趙超

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，信息技術水平的進步，網(wǎng)絡傳媒已經(jīng)逐漸取代紙質(zhì)傳媒成為重要的輿論工具。而網(wǎng)絡反腐則是我國在信息時代的一種預防腐敗機構與廣大人民群眾反腐倡廉的新形式，具有透明、公開、快捷、高效、互動性與低成本性等特征。黨和國家領導人也對網(wǎng)絡反腐給予了高度評價。試圖通過對我國當前網(wǎng)絡反腐的相關問題的研究和分析，結合其他專家學者的觀點，以及在實踐中的經(jīng)驗，盡力完善網(wǎng)絡反腐的合理性和可行性，促使我國反腐倡廉政策長遠的實施。

關鍵詞：網(wǎng)絡反腐；腐敗危害；腐敗治理；廉政建設

中圖分類號：D602 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）21-0013-02

一、我國網(wǎng)絡反腐的含義、特征及必要性

（一）網(wǎng)絡反腐的含義

網(wǎng)絡反腐，即是在互聯(lián)網(wǎng)時代的一種新型的監(jiān)督形式，方便便捷且低成本技術優(yōu)勢，容易形成輿論熱點，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充。網(wǎng)絡反腐是近些年才出現(xiàn)的新生事物，通過網(wǎng)絡來監(jiān)督、預防和遏制腐敗行為的一種新形式，起到了立竿見影的效果。

（二）網(wǎng)絡反腐的特征

1.透明性與公開性。在網(wǎng)絡反腐過程當中，政府利用網(wǎng)絡向公眾及時傳達工作進程，將信息迅速公布于眾，引導輿論走向，自覺接受人民監(jiān)督，讓腐敗分子的腐敗念頭消失在萌芽狀態(tài)。同時網(wǎng)民也能在網(wǎng)上自由地公開地發(fā)表個人意見從而引起公眾熱烈討論，并形成強大的關注力，警示腐敗人員，使反腐工作的開展更加順利。

2.快捷性與高效性。由于網(wǎng)絡這種特殊性，令信息的傳播速度更加快捷，只要是一條有關腐敗的信息出現(xiàn)，將會很快傳播至世界每一個地方。這就大大削減了傳統(tǒng)反腐的煩瑣程序，節(jié)省了傳達時間，減少了不必要的干擾，為反腐工作贏得了時間，提高了工作效率。

3.互動性與低成本性。傳統(tǒng)媒體一般都是單向的，而網(wǎng)絡媒體則可以交流互動。政府通過建立各種網(wǎng)絡平臺，公開工作進程，聽取各方意見，從而實現(xiàn)雙方的溝通與交流，很大程度上推動了反腐倡廉建設。網(wǎng)絡反腐沒有地域和時間的限制，舉報人員不必耗費大量的精力和財力，在任何時間都可以發(fā)表信息在網(wǎng)上高度聚焦，從而引起一些部門的關注，使得舉報目標的實現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡反腐的必要性

1.網(wǎng)絡反腐是適應我國具體國情和科學發(fā)展觀的客觀要求。我國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。盡管我國的反腐工作在總體上朝著良好的方向發(fā)展，并取得了卓有成效的結果，但離中國夢的實現(xiàn)還有巨大的距離，如何推動反腐工作任務的完成，是一個急需解決的重要方面。實現(xiàn)反腐倡廉的建設，與網(wǎng)絡是密切相關，且分不開的。

2.網(wǎng)絡反腐是完成我國反腐倡廉的有效途徑?？萍紩r代的到來，使網(wǎng)絡成為重要的輿論工具，人民群眾的政治參與意識不斷提升，在網(wǎng)上了解政府的工作狀況，表達自己的訴求，行使監(jiān)督權，這豐富了監(jiān)督的途徑，具有其他媒體不具備的優(yōu)勢。

基于以上特點，可以說網(wǎng)絡反腐有效地促進了我國網(wǎng)絡反腐的開展，彌補了傳統(tǒng)反腐的一些不足，是我國在反腐倡廉建設道路上有力的助推器。

