何明偉

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的資源能耗量也隨之增加。而煤炭資源作為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源之一，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，積極發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化其資源配置，不斷加強(qiáng)其安全生產(chǎn)工作，對實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。本文就如何做好煤礦企業(yè)群眾安全工作這一問題作了深入研究和分析，并提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 群眾 安全生產(chǎn) 健全 安全機(jī)制

煤礦企業(yè)群眾安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，直接影響著煤礦企業(yè)的未來發(fā)展，因此企業(yè)必須予以高度重視，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)群眾安全工作，以提高企業(yè)職工群眾的安全生產(chǎn)意識，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。隨著近年來我國煤礦企業(yè)的繁榮發(fā)展，我國的煤礦生產(chǎn)業(yè)也面臨著一系列新形勢、新情況、新問題，其中最突出的問題就是煤礦安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展，同時(shí)也給職工家庭造成了極大的損失。因此，煤礦企業(yè)工會(huì)作為基層群眾組織，必須肩負(fù)起維護(hù)企業(yè)職工安全的重任，加強(qiáng)職工安全教育工作，強(qiáng)化其安全生產(chǎn)意識，采用多種形式和手段逐步深化安全體制改革，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全管理并重，在企業(yè)內(nèi)部營造一種良好的安全生產(chǎn)氛圍，積極開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)新局面。

1 多角度提高認(rèn)識，切實(shí)把群眾安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位

對企業(yè)而言，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育不僅關(guān)系到煤礦企業(yè)的黨政建設(shè)，而且還是企業(yè)工會(huì)的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)。因此，在日常生產(chǎn)中，煤礦企業(yè)工會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心職工群眾的生活和工作，強(qiáng)化其安全生產(chǎn)意識和責(zé)任意識，自覺樹立安全觀，將群眾安全工作放在組織工作的首位，狠抓職工安全生產(chǎn)管理，建立健全職工安全生產(chǎn)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作安全有序進(jìn)行，具體來說，可以從以下幾方面做起：一是積極踐行“三個(gè)代表”重要思想。工會(huì)要從思想上提高認(rèn)識，明確群眾安全工作在工會(huì)組織工作中的重要意義，切實(shí)維護(hù)群眾利益，將群眾利益作為一切制度建立的依據(jù)和要求，密切組織和群眾的聯(lián)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。二是積極轉(zhuǎn)變組織職能。工會(huì)作為職工群眾管理工作的主要職能組織，必須充分發(fā)揮其職能作用，做好煤礦企業(yè)群眾安全工作，維護(hù)好企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)際工作中，工會(huì)要廣泛聯(lián)系群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷解決其后顧之憂。只有這樣，職工群眾才能相信工會(huì)組織，依靠工會(huì)組織，從而有效地推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)。三是大力推動(dòng)煤礦企業(yè)礦井改革建設(shè)，提高群眾安全工作的針對性。目前，煤礦企業(yè)正處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面都不穩(wěn)定，外部形勢較為復(fù)雜，所面臨的新情況和新問題也比較多。同時(shí)，隨著近年來煤礦安全生產(chǎn)事故居高不下，企業(yè)和職工家庭也遭受了巨大損失，嚴(yán)重地阻礙了煤礦企業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)改革發(fā)展困難重重。在此背景下，工會(huì)必須進(jìn)一步完善其自身組織建設(shè)，提高組織內(nèi)部的凝聚力和向心力，抓住機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新管理體制，做好新時(shí)期工礦企業(yè)群眾安全工作。

2 全方位健全制度，為群眾安全工作提供強(qiáng)有力的組織保障

根據(jù)以往成功經(jīng)驗(yàn)來看，工會(huì)組織要想做好群眾安全工作，保障各項(xiàng)工作順利完成，就必須加強(qiáng)組織建設(shè)和工會(huì)制度建設(shè)，通過制定有效措施以保證工會(huì)工作有據(jù)可依，密切組織和群眾的聯(lián)系，使安全生產(chǎn)深入人心，具體來說，可從以下幾方面做起：首先，工會(huì)組織必須充分考慮整體利益，把握全局，以加強(qiáng)組織建設(shè)和工會(huì)管理為契機(jī)，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一種安全穩(wěn)定的發(fā)展文化，在提高企業(yè)職工職業(yè)生產(chǎn)技能的同時(shí)，還要不斷強(qiáng)化其安全意識，提高其處理和應(yīng)對各種突發(fā)情況的能力，以有效降低安全事故發(fā)生率，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，工會(huì)組織還要不斷建立健全其內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。隨著煤礦生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部形勢的不斷發(fā)展變化，企業(yè)的群眾安全工作也越來越朝著長期性、艱巨性和復(fù)雜性方向發(fā)展。因此，工會(huì)組織為解決群眾安全工作中所遇到的種種難題，提高其工作的針對性，就必須加強(qiáng)群眾監(jiān)督組織體系建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)部門安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以工會(huì)為中心，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置一些群眾安全監(jiān)督井口接待站，主要負(fù)責(zé)接待前來監(jiān)督的群眾，一旦出現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。第三，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作。為保障群眾安全，提高其生產(chǎn)安全責(zé)任意識，工會(huì)組織應(yīng)該積極在企業(yè)內(nèi)部推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定責(zé)任到人，并實(shí)行責(zé)任倒查制，對于事故負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)肅處理。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作，積極運(yùn)用各種有效手段，使安全生產(chǎn)理念深入人心，并針對各崗位生產(chǎn)特點(diǎn)的不同制定個(gè)性化教育方案，以增強(qiáng)教育效果。第四，建立切實(shí)有效的群眾反饋評價(jià)制度。在群眾安全工作中，群眾作為安全工作的主體，必須充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性，組成安全工作小組，對工會(huì)工作作出實(shí)施評價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督作用。

