李盛博

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成為必然趨勢(shì)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民的收入以及利益問(wèn)題，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。筆者從我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因出發(fā)就我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

由于全球經(jīng)濟(jì)化的加快以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展取得了巨大成功。但是我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的問(wèn)題，沒(méi)有得到很好的解決，這嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)，人民的富裕必須要進(jìn)行農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，這是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)近1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力最為有效的途徑。

1 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因分析

1.1 日益突出的人地矛盾是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題凸現(xiàn)的根本原因

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家并且人口較多，相對(duì)來(lái)說(shuō)土地資源較為缺乏，特別是現(xiàn)今隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，使本來(lái)就少的耕地變得更加少，隨著我國(guó)耕地的不斷減少，土地上所承載的勞動(dòng)力也變得更加少，人地之間的矛盾也就變得日益突出。這就使得土地與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之間突出的矛盾顯得尤為突出，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也就越來(lái)越多。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2001年開(kāi)始我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在逐漸的增加，耕地在逐漸的減少。

1.2 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的內(nèi)生力量

現(xiàn)今隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備被廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度得到了不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件也得到了改善，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。隨著效率的提高以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化代替人工，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就變得越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求也越來(lái)越少，單位面積耕地上勞動(dòng)力的數(shù)量也變少?，F(xiàn)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的提高則主要根據(jù)資金和技術(shù)進(jìn)行實(shí)施，直接導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。

1.3 農(nóng)村教育發(fā)展的滯后是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的催生因素

由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村教育與城市教育存在著巨大的差異，這主要體現(xiàn)在教育的質(zhì)量以及教育的規(guī)模上都極大的落后于城市教育，特別是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展十分緩慢。這一方面也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城市經(jīng)濟(jì)，并且農(nóng)村青年往往只讀了小學(xué)、初中便綴學(xué)，提前參加工作，這一方面提升了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示我國(guó)從2004年開(kāi)始小學(xué)生畢業(yè)然后進(jìn)入初中學(xué)習(xí)的占到了98.1%，但是進(jìn)入初中后很多的學(xué)生由于感覺(jué)學(xué)習(xí)成績(jī)存在差距以及各方面的原因開(kāi)始慢慢的綴學(xué)。同樣是2004年初中生到高中進(jìn)行學(xué)習(xí)的僅僅只有62.9%，這就意味著還有30%左右的學(xué)生并沒(méi)有進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，他們開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)成為勞動(dòng)力，這就增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)的解決更加嚴(yán)峻，催生了有一大批的剩余勞動(dòng)力。

2 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑的分析

2.1 從我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)講，應(yīng)積極有效地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)積極推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度滯后于第二產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。特別是現(xiàn)今，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的結(jié)構(gòu)總額越來(lái)越大，特別是從2003年開(kāi)始近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)基本上年年都占GDP比重的50%。但是我國(guó)能源等資源逐漸減少，再加上本身自然資源較少，如果我國(guó)繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)并不是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。如果我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，將極大的提高我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在新增的就業(yè)當(dāng)中，我國(guó)86%以上的新增就業(yè)都在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

2.2 大力支持高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)

在農(nóng)村也有著許多的高素質(zhì)和高技能人才，在這些高素質(zhì)和高技能人才當(dāng)中也有著諸多有頭腦以及敢于創(chuàng)新和冒險(xiǎn)的人存在。他們一方面生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境比較了解。另一方面，由于信息傳播速度快，傳播的途徑多，因此，他們獲得有關(guān)信息十分方便和快捷。再加上現(xiàn)今交通的發(fā)達(dá)，人口的流動(dòng)性也較大，人們通過(guò)外出打工等學(xué)習(xí)了一定的經(jīng)驗(yàn)。如果我們能夠積極支持這些農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，將能夠很好的通過(guò)農(nóng)村內(nèi)部吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。但是當(dāng)前出現(xiàn)了一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是許多農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的資本，由于他們各方面的原因也很難獲得有關(guān)貸款，如果進(jìn)行民營(yíng)貸款又增加了他們創(chuàng)業(yè)的成本。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，我們國(guó)家必須要出臺(tái)相關(guān)的政策措施給農(nóng)村高素質(zhì)人才予以支持。比如：一是給農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款方面的支持，并減少利息或者進(jìn)行無(wú)息貸款；二是提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持，扶持他們創(chuàng)業(yè)；三是國(guó)家財(cái)政給予相關(guān)支持。

2.3 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民工的素質(zhì)是我們解決當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要方式和途徑，要提高農(nóng)民素質(zhì)就必須要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。因?yàn)閯趧?dòng)力素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，素質(zhì)高則競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，低則競(jìng)爭(zhēng)力弱。我國(guó)經(jīng)過(guò)9年義務(wù)教育雖然農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)得到了提高，但是總體上來(lái)看，其素質(zhì)還是較低。很多的農(nóng)村勞動(dòng)力還主要是依靠土地進(jìn)行生存，沒(méi)有一種特產(chǎn)和技能，適應(yīng)性較差，有些甚至受到傳統(tǒng)思想的影響，許多人不喜歡冒險(xiǎn)和激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的結(jié)合，把轉(zhuǎn)化作為主體，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變他們的思想從他們沒(méi)得技能到高技能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)觀念的轉(zhuǎn)變，只有提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

2.4 調(diào)整土地制度，改革戶籍制度

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的土地制度越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此必須要改變現(xiàn)有土地制度，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地的集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)土地的經(jīng)濟(jì)效益，并逐漸轉(zhuǎn)變社會(huì)保障方式將原有的土地保障向社會(huì)保障進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們的政府要積極地推進(jìn)戶籍制度改革，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將能夠合法的進(jìn)入城市當(dāng)中，并且能夠獲得與城市戶口相同的待遇，促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)向二元化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。除此之外，我們還應(yīng)該建立起統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將農(nóng)民工真正的納入社會(huì)保障的范圍，從根本上改變現(xiàn)有農(nóng)民工的現(xiàn)狀，并且讓其子女在入學(xué)、購(gòu)房、社會(huì)保障等方面獲得與城市居民一樣的待遇。

2.5 調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和發(fā)展需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與城市工業(yè)發(fā)展相似；二是從地區(qū)發(fā)展上來(lái)看，我國(guó)中西部地區(qū)土地遼闊，資源十分豐富我們應(yīng)該重點(diǎn)扶植這些區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠最優(yōu)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，我們應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓那些分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠向一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)企業(yè)連片發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2.6 多層次、全方位地拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間

農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們應(yīng)該把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要途徑。比如我們可以通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐馁Y源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深層次加工進(jìn)行有效結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條，力爭(zhēng)最大程度的將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有序配置，促進(jìn)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

3 結(jié)論

總之，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多有接近5000余萬(wàn)人，占到我國(guó)整個(gè)勞動(dòng)力的70%。并且農(nóng)村勞動(dòng)力由于長(zhǎng)期滯留在農(nóng)村，已經(jīng)成為了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。同時(shí)，隨著我國(guó)農(nóng)村運(yùn)用機(jī)械化的程度越來(lái)越高以及各種新產(chǎn)品被廣泛的研發(fā)出來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)技術(shù)和科技得到了進(jìn)一步的發(fā)展，勞動(dòng)效率不斷提高，真正需求的勞動(dòng)力也越來(lái)越少，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題越來(lái)越凸顯。因此，我們必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)廣大農(nóng)民脫貧致富，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有效地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

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