空子，使得認(rèn)定的結(jié)果難保證完全公平。

2.2 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生權(quán)益和義務(wù)問(wèn)題

2.2.1 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受權(quán)益出現(xiàn)信用危機(jī)

在研究經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生權(quán)益這方面，我們就國(guó)家助學(xué)貸款而言，國(guó)家助學(xué)貸款是由中央和省級(jí)政府共同推動(dòng)的信用助學(xué)貸款，對(duì)象是全日制高校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的本?？粕脱芯可康氖怯糜谫Y助他們?cè)谛Ｆ陂g的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)，順利完成他們的學(xué)業(yè)。

目前，助學(xué)貸款實(shí)施中的主要問(wèn)題有兩方面：一是貸款學(xué)生的償還意愿；二是貸款學(xué)生的償還能力。前者與大學(xué)生的信用問(wèn)題有關(guān)，后者關(guān)系到大學(xué)生畢業(yè)后的收入。而信用問(wèn)題是助學(xué)貸款乃至整個(gè)資助體系實(shí)施中存在的最主要的問(wèn)題，實(shí)踐也證明了學(xué)生個(gè)人信用缺失是進(jìn)一步推進(jìn)資助工作的最大障礙。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生履行義務(wù)不及時(shí)

學(xué)生不能夠如實(shí)向?qū)W校提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化也不能做到及時(shí)告知，學(xué)院不能做出及時(shí)調(diào)整，這樣就帶來(lái)了不公平不公正的情況。

部分學(xué)生依賴于資助，對(duì)于自己應(yīng)該履行的義務(wù)以及自身的發(fā)展要求不嚴(yán)，這樣對(duì)于資助工作的完善和學(xué)生的發(fā)展都是不利的。

3 對(duì)策分析

3.1 針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難認(rèn)定問(wèn)題

（1）進(jìn)一步規(guī)范組織機(jī)構(gòu)人員。政府和學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)系統(tǒng)梳理涉及貧困生的各個(gè)工作口，增加助學(xué)工作的專職人員，加大對(duì)貧困生資助的監(jiān)管力度。對(duì)于從事學(xué)生資助工作的專職人員，定期培訓(xùn)并對(duì)其工作的績(jī)效提出明確要求，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對(duì)于學(xué)生的資助工作做案例培訓(xùn)，使得專職人員能有更加鮮明的態(tài)度去解決學(xué)生在資助工作中所發(fā)生的問(wèn)題。

（2）進(jìn)一步規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。對(duì)資助申請(qǐng)的各方面都做出具體、詳細(xì)的規(guī)定：在申請(qǐng)條件上要涵蓋個(gè)人申請(qǐng)、所在地證明、準(zhǔn)確的家庭經(jīng)濟(jì)情況評(píng)議、個(gè)人在校的生活消費(fèi)等方面；在認(rèn)定程序上，要堅(jiān)持民主評(píng)議、公示和學(xué)生監(jiān)督、管理部門審批、跟蹤調(diào)查和逐年調(diào)整、責(zé)任追究等；對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，制定量化表、民主評(píng)議表、認(rèn)定匯總表等。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的學(xué)生，要進(jìn)行不定期的關(guān)注。通過(guò)與同班、同宿舍的學(xué)生談話，開座談會(huì)，側(cè)面了解學(xué)生的最真實(shí)的情況。這樣，通過(guò)對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，確保資助工作的公平公正。

3.2 針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生權(quán)益和義務(wù)問(wèn)題

