摘 要：隨著大學(xué)生校外租房現(xiàn)象越來越多，這種現(xiàn)象不僅容易給租房學(xué)生帶來傷害，也給高校的學(xué)生管理帶來難以預(yù)知的法律風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)借鑒國外的做法，全面分析校外租房給大學(xué)生的成長帶來哪些不利影響以及相應(yīng)的高校面臨哪些學(xué)生管理法律風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，尋求法律對(duì)策、化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；校外租房；防范；法律風(fēng)險(xiǎn)

高校通過法律風(fēng)險(xiǎn)防范，有效降低學(xué)生教育管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)防范是指通過建立一定的制度體系、手段來發(fā)現(xiàn)、預(yù)防因?yàn)椴涣私饣蛘哌`反法規(guī)而產(chǎn)生對(duì)自己不利的結(jié)果。

1 國內(nèi)外大學(xué)生校外租房的現(xiàn)狀

（一）國外大學(xué)生校外租房的現(xiàn)狀。目前，美英法等國家很少有全部學(xué)生都住在高校內(nèi)，校外住宿是大學(xué)生住宿的最主要方式。一般是大一學(xué)生住校的比例的高一些，但很少有超過百分之五十，大二、三的學(xué)生和畢業(yè)生在校住宿的比例則更低，其余學(xué)生主要通過租借私人住房、借宿家庭和民辦的公寓等安排住宿。美國學(xué)者阿斯廷通過對(duì)在校內(nèi)外住宿的學(xué)生進(jìn)行比較研究，指出在校內(nèi)住宿的學(xué)生比校外住宿的學(xué)生未來成功幾率的要高，能力要求強(qiáng)的多。由于這些國家在觀念上認(rèn)為，校外住宿的大學(xué)生是社會(huì)人，應(yīng)有社會(huì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，與學(xué)校無關(guān)，在實(shí)踐上，大多數(shù)國家也采用的是這種辦法，這也給避免校外住宿帶給高校學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）我國大學(xué)生校外租房的現(xiàn)狀。我國的主要是教育工作者對(duì)大學(xué)生的校外租房的原因、危害和對(duì)策進(jìn)行研究，因我國的傳統(tǒng)觀念、社會(huì)制度與西方國家不同，學(xué)生校外租房出現(xiàn)各種傷害，即便是學(xué)生家長向?qū)W校承諾，其子女在校外租房出現(xiàn)傷亡，與學(xué)校無關(guān)，并簽字，但一旦出事，仍然會(huì)找到學(xué)校，嚴(yán)重干擾學(xué)校的教學(xué)秩序。所以，教育部高度重視，發(fā)布了三個(gè)文件，要求加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生校外住宿的管理，降低高校教育管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2 校外租房的原因

（一）學(xué)習(xí)的需要。由于就業(yè)競爭壓力的加大，一些學(xué)生積極進(jìn)行準(zhǔn)備注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、司法考試、考公務(wù)員、考事業(yè)單位、考研等，宿舍室友眾多，空間狹小，大部分學(xué)校有嚴(yán)格熄燈關(guān)門時(shí)間，想找一個(gè)安靜、自由的有益于考試的休息環(huán)境，就選擇了校外租房。

（二）談戀愛的需要。主要方便兩人過上像夫妻一樣的二人世界的需要，這樣兩人有更充足的時(shí)間在一起，一般還買菜做飯，大部分戀愛目標(biāo)不明確，某種意義上來說是為了同居的需要。

（三）室友關(guān)系處理不和諧的需要。一個(gè)寢室的學(xué)生來自五湖四海，性格、貧富、閱歷等差距較大，在日常的相處中，難免會(huì)出現(xiàn)磕磕碰碰，一旦處理不好，日久天長，積怨較深，過不了集體生活，不得不趕緊撤離寢室，到校外租房，這種現(xiàn)象常常出現(xiàn)新生中。

3 大學(xué)生校外租房帶來的不良影響和給學(xué)校帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）易出現(xiàn)人身安全風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生校外租房地點(diǎn)一般在學(xué)校周邊，人口流動(dòng)量大、居民素質(zhì)層次不齊、魚龍混雜，充斥各種麻將館、錄像廳、網(wǎng)吧、舞廳等復(fù)雜場(chǎng)所。治安環(huán)境較差，學(xué)生在外住宿經(jīng)常出現(xiàn)打架斗毆、被搶劫、被強(qiáng)奸等嚴(yán)重侵犯人身權(quán)力的案件，導(dǎo)致學(xué)生傷亡。一般來說，學(xué)生是一個(gè)低消費(fèi)群體，盡量選擇價(jià)錢便宜的民房租住，但房屋安全沒保障，有可能倒塌，造成學(xué)生傷亡。特別是冬天，許多學(xué)生使用小煤爐燒煤做飯、取暖，易出現(xiàn)煤氣中毒死亡。有學(xué)校出現(xiàn)一個(gè)學(xué)生租房得了重病無人照顧，死了幾天才知道的案例。