3 充分發(fā)揮三方作用，使群眾安全工作為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

在群眾安全工作中，除了要積極發(fā)揮工會(huì)組織作用，密切群眾聯(lián)系，開展多種形式的安全教育活動(dòng)外，還要重視職工代表大會(huì)、群眾監(jiān)督組織和職工家屬協(xié)會(huì)的重要作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其積極參與其中并建言獻(xiàn)策，以提高其群眾安全工作的科學(xué)性和有效性。首先，職工代表大會(huì)作為職工權(quán)利的主要代表者和捍衛(wèi)者，直接決定著職工民主管理工作的質(zhì)量，同時(shí)也是職工參與企業(yè)管理，維護(hù)自身權(quán)益的主要渠道。因此，在群眾安全工作中，職工代表大會(huì)可以通過聽取安全報(bào)告和職工安全管理賞罰機(jī)制建設(shè)方案等方式，進(jìn)一步了解和掌握群眾安全工作的具體內(nèi)容和進(jìn)度安排。同時(shí)，職工代表大會(huì)還要進(jìn)一步明確其職能，將群眾利益放于首位，建立健全各項(xiàng)保障制度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。其次，群眾監(jiān)督組織作為群攻工作的重要監(jiān)督者，負(fù)責(zé)監(jiān)督群眾工作的進(jìn)展情況，并作出實(shí)時(shí)評價(jià)提出反饋意見。在群眾安全工作中，群監(jiān)組織必須積極發(fā)揮其監(jiān)督作用，積極協(xié)調(diào)好各項(xiàng)日常管事務(wù)，以保證各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。第三，充分重視職工家屬協(xié)會(huì)的幫教和后援作用。對群眾安全工作而言，職工家屬協(xié)會(huì)是其安全工作的第二道防線，在穩(wěn)定職工情緒，提高企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量上發(fā)揮著無可替代的作用，必須引起高度重視。協(xié)會(huì)可以積極利用其協(xié)管優(yōu)勢，通過與工會(huì)組織合作的形式，加強(qiáng)安全宣傳教育工作，積極發(fā)揮其服務(wù)后援作用。

4 多渠道探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)群眾安全工作的全面深化

對工礦企業(yè)的工會(huì)組織而言，要想不斷提高其工作質(zhì)量，保證職工群眾安全，建立健全內(nèi)部安全管理機(jī)制，除了要加強(qiáng)組織建設(shè)，還要積極創(chuàng)新管理體制，開展多渠道、多層次、多形式的群眾安全活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工廣泛參與其中，培養(yǎng)和提高其安全意識和責(zé)任意識，自覺規(guī)范其生產(chǎn)行為，以實(shí)現(xiàn)群眾安全工作的全面深化。在此環(huán)節(jié)中，工會(huì)必須積極利用多方面優(yōu)勢條件，進(jìn)一步解放思想，深入把握群眾安全工作的內(nèi)在規(guī)律，并通過具體事例不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對外溝通與交流，通過學(xué)習(xí)和借鑒其他工會(huì)組織的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，定期舉行工會(huì)組織內(nèi)部人員工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)和反思近一段時(shí)間的工作成果，做到心中有數(shù)。另外，工會(huì)組織還要做好群眾安全信息管理工作，實(shí)行群眾安全信息登記管理制度，確保其信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，工會(huì)組織還可以引入賞罰機(jī)制，并建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，在保障工會(huì)管理人員擁有一定權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過各項(xiàng)賞罰規(guī)定自覺約束和規(guī)范其行為，明確責(zé)任到人，以有效地杜絕各類安全事故的發(fā)生。同時(shí)，工會(huì)管理人員要通過定期走訪調(diào)查的方式，及時(shí)了解和掌握職工情況，為做好群眾管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，管理人員可以利用其組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢積極配合相關(guān)管理部門做好職工管理工作，開創(chuàng)職工群眾安全管理新局面。

5 結(jié)束語

總之，工會(huì)群眾安全工作是礦井“以人為本”安全管理理念的具體體現(xiàn)，是把安全生產(chǎn)的價(jià)值和人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)各層次職工的安全意識，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)的科學(xué)管理方式。在現(xiàn)階段乃至今后更長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤礦要始終把群眾安全工作作為安全管理的重要內(nèi)容緊抓不放，為關(guān)愛職工生命、保證礦井安全生產(chǎn)筑起一道具有煤礦特色的安全防線。

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