3.2.1 加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信用教育

針對(duì)助學(xué)貸款問(wèn)題，大學(xué)生信用缺失問(wèn)題一直是影響國(guó)家助學(xué)貸款順利開展的主要障礙。高校必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的信用教育。如：（1）優(yōu)化校園環(huán)境，為大學(xué)生誠(chéng)信建設(shè)營(yíng)造良好的外部條件；學(xué)校是培養(yǎng)大學(xué)生誠(chéng)信品德的重要場(chǎng)所，有責(zé)任更有義務(wù)為大學(xué)生提供一個(gè)良好的誠(chéng)信環(huán)境。（2）加大誠(chéng)信教育力度，豐富誠(chéng)信教育的內(nèi)容和形式；我們要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，把誠(chéng)信教育貫穿在教學(xué)中，并通過(guò)教學(xué)實(shí)踐參觀，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，結(jié)合所學(xué)內(nèi)容開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生親力親為，感受到誠(chéng)信對(duì)社會(huì)、對(duì)自己的影響，從而內(nèi)化為自己的內(nèi)心信念，自覺做到誠(chéng)實(shí)守信。當(dāng)然，誠(chéng)信教育也必須貫穿到高校的各項(xiàng)教育與管理中去，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的滲透性教育，增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信觀。（3）開展誠(chéng)信主題征文、誠(chéng)信主題演講比賽等活動(dòng)；要從根本上解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，最終還得依靠大學(xué)生自己，因?yàn)檎\(chéng)信是道德修養(yǎng)問(wèn)題，規(guī)章制度和外部的環(huán)境只是在一定程度上給大學(xué)生帶來(lái)影響，但是卻不能從根本上解決問(wèn)題，還需要大學(xué)生從內(nèi)在修養(yǎng)做起。因此我們要通過(guò)形形色色的學(xué)生活動(dòng)，使大學(xué)生真正的投入到誠(chéng)信的實(shí)踐教育中。（4）號(hào)召班級(jí)開展誠(chéng)信主題班會(huì)；要發(fā)揮所有教師在誠(chéng)信工作中的教育作用，通過(guò)班級(jí)的主題班會(huì)，教育學(xué)生，并能及時(shí)疏導(dǎo)、幫助大學(xué)生調(diào)整心態(tài)，注重培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理，使其具備一定的心理調(diào)控能力，有效防止失信行為的發(fā)生，使學(xué)生從心理上最終認(rèn)同誠(chéng)信的觀念。（5）加大高校誠(chéng)信制度建設(shè)。建立大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案，誠(chéng)信觀念的確立最關(guān)鍵的問(wèn)題在于大學(xué)生是否有自律意識(shí)，但為了防范那些失信的學(xué)生，也必須有采取剛性措施，建立具有強(qiáng)制力的制度，增強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。

3.2.2 培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自強(qiáng)自立精神

在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的同時(shí)，也要注重學(xué)生的自強(qiáng)自立精神的培養(yǎng)，杜絕學(xué)生有依賴的心理，主要通過(guò)以下途徑加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自強(qiáng)自立：（1）堅(jiān)持多元性教育形式整合；例如，利用心理學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科知識(shí)，理解自強(qiáng)自立、艱苦奮斗是中華民族創(chuàng)造輝煌并延存至今的重要品質(zhì)，從而樹立堅(jiān)韌不拔，自強(qiáng)自立的心理素質(zhì)。（2）擴(kuò)展學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)；可以采用假期社會(huì)實(shí)踐、周末公益活動(dòng)、青年志愿者服務(wù)等一系列有組織的活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立精神。（3）注重校園文化凝練與熏陶；如學(xué)生經(jīng)常學(xué)習(xí)和討論自強(qiáng)自立的典型事例，進(jìn)行刻苦的體育鍛煉，定期進(jìn)行軍訓(xùn)式的“拉練”和野外生存訓(xùn)練等方式，團(tuán)結(jié)合作，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，努力培養(yǎng)自強(qiáng)自立的精神。（4）健全社會(huì)性服務(wù)支持體系；聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)等部門義務(wù)給大學(xué)生提供鍛煉的機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生有實(shí)踐的舞臺(tái)。（5）增強(qiáng)社會(huì)輿論與價(jià)值引導(dǎo)；發(fā)揮健康良好社會(huì)風(fēng)氣的引導(dǎo)作用，把自強(qiáng)自立精神教育作為社會(huì)教育的重要形式。

3.2.3 加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感恩教育

我們?cè)陂_展資助工作的同時(shí)，還應(yīng)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中開展感恩教育，通過(guò)組織受助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加以感恩為主題的各類活動(dòng)，在培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立精神的同時(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育，讓學(xué)生懂得知恩圖報(bào)。以此進(jìn)一步約束自己的行為，以保證在學(xué)習(xí)、生活等各方面提高自己。

通過(guò)傳統(tǒng)美德教育，使學(xué)生不但自覺感恩報(bào)恩，而且唾棄現(xiàn)實(shí)生活中那些“知恩不報(bào)”或“恩將仇報(bào)”的行為，這無(wú)形中對(duì)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和學(xué)生自身能力的提高也具有促進(jìn)作用。這樣，能夠促使學(xué)生無(wú)形中履行自身的義務(wù)，有意識(shí)地履行自己的職責(zé)。

4 結(jié)論

新形勢(shì)下的高校學(xué)生資助工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了高校思想政治工作者的辛勤勞動(dòng)外，還需要全社會(huì)各方面的共同努力和積極幫助。因此，我們必須要發(fā)揮政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生的積極性，在繼承已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的、完善的高校資助工作新體系，只有這樣，我們培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生將來(lái)才能更好地服務(wù)于社會(huì)，才能更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

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