曹天虹

摘 要：發(fā)展建設(shè)節(jié)約型社會是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為此，在實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會時(shí)必須從多個(gè)角度、多個(gè)層面開展，不僅要大力建設(shè)節(jié)約型政府，提高政府內(nèi)部資源的利用率，促進(jìn)節(jié)能政府建設(shè)，而且還要從企業(yè)、個(gè)人角度加強(qiáng)節(jié)約型社會創(chuàng)建的宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，注重開發(fā)綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)人民群眾形成正確的消費(fèi)觀念，杜絕鋪張浪費(fèi)行為。最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會的建立。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會；實(shí)現(xiàn)；路徑

1 大力建設(shè)節(jié)約型政府

所謂節(jié)約型政府是通過法律、經(jīng)濟(jì)以及行政綜合性措施不斷提高資源的利用率，將政府的轉(zhuǎn)消耗維持在最低水平，以實(shí)現(xiàn)最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)節(jié)約型政府首先要建設(shè)“廉價(jià)政府”，也就是說，政府部門要為人民群眾多辦事，辦好事，并不斷減少花錢的數(shù)量，政府要學(xué)會以最小的開支獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，讓政府在既定的職責(zé)范圍內(nèi)，正確行使自己的職能。

其次，建設(shè)節(jié)約型政府就必須堅(jiān)持做好“適度政府”，對政府的職能要做到適度的定位，只有確定了合適的政府職能，才能正確衡量政府的效益?，F(xiàn)階段，我國提出了建設(shè)小政府、大社會的指導(dǎo)理念，并以此來指導(dǎo)政府部門開展節(jié)約型建設(shè)活動。但是在實(shí)際的操作過程中，如果僅僅是一味的減少政府的行政成本，最終只會導(dǎo)致行政成本表面的降低， 而沒有對人民群眾的生活產(chǎn)生實(shí)際效益，也不利于節(jié)約型政府的建設(shè)。

最后，建設(shè)節(jié)約型政府就是堅(jiān)持建設(shè)高效政府，提高政府部門的辦事效益，在政府結(jié)構(gòu)組織方面進(jìn)行適度的變革，對各部門的人員設(shè)置進(jìn)行合理的配置，確保政府內(nèi)部有良好的治理結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的人事行政管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變，不斷提高行政部門的工作效率。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽于上世紀(jì)六十年代，其源自美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論。隨著社會的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論逐漸發(fā)展，越來越多的國家開始將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)改革的主要方向，到九十年代，以清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸成為世界發(fā)展的潮流。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求人們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意合理利用各種自然資源，確保資源投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品消費(fèi)、廢物處理等諸多環(huán)節(jié)都能良性運(yùn)作，其本質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

為此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)要做到三方面，首先對于企業(yè)生產(chǎn)來說，必須依照生態(tài)效率原則，開展清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)主要包含能源的清潔、清潔的生產(chǎn)以及最終生產(chǎn)產(chǎn)品的清潔。其次，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還必須建設(shè)和擴(kuò)大工業(yè)生態(tài)園的規(guī)模，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)之間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)之間的代謝和共生關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，從社會角度，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的理念，必須注重宣傳，加深全社會對這種經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)知，一方面利用大眾傳媒對公眾開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，以改變消費(fèi)者不科學(xué)的消費(fèi)觀念，加深人民大眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，在日常生活中自覺踐行綠色消費(fèi)。另一方面，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有必要的體制保證和政策保證，建立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，設(shè)廢舊物資的回收，建設(shè)再生利用體系，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品消費(fèi)過程中、消費(fèi)過程后的物質(zhì)和能量循環(huán)。

3 推進(jìn)個(gè)人節(jié)約型消費(fèi)行為選擇

消費(fèi)者的消費(fèi)行為在很大程度上直接影響了節(jié)約型社會的構(gòu)建，為此，我國應(yīng)該做好節(jié)約宣傳工作，強(qiáng)化人們的節(jié)約意識，鼓勵(lì)人們在工作和生活中選擇使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能型建筑，在全社會形成節(jié)約資源型的消費(fèi)模式。當(dāng)前我國正著力建設(shè)節(jié)約型社會，節(jié)約資源型消費(fèi)模式是建設(shè)節(jié)約型消費(fèi)模式的重要內(nèi)容，也是我國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會的必然要求?？梢詮囊韵聨追矫嫱七M(jìn)個(gè)人節(jié)約型消費(fèi)行為選擇，首先，生產(chǎn)者開展綠色生產(chǎn)，注重開發(fā)綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為模式，積極推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，促進(jìn)人和資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，與此同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提高綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

其次，國家要借助于媒體進(jìn)行綠色消費(fèi)宣傳，人們的環(huán)境意識直接決定了其消費(fèi)行為。為此，我們可以借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會宣傳綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品的相關(guān)知識，在世界環(huán)境日、地球日等節(jié)日呼吁人們的節(jié)約意識，從多種渠道展開宣傳，使得保護(hù)環(huán)境成為人們的自覺行為。

最后，進(jìn)一步規(guī)范我國的綠色市場，為消費(fèi)者提供滿意的綠色產(chǎn)品，整頓不規(guī)范的產(chǎn)品生產(chǎn)，杜絕出現(xiàn)以假亂真、以次充好的產(chǎn)品銷售行為，確保綠色市場的有序進(jìn)行，最終在全社會形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的綠色文明。

4 結(jié)語

建設(shè)資源節(jié)約型社會直接關(guān)系到人與自然的和諧相處，事關(guān)國家和民族的長期可持續(xù)發(fā)展，我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要消耗大量的資源，只有不斷提高能源使用效率，才能減少污染物的排放。為此，在新時(shí)期，我們必須認(rèn)識到建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要性，從政府、企業(yè)、個(gè)人多個(gè)角度開展節(jié)約型社會宣傳，號召全社會共同努力，節(jié)約自然資源，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對綠色生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)社會公眾對企業(yè)和政府的監(jiān)督，

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