摘要：在全國臨空經濟迅速崛起，51地規(guī)劃空港經濟區(qū)的背景下，湖南應借鑒國內外臨空經濟區(qū)的成功經驗，通過湖南臨空產業(yè)的龍頭——長株潭臨空經濟區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，研究湖南臨空產業(yè)集群的必要性，并找出湖南發(fā)展臨空產業(yè)集群的優(yōu)勢和劣勢。

關鍵詞：臨空產業(yè)集群 湖南 必要性 優(yōu)劣分析

1 臨空經濟崛起背景下的湖南臨空產業(yè)集群

1.1 全國臨空經濟的崛起

十一五期間，中國民航總局編發(fā)的全國民用機場布局規(guī)劃，確定了我國北方（華北、東北）、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群；2012年《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》文件要求通過不斷提高民航業(yè)的科技實力加速產業(yè)結構調整，實現(xiàn)地區(qū)經濟又好又快發(fā)展，鼓勵各地區(qū)結合自身條件和特點，研究發(fā)展與航空相關的高附加值產品制造業(yè)，打造航空經濟產業(yè)鏈。隨著地方機場建設熱潮的掀起，我國的臨空產業(yè)實踐快速發(fā)展，臨空經濟在我國開始全面崛起。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全國已有28個?。ㄊ?、區(qū)）的51座城市提出空港經濟區(qū)的相關規(guī)劃，不僅包括廣州、鄭州等一線城市和省會城市，一些三四線城市也在躍躍欲試。

1.1.1 臨空經濟概念和理論研究。隨著1959年愛爾蘭香農國際航空港自由貿易區(qū)首次進行臨空經濟實踐，臨空經濟經過半個多世紀的發(fā)展逐漸形成了以東京、紐約、倫敦等大城市為龍頭的世界五大城市群，與之相對應的，也形成了服務于每個城市群的機場群和成熟的臨空經濟。臨空經濟越來越成為這些國家重要的經濟增長引擎和重要經濟現(xiàn)象之一。

臨空經濟實踐也促進了臨空經濟理論研究的不斷深化。國外目前已取得階段性研究成果。美國航空專家麥金利·康維（MckinleyConw-ay）在其1993年再版的最權威著作《航空城：21世紀發(fā)展的新概念》中對臨空經濟的定義做出了具體說明，即以機場為核心綜合開發(fā)航空運輸、物流、購物、休閑及工業(yè)開發(fā)等多項功能為一體的大型機場綜合體。而國外的Lrwin，Kasarda、Testa、OConnor、Rovertson、Bowen國內的劉武君、歐陽杰等學者利用分形理論，曹江濤、楊雪萍、孫久文、曹允春等學者從發(fā)展經濟學視角進一步擴展了臨空經濟的內涵。之后楊友孝、周少華、王曉明、曹允春、施薔生等從不同層面進一步研究了臨空經濟發(fā)展模式。

1.1.2 我國臨空經濟產生的背景。臨空經濟是我國經濟發(fā)展的必然。根據(jù)航空運輸理論，不同的經濟發(fā)展階段都需要有與之適應的運輸方式來最大限度地發(fā)揮該國家或該地區(qū)的潛在經濟能力。國際實踐經驗表明，當人均GDP達到4000美元時，航空運輸業(yè)就會是運輸資源有效配置的重點交通方式，從而促進臨空經濟進入快速發(fā)展通道。中國作為全球第二大經濟體，2011年我國就有13個省市人均GDP超過4000美元。因此，臨空經濟是我國經濟發(fā)展的必然產物。

臨空經濟是外向型經濟的必然要求。外向型經濟在全球一體化的資源優(yōu)化配置中扮演著十分重要的角色。航空運輸具有實現(xiàn)生產、流通、投資和消費一體化、快捷化的優(yōu)勢，適應了國際貿易長距離、廣空間范圍、高時效的要求，成為繼海運、河運、鐵路、公路之后拉動區(qū)域經濟發(fā)展的第五輪沖擊波。據(jù)有關資料顯示，包括通航制造業(yè)在內的高端制造業(yè)由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移的比重逐年增加，這是世界范圍內產業(yè)轉移的大趨勢。

1.1.3 我國臨空經濟帶的示范作用。中國最具實力的臨空經濟帶當屬首都機場臨空經濟帶。其所具有的相當規(guī)模的高科技、現(xiàn)代制造業(yè)、飲料、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)五大產業(yè)區(qū)，現(xiàn)已進入全面步入第三個發(fā)展階段：現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)的核心區(qū)域是圍繞國際性保稅業(yè)務重點發(fā)展保稅物流、保稅加工、分撥轉運、展覽展示、離岸金融等；次核心區(qū)域則圍繞臨空型現(xiàn)代服務業(yè)和外向型高科技產業(yè)，聚集發(fā)展航空樞紐服務、保稅服務、航空物流、國際商貿、文化創(chuàng)意、特色金融、高端商務等產業(yè)；重點區(qū)域則重點發(fā)展電子信息、航空航天、汽車制造、裝備制造等相關高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)以及都市型旅游休閑服務業(yè)。