二、我國網(wǎng)絡反腐的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡反腐所取得的成就

1.網(wǎng)絡反腐降低了反腐成本。腐敗的出現(xiàn)有一定的時代特征，其伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的出現(xiàn)而出現(xiàn)，腐敗是必需帶來一定的成本。反對腐敗是一項全方位系統(tǒng)的過程，一例腐敗案件的徹底解決需要一個很長的周期，其間耗費的人力、物力、財力則更是龐大。如果一個城市的腐敗程度比較高，那么這個城市必然會陷于貧困。而且，這樣的城市還極有可能陷入一種“腐敗循環(huán)”的怪圈，即腐敗又滋生出更多種更嚴重的腐敗。反腐敗降低了成本必然會帶來反腐效果的提升。

2.網(wǎng)絡的意見更為準確、可靠。這種與生俱來的“接地氣性”，可以使人們可以在不了解各自身份的情況下暢所欲言，這就避免了現(xiàn)實舉報害怕遭遇報復等諸多顧忌，因而人們敢于說出心里想說的話，一人一口，一人一個想法，綜合起來使得這些意見建議變得更為真實、準確、可靠。對反腐的貢獻可想而知。

3.網(wǎng)絡反腐形成了巨大輿論壓力對腐敗分子產(chǎn)生了震懾。網(wǎng)絡的覆蓋面非常寬廣，群眾基礎也是相當?shù)纳詈?，利用網(wǎng)絡開展反腐敗斗爭，必然會起到震懾和警示的作用：首先，覆蓋范圍廣。利用網(wǎng)絡手段揭露或曝光腐敗，可以使每個部門，每個人都受到相應的震懾和警示。實際上這是向人們發(fā)出這樣的警示：在什么地方都不會找到腐敗的收留所。其次，受眾面積大。網(wǎng)絡反腐的震懾和警示比任何形式的宣傳教育都更具有廣泛性，接觸到的人更多。這有利于提醒所有人不要明知山有虎偏向虎山行。再次，理解難度低。對于什么是腐?。吭鯓宇A防腐??？什么是犯罪？腐敗多大程度的罪？對于種種疑問，很多人缺乏這方面的知識。通過網(wǎng)絡反腐，實際上是向廣大民眾進行一次關于反腐知識的通俗易懂的解釋與宣傳，使大家知道什么是該做的、什么是不該做的，以及明白犯了什么錯誤，該受什么樣的處罰。

（二）網(wǎng)絡反腐的不足

1.網(wǎng)絡反腐尚未形成法律規(guī)范。相關的網(wǎng)絡監(jiān)管部門要把好關，但最重要的是網(wǎng)民要加強自身的法律意識，提高法制觀念，網(wǎng)絡反腐是公民行使監(jiān)督權的一種很好的方式，但也很有可能會出現(xiàn)誣告和誹謗等不良現(xiàn)象。由于沒有明確的法律規(guī)范，在一定程度上網(wǎng)絡反腐還是具有一定的非正規(guī)性，還很不完善。同時反腐信息是在網(wǎng)上公開的，誰都能看得到，這就很有可能讓腐敗分子有所察覺，給案件的偵辦帶來困難?？梢姡狈Ψ梢?guī)范儼然已經(jīng)成為網(wǎng)絡反腐的一大弊病。對網(wǎng)絡反腐的未來發(fā)展極為不利。

2.網(wǎng)民自身仍存在一定局限性。從網(wǎng)民角度看，網(wǎng)民的個體素質(zhì)良莠不齊，從而使意見表達成為了一種手段而不是目的。一方面是表達過于感性。為吸引公眾目光，經(jīng)常使用較為“另類”的語言，甚至不負責任地發(fā)布虛假信息，煽動社會輿論情緒，造成對黨和政府的不信任的感覺。另一方面是法律意識不強。最后一方面是急于求成。對于網(wǎng)絡發(fā)布的信息，有些網(wǎng)民見一時見不到結果，便進一步制造更大的聲響，甚至使用暴力與政府對立，這既影響網(wǎng)絡反腐敗的效果，也造成了社會的動蕩。endprint

3.網(wǎng)絡反腐容易侵犯公民的個人隱私。網(wǎng)絡只是反腐敗的一種形式，它對于反腐敗來說也存在一些困境。一是容易造成侵犯公民隱私。有些網(wǎng)民因缺乏自律意識，法律意識，意見表達較為情緒化，使一些非理性的因素迅速擴張，產(chǎn)生極壞的影響；有些網(wǎng)民則打著監(jiān)督和反腐的幌子，進行誹謗和人身攻擊，擾亂民眾的視線；二是可能影響民眾政府部門反腐敗的信心。三是網(wǎng)絡反腐容易受到外界因素的干擾。網(wǎng)絡反腐中的舉報一般是在公開的網(wǎng)頁進行，被舉報人往往會覺察到，之后也必然會采取各種措施來維護自己的利益，給職能部門的反腐工作帶來一定的障礙。

