摘 要：隨著大學生校外租房現(xiàn)象越來越多，這種現(xiàn)象不僅容易給租房學生帶來傷害，也給高校的學生管理帶來難以預知的法律風險?，F(xiàn)借鑒國外的做法，全面分析校外租房給大學生的成長帶來哪些不利影響以及相應的高校面臨哪些學生管理法律風險，結合我國實際情況，尋求法律對策、化解法律風險。

關鍵詞：大學生；校外租房；防范；法律風險

高校通過法律風險防范，有效降低學生教育管理的法律風險。法律風險防范是指通過建立一定的制度體系、手段來發(fā)現(xiàn)、預防因為不了解或者違反法規(guī)而產(chǎn)生對自己不利的結果。

1 國內外大學生校外租房的現(xiàn)狀

（一）國外大學生校外租房的現(xiàn)狀。目前，美英法等國家很少有全部學生都住在高校內，校外住宿是大學生住宿的最主要方式。一般是大一學生住校的比例的高一些，但很少有超過百分之五十，大二、三的學生和畢業(yè)生在校住宿的比例則更低，其余學生主要通過租借私人住房、借宿家庭和民辦的公寓等安排住宿。美國學者阿斯廷通過對在校內外住宿的學生進行比較研究，指出在校內住宿的學生比校外住宿的學生未來成功幾率的要高，能力要求強的多。由于這些國家在觀念上認為，校外住宿的大學生是社會人，應有社會管理機構進行管理，與學校無關，在實踐上，大多數(shù)國家也采用的是這種辦法，這也給避免校外住宿帶給高校學生管理的法律風險。

（二）我國大學生校外租房的現(xiàn)狀。我國的主要是教育工作者對大學生的校外租房的原因、危害和對策進行研究，因我國的傳統(tǒng)觀念、社會制度與西方國家不同，學生校外租房出現(xiàn)各種傷害，即便是學生家長向學校承諾，其子女在校外租房出現(xiàn)傷亡，與學校無關，并簽字，但一旦出事，仍然會找到學校，嚴重干擾學校的教學秩序。所以，教育部高度重視，發(fā)布了三個文件，要求加強對大學生校外住宿的管理，降低高校教育管理的法律風險。

2 校外租房的原因

（一）學習的需要。由于就業(yè)競爭壓力的加大，一些學生積極進行準備注冊會計師考試、司法考試、考公務員、考事業(yè)單位、考研等，宿舍室友眾多，空間狹小，大部分學校有嚴格熄燈關門時間，想找一個安靜、自由的有益于考試的休息環(huán)境，就選擇了校外租房。

（二）談戀愛的需要。主要方便兩人過上像夫妻一樣的二人世界的需要，這樣兩人有更充足的時間在一起，一般還買菜做飯，大部分戀愛目標不明確，某種意義上來說是為了同居的需要。

（三）室友關系處理不和諧的需要。一個寢室的學生來自五湖四海，性格、貧富、閱歷等差距較大，在日常的相處中，難免會出現(xiàn)磕磕碰碰，一旦處理不好，日久天長，積怨較深，過不了集體生活，不得不趕緊撤離寢室，到校外租房，這種現(xiàn)象常常出現(xiàn)新生中。

3 大學生校外租房帶來的不良影響和給學校帶來的法律風險

（一）易出現(xiàn)人身安全風險。大學生校外租房地點一般在學校周邊，人口流動量大、居民素質層次不齊、魚龍混雜，充斥各種麻將館、錄像廳、網(wǎng)吧、舞廳等復雜場所。治安環(huán)境較差，學生在外住宿經(jīng)常出現(xiàn)打架斗毆、被搶劫、被強奸等嚴重侵犯人身權力的案件，導致學生傷亡。一般來說，學生是一個低消費群體，盡量選擇價錢便宜的民房租住，但房屋安全沒保障，有可能倒塌，造成學生傷亡。特別是冬天，許多學生使用小煤爐燒煤做飯、取暖，易出現(xiàn)煤氣中毒死亡。有學校出現(xiàn)一個學生租房得了重病無人照顧，死了幾天才知道的案例。

（二）易出現(xiàn)財產(chǎn)安全風險。一般來說，房東在上一個租客走了之后，也不換鎖，學生正好租用此房，以前的租客趁學生不在，就用原先配的鑰匙開門偷東西，造成學生財物損失。出租房電線一般有些老化，學生又把經(jīng)常在寢室使用的低成本電老虎帶到出租房，經(jīng)常短路引起火災，造成財物損失。還有經(jīng)常放在外面晾曬的衣服被偷等等。