上海虹橋臨空經濟園區(qū)憑借特有的虹橋涉外商務區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、世界最大的虹橋綜合交通樞紐的交通優(yōu)勢、一流的服務與支持創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢形成了以信息服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)集聚態(tài)勢，形成了包括8家世界500強地區(qū)總部在內的總部企業(yè)集聚的態(tài)勢和以聯(lián)邦快遞、TNT、勁達國際、鴻霖國際、揚子江快運、大航國際貨運等一批強勢物流企業(yè)在內的航空服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)集聚的態(tài)勢，已經成為上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)黃金走廊的西部核心。

廣州白云機場臨空經濟在2014年4月廣州白云機場綜合保稅區(qū)通過國家驗收后開始了新一輪的發(fā)展。圍繞白云機場重點發(fā)展國際航空物流業(yè)、跨境貿易電子商務業(yè)務、航空器材保稅業(yè)務、航空維修、飛機租賃、生物醫(yī)藥、生鮮冷鏈物流、保稅展示等臨空功能服務業(yè)，構建完整的臨空功能服務產業(yè)鏈。

1.2 湖南臨空經濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析

湖南地處中國中部腹地，北枕長江，南臨粵廣，扼華南交通之要沖，具有承東接西，南聯(lián)北進的樞紐作用。在《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中，湖南規(guī)劃布局的11個機場全部被納入到國家規(guī)劃，其中改擴建項目有長沙、張家界、常德、懷化、永州、銅仁鳳凰機場，新建項目則有衡陽、岳陽、邵陽（武岡）機場，開展前期研究項目有婁底、郴州機場。可以說十二五是湖南臨空經濟發(fā)展的關鍵時期。

1.2.1 湖南臨空經濟的龍頭——長株潭臨空經濟區(qū)。長沙黃花國際機場是湖南最早的4E機場，作為中南機場群的區(qū)域樞紐機場，其戰(zhàn)略定位于滿足珠三角地區(qū)、中部崛起、北部灣地區(qū)、海南國際旅游島等國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際區(qū)域合作戰(zhàn)略需要，也是推動湖南全方位的外向型經濟的發(fā)展、大湘南承接產業(yè)轉移戰(zhàn)略的需要。

因此，以長沙黃花機場為圓心，2個小時飛行半徑內就能涵蓋中國絕大部分城市。航線網絡已經輻射了包括韓日、港臺、東南亞在內的70余個大中城市，參與營運的有30家航空公司，其中南航、廈航、奧凱航在長沙機場設立了分公司或運營基地，擁有通往國內、國際（地區(qū)）73個城市共100余條定期航線，機場開辟航線近100條，每周實際航班起降近3000架次，周航班可供座位數(shù)達35萬個，2013年黃花機場旅客吞吐量排名中部地區(qū)第一、全國第十二位。機場航空運量的增長迅猛，使得一些具有明顯航空運輸指向性特征的產業(yè)，像工程機械、汽車及零部件、新材料等6 個長沙工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)在其快速聚集。endprint

1.2.2 湖南優(yōu)勢臨空產業(yè)集群。以黃花國際機場為核心的區(qū)域，是目前湖南省臨空產業(yè)活動最發(fā)達的區(qū)域。在10公里范圍內，聚集了長沙經開區(qū)、星沙產業(yè)基地、榔梨工業(yè)園等一批國家及省、市、縣重點產業(yè)園區(qū)；在20公里范圍內，集中了包括工程機械、汽車零部件、生物制藥等在內的全省最優(yōu)質的產業(yè)資源。各個產業(yè)經濟區(qū)與臨空產業(yè)相互促進，相互發(fā)展。

山青水秀、名人輩出的湖南擁有一批如張家界、洞庭湖、鳳凰古城、南岳衡山、炎帝陵、岳麓書院和紅色勝地韶山這樣舉世聞名的旅游資源，極大地推動地區(qū)經濟的發(fā)展，成為新的經濟增長點，成為湖南的一大支柱產業(yè)。以此為契機，懷化芷江機場以及張家界的荷花機場形成了休閑旅游產業(yè)、餐飲旅館、房地產以及會展產業(yè)的集群發(fā)展；常德通用航空城及永州零陵機場也在致力于航空產業(yè)園、航空教育園、航空休閑園、臨空工業(yè)園區(qū)和商住區(qū)等五大功能分區(qū)內的產業(yè)集群發(fā)展。