三、完善我國網(wǎng)絡反腐的措施

（一）建立完整的網(wǎng)絡反腐制度

建立健全的網(wǎng)絡反腐法律保障機制，是實現(xiàn)網(wǎng)絡反腐法治化的前提。人類社會發(fā)展的無數(shù)事實表明，法制社會是人類追求的理想社會，實現(xiàn)社會治理的法制化是保障社會安定有序健康發(fā)展的不二選擇。建立健全網(wǎng)絡反腐的法律保障機制，雖然費時費力，但只要建立起來便獲益匪淺，實現(xiàn)網(wǎng)絡反腐的法治化既是規(guī)范網(wǎng)絡反腐行為的需要，同樣更是網(wǎng)絡反腐合法化的需要。互聯(lián)網(wǎng)就像一把雙刃劍再給網(wǎng)絡反腐帶來更多的機會的同時，也會帶來一定的負面消極影響。因此，必須對網(wǎng)絡反腐進行法律界定和規(guī)范，建立一整套符合時代發(fā)展的既有廣泛約束力，同時又具有針對性的網(wǎng)絡法律。

伴隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，通過計算機網(wǎng)絡可以查找到網(wǎng)絡言論的發(fā)出者。網(wǎng)絡的“匿名”優(yōu)勢的特征伴隨著技術的進步也逐漸淡化，這對網(wǎng)絡規(guī)范化來說利好消息，但同時也降低了公眾進行網(wǎng)絡監(jiān)督的積極性和勇氣。大多數(shù)擔心被舉報人找到并施以報復。這種的情緒是必將影響公眾的心理，從而降低了網(wǎng)絡反腐的群眾基礎。建立完善的網(wǎng)絡反腐制度并不是一件容易的事，應該經(jīng)過反復討論，反復實踐才能得出符合實際情況的網(wǎng)絡反腐制度。

（二）建立完善的網(wǎng)絡反腐制度平臺

網(wǎng)絡反腐是問政于民的過程，也應該是通過一個特殊的渠道，讓每個公民都能平等自由有效地參與國家政治生活。盡管近年來網(wǎng)絡反腐取得一個接一個的勝利，但在網(wǎng)絡舉報的過程中，由于種種原因，有的線索不知不覺的就消失了，或者說被一些管理部門刪掉了，這使得對網(wǎng)絡腐敗事件的查處具有一定的困難。就目前來說，網(wǎng)絡反腐事件的處理，并沒有明確的法律規(guī)范。比如說舉報信息達到什么樣的標準才可以立案偵查，如果沒有達到要求，該由哪個部門來負責等種種困惑，我們可以把湖南省株洲市出臺的《關于建立網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》看作是網(wǎng)絡反腐制度化的參考，建立一個完善的網(wǎng)絡反腐機制平臺。讓更多的腐敗現(xiàn)象顯出原形。

（三）營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境

目前，簡單地通過傳統(tǒng)老辦法，如“圍、堵封、蓋”等來應對網(wǎng)絡反腐幾乎已經(jīng)起不到什么重要的作用了，由個人轉(zhuǎn)向群體已經(jīng)是毋庸置疑地大勢所趨。應采取更加符合時代發(fā)展的方法。對于網(wǎng)絡反腐而言，網(wǎng)絡環(huán)境無疑顯得尤為重要。人們能夠更為合理地利用這個新生事物——網(wǎng)絡，其前提自然是需要良好的環(huán)境，只有在良好的氛圍下才會有較為有利的網(wǎng)絡反腐結果。盡管對于群眾來說，網(wǎng)絡反腐所營造的積極熱情是不可否認的，但是在認識上的確還有一些局限，因此各種宣傳手段的運用以及系統(tǒng)有效的步驟的采取一定要是建立在充分論證的層面之上。一方面要使網(wǎng)絡反腐的觀念一步一步地植入人們的心里，另一方面，要努力使廣大民眾能夠接受其方式、方法。不能因為一點差錯就采取極端的強制措施，公權部門應正確對待網(wǎng)絡。只有這樣才能有效促進人民群眾思想認識水平的提高，只有這樣才能營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

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