（二）易出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，房東在上一個(gè)租客走了之后，也不換鎖，學(xué)生正好租用此房，以前的租客趁學(xué)生不在，就用原先配的鑰匙開門偷東西，造成學(xué)生財(cái)物損失。出租房電線一般有些老化，學(xué)生又把經(jīng)常在寢室使用的低成本電老虎帶到出租房，經(jīng)常短路引起火災(zāi)，造成財(cái)物損失。還有經(jīng)常放在外面晾曬的衣服被偷等等。

（三）易出現(xiàn)違法犯罪。有的大學(xué)生校外租房，家庭條件不好，花銷又較大，最后鋌而走上險(xiǎn)偷竊、搶奪、搶劫等違法犯罪的道路。學(xué)校周邊，很多就是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境復(fù)雜，甚至出現(xiàn)幫派團(tuán)伙，大學(xué)生在此租房，長期耳濡目染，可能交一些狐朋狗友，從事違法犯罪活動(dòng)。一些校外租房的學(xué)生自制能力較差，抵不住誘惑，在出租屋集眾賭博。

（四）易出現(xiàn)心理問題。大學(xué)生在校外租房，基本上都拉入網(wǎng)線，有的成天在出租屋打游戲，在虛擬的世界里打打殺殺，時(shí)間一長，這種性格會(huì)帶入現(xiàn)實(shí)社會(huì)。筆者所在的學(xué)校就出現(xiàn)過學(xué)生夜晚在街上步行，被剛從網(wǎng)吧打游戲出來的學(xué)生，不問青紅皂白捅了幾刀，說是殺個(gè)人玩玩。有的學(xué)生性格內(nèi)向，在寢室與室友關(guān)系處理不好，到校外租房，一個(gè)人住居，與人交流機(jī)會(huì)更少，最后輕微的抑郁癥上升為嚴(yán)重的抑郁癥，其校外住宿喪失了與他人對(duì)比找出自己差距，修正自己性格的機(jī)會(huì)。

4 高校對(duì)大學(xué)生校外租房的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)房屋租賃許可證和承租人登記制度。學(xué)校應(yīng)積極和當(dāng)?shù)卣疁贤?，推?dòng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)部42號(hào)令和《治安管理處罰法》規(guī)定。一是根據(jù)建設(shè)部42號(hào)令第十五條規(guī)定房屋出租應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理許可證，確保出租的房屋安全，有效避免房屋倒塌出現(xiàn)人身傷亡的給學(xué)校帶來的學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是根據(jù)《治安管理處罰法》第五十七條規(guī)定，出租人將房屋出租給承租人的，應(yīng)登記承租人的身份信息，不得將房屋出租給無身份證的公民，違者將給予處罰。因基層派出所任務(wù)繁重，無法承擔(dān)這一職責(zé)。最好的辦法是由各社區(qū)的治保主任來承擔(dān)這一責(zé)任，由派出所進(jìn)行牽頭、監(jiān)督和指導(dǎo)。具體辦法是給治保主任配一臺(tái)電腦和一個(gè)可以刷二代身份證的刷卡器，社區(qū)內(nèi)的出租戶在每次簽訂出租協(xié)議后三天內(nèi)必須將所有承租人的身份證送給治保主任登記，否則派出所依法處罰，另派出所應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的承租戶網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可利用該網(wǎng)追緝逃犯，使逃犯無法在學(xué)生租房集聚區(qū)立足，也降低高校學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。高校保衛(wèi)部門定期將全校學(xué)生電子花名冊(cè)與承租戶網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)比對(duì)，查出租房的學(xué)生，再進(jìn)行教育管理，降低高校學(xué)生教育管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行。筆者在所在學(xué)校學(xué)工部學(xué)生教育管理科工作，負(fù)責(zé)草擬過學(xué)生校外住宿管理辦法，分為總則、學(xué)生申請(qǐng)校外租房條件、學(xué)校審批的程序、各方的責(zé)任和義務(wù)、學(xué)校和家長的教育管理義務(wù)和附則共六章二十一條，制度相當(dāng)完備。讓符合校外住宿條件的學(xué)生可通過審批程序進(jìn)行許可，未經(jīng)審批的學(xué)生在校外租用民房的，學(xué)生工作管理系統(tǒng)人員從嚴(yán)檢查，降低學(xué)生校外租房帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生安全防范能力。每學(xué)期要求各班召開安全主題班會(huì)，重點(diǎn)介紹校外租房的嚴(yán)重的危害。各二級(jí)院系應(yīng)通過展板，黑板報(bào)等形式積極宣傳校外租房的危害，以及教育部有關(guān)學(xué)生校外租房的三個(gè)文件和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，減少校外租房的學(xué)生，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）改善學(xué)生住宿條件，創(chuàng)溫馨和諧住宿育人環(huán)境。提供較好住宿軟硬件條件，讓學(xué)生住的溫馨舒適，有家的感覺，創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)育人環(huán)境，使學(xué)生不愿意到外邊租房，這就校外租房的人數(shù)，降低學(xué)校學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡介

戴大華（1978-），男，河南信陽人，學(xué)歷：碩士，職稱：講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>