2 湖南發(fā)展臨空產業(yè)集群的優(yōu)劣分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 臨空核心產業(yè)基礎雄厚。湖南航空工業(yè)起步早，基礎牢，在全國具有舉足輕重的地位。湖南擁有一大批建國初期建設的國家航空工業(yè)骨干企業(yè)如331、608、5712、中航起落架、中南傳動等，也形成了山河科技、鑫輪剎車等一批新型明星企業(yè)。中小型航空發(fā)動機、直升機減速傳動系統(tǒng)、飛機起飛著陸系統(tǒng)和航空材料等處于國內領先地位。中航湖南通用航空發(fā)動機有限公司是目前國內唯一的通用航空發(fā)動機研發(fā)生產大型企業(yè)；山河科技公司在國內率先推出了完全自主知識產權的小型通用飛機；已有5家企業(yè)開展通用航空服務；已經建設了長沙黃花機場和株洲董家塅等兩個通航臨時起降點，通用航空運營已經有了起步平臺。2011年，全省航空工業(yè)銷售收入已超過100億元。

2.1.2 臨空產業(yè)人才基礎雄厚。省內的中南大學、湖南大學、國防科大等近百所高校開設與航空產業(yè)相關的專業(yè)，其中3所高校下設航空航天學院；擁有3所高等航空職業(yè)教育學院和航空研發(fā)制造的科研機構89家、國家和省重點實驗室106家、63家工程技術中心、44個國家重點學科、71個博士后科研流動站、136個博士點；擁有49名兩院院士、43名長江學者，以及42余萬的科技人才隊伍。

2.1.3 臨空產業(yè)發(fā)展的區(qū)位特色明顯。地處我國中部地位的湖南，是聯(lián)接我國長三角、株三角、西南地區(qū)和華北地區(qū)的樞紐。以長株潭為中心，半徑1000公里范圍內，覆蓋上海、杭州、福州、廣州、昆明、成都、重慶、西安、鄭州、濟南、武漢、合肥等14個省會城市，地理位置便于建設輻射華中、華南地區(qū)的通航服務樞紐；湖南西部及毗鄰的貴州、廣西等地區(qū)多崇山峻嶺，有發(fā)展通用航空的客觀需求。隨著國家長江經濟帶建設的提出，位居長江中下游的湖南的區(qū)位優(yōu)勢更為突出。

2.2 劣勢

2.2.1 臨空產業(yè)集群的總量不足。湖南臨空產業(yè)園區(qū)在規(guī)劃時缺乏長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，在初期的招商引資過程中，盲目追求入園區(qū)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，主導產業(yè)不突出，產業(yè)特色不顯著，園區(qū)及周邊園區(qū)產業(yè)同構化，產業(yè)缺乏關聯(lián)性，沒有充分發(fā)揮其集群規(guī)模效應，不利于湖南省臨空經濟的長效穩(wěn)定發(fā)展。同時，臨空產業(yè)和航空運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制不健全，發(fā)展后勁不足。從民航機場業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，2008年長沙機場貨物吞吐量為71151.9噸，2013年為117588.70 噸，但在全國排名仍然是第20位。這說明長沙機場在物流運輸方面與國內大型機場差距明顯，與客運2013年全國第12位相比發(fā)展明顯滯后。這說明湖南臨空產業(yè)集群發(fā)展總量不足。

2.2.2 臨空產業(yè)主產業(yè)模糊，產業(yè)關聯(lián)度不強。重慶的臨空產業(yè)依托3家電腦平臺，輻射600多家配套企業(yè)；北京的臨空總產業(yè)的40%來源于生物醫(yī)藥產業(yè)；天津臨空產業(yè)的核心是空客A380航空制造，而湖南卻缺乏定海神針般的核心臨空產業(yè)項目。究其原因，一是臨空指向性不夠。盡管在某些高新技術產業(yè)理應具有較強的臨空指向性，但是隨著武廣高速鐵路以及高速公路網絡的完善，造成機場通關效率低、物流成本居高不下，造成臨空產業(yè)運輸與臨空需求相悖，采用航空運輸?shù)钠髽I(yè)不足15%；二是盡管隨著臨空經濟的快速增長，高覆蓋面的臨空產業(yè)網逐漸形成，但是所需的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不高，商務環(huán)境有待改善。沒有形成匯集文化創(chuàng)意、服務外包、旅游、現(xiàn)代休閑場所、高檔居住區(qū)、國際會展在內的現(xiàn)代化服務區(qū)，服務能力較低。

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基金項目：本文系湖南省教育廳項目“發(fā)展臨空產業(yè)集群打造湖南新的經濟增長極之研究”（項目編號：13C331）的階段性成果。

作者簡介：王志堅（1968-），湖南衡陽人，研究生，經濟師，工作于湖南交通工程學院，湖南科技經貿職業(yè)學院，研究方向：區(qū)域經濟。endprint