（三）易出現(xiàn)違法犯罪。有的大學生校外租房，家庭條件不好，花銷又較大，最后鋌而走上險偷竊、搶奪、搶劫等違法犯罪的道路。學校周邊，很多就是城中村、城鄉(xiāng)結合部，環(huán)境復雜，甚至出現(xiàn)幫派團伙，大學生在此租房，長期耳濡目染，可能交一些狐朋狗友，從事違法犯罪活動。一些校外租房的學生自制能力較差，抵不住誘惑，在出租屋集眾賭博。

（四）易出現(xiàn)心理問題。大學生在校外租房，基本上都拉入網(wǎng)線，有的成天在出租屋打游戲，在虛擬的世界里打打殺殺，時間一長，這種性格會帶入現(xiàn)實社會。筆者所在的學校就出現(xiàn)過學生夜晚在街上步行，被剛從網(wǎng)吧打游戲出來的學生，不問青紅皂白捅了幾刀，說是殺個人玩玩。有的學生性格內向，在寢室與室友關系處理不好，到校外租房，一個人住居，與人交流機會更少，最后輕微的抑郁癥上升為嚴重的抑郁癥，其校外住宿喪失了與他人對比找出自己差距，修正自己性格的機會。

4 高校對大學生校外租房的法律風險防范

（一）嚴格推動落實房屋租賃許可證和承租人登記制度。學校應積極和當?shù)卣疁贤?，推動嚴格落實建設部42號令和《治安管理處罰法》規(guī)定。一是根據(jù)建設部42號令第十五條規(guī)定房屋出租應到當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理許可證，確保出租的房屋安全，有效避免房屋倒塌出現(xiàn)人身傷亡的給學校帶來的學生管理的法律風險。二是根據(jù)《治安管理處罰法》第五十七條規(guī)定，出租人將房屋出租給承租人的，應登記承租人的身份信息，不得將房屋出租給無身份證的公民，違者將給予處罰。因基層派出所任務繁重，無法承擔這一職責。最好的辦法是由各社區(qū)的治保主任來承擔這一責任，由派出所進行牽頭、監(jiān)督和指導。具體辦法是給治保主任配一臺電腦和一個可以刷二代身份證的刷卡器，社區(qū)內的出租戶在每次簽訂出租協(xié)議后三天內必須將所有承租人的身份證送給治保主任登記，否則派出所依法處罰，另派出所應將轄區(qū)內各社區(qū)的承租戶網(wǎng)絡登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可利用該網(wǎng)追緝逃犯，使逃犯無法在學生租房集聚區(qū)立足，也降低高校學生管理的法律風險。高校保衛(wèi)部門定期將全校學生電子花名冊與承租戶網(wǎng)絡登記系統(tǒng)比對，查出租房的學生，再進行教育管理，降低高校學生教育管理的法律風險。

（二）完善制度，嚴格執(zhí)行。筆者在所在學校學工部學生教育管理科工作，負責草擬過學生校外住宿管理辦法，分為總則、學生申請校外租房條件、學校審批的程序、各方的責任和義務、學校和家長的教育管理義務和附則共六章二十一條，制度相當完備。讓符合校外住宿條件的學生可通過審批程序進行許可，未經(jīng)審批的學生在校外租用民房的，學生工作管理系統(tǒng)人員從嚴檢查，降低學生校外租房帶來的法律風險。

（三）加強安全教育，提高學生安全防范意識，增強學生安全防范能力。每學期要求各班召開安全主題班會，重點介紹校外租房的嚴重的危害。各二級院系應通過展板，黑板報等形式積極宣傳校外租房的危害，以及教育部有關學生校外租房的三個文件和學校的相關規(guī)定，減少校外租房的學生，降低法律風險。

（四）改善學生住宿條件，創(chuàng)溫馨和諧住宿育人環(huán)境。提供較好住宿軟硬件條件，讓學生住的溫馨舒適，有家的感覺，創(chuàng)造寬松的學習育人環(huán)境，使學生不愿意到外邊租房，這就校外租房的人數(shù)，降低學校學生管理的法律風險。

參考文獻

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作者簡介

戴大華（1978-），男，河南信陽人，學歷：碩士，職稱：講師，研究方向為思想政治教育。