秦建宏

反腐倡廉工作是我黨立黨之本、執(zhí)政之基，全力推進黨的反腐倡廉工作是我黨面對新形勢新任務做出的歷史抉擇。公安工作關系到一個地方的穩(wěn)定。怎么鞏固好、發(fā)展好、維護好長治久安的大好局面，公安機關的工作至關重要。同時，公安工作還關系到人民群眾的安居樂業(yè)以及投資環(huán)境。作為一名公安民警，在任何時候、任何情況下，都要以增強人民群眾安全感，確保人民群眾安居樂業(yè)，作為所有工作的出發(fā)點、落腳點?！叭嗣窆矠槿嗣瘛?，這是每一位人民警察不可動搖的信念。只有執(zhí)法為民，服務群眾，才能履行好人民公安的神圣職責；只有清正廉潔，懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。

胡錦濤同志曾深刻指出：“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設”。目前公安機關很多基層所隊在反腐倡廉制度執(zhí)行上存在不同程度的形式主義，往往是“說在嘴上，記在本上，掛在墻上，印在紙上，沒有真正執(zhí)行到行動上”。 反腐倡廉不僅僅是口號，更要落實到工作，生活，學習中去。筆者認為要從以下幾個方面入手來推進公安機關反腐倡廉工作：

1 從制度、教育方面入手

一是要找準切入點?！吧狭翰徽铝和帷?，在制度執(zhí)行上，科所隊領導干部是重點，領導干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領導干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。因此，應以科所隊領導干部教育為切入點，將其教育效果作為領導干部政績考核的一項重要內(nèi)容。二是要加強中國特色社會主義理論體系的學習、貫徹，教育和引導廣大民警特別是領導干部提高反腐倡廉的自覺性，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。三是要認真貫徹落實中央關于加強領導干部反腐倡廉教育的規(guī)定，鑄牢立警為公、執(zhí)法為民、廉潔從警的思想政治基礎。把反腐倡廉教育納入公安民警教育培訓計劃，在公安民警培訓班中開設廉政教育專題課程。四是深入開展示范教育和警示教育。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本單位的先進經(jīng)驗和模范典型，舉辦先進事跡報告會，積極開展向勤廉兼優(yōu)典型學習活動。同時要以警示教育為抓手，著眼于身邊人、身邊事，開展及時有效的典型性警示教育。通過參觀監(jiān)獄、看守所，參與刑事庭審等現(xiàn)場活動，組織黨員民警聽取違紀違法人員現(xiàn)身說法、觀看典型案例教育片等多種形式，開展警示教育，把近在身邊的正反面典型進行剖析，在民警思想上產(chǎn)生震憾，做到警鐘長鳴。

2 著力反腐倡廉制度建設

“從嚴治警，從優(yōu)待警”，要堅持從實際出發(fā)，總結(jié)成功經(jīng)驗，借鑒成功做法，結(jié)合實際，有針對性地建立健全相應的制度措施和完善評估體系。當前在反腐倡廉教育中，個別基層所隊本末倒置，為了出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般般。要建立起基層所隊反腐倡廉制度執(zhí)行力評價體系，評價制度的優(yōu)劣、評價制度建設的效力、特別要評價制度執(zhí)行過程中的成效和執(zhí)行后達到目標的程度，對于那些熱衷于形式執(zhí)行卻缺乏執(zhí)行成效的單位及個人要堅決問責。尤其要注意把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功作法上升為制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認識運用于制度，探索建立一套完整、科學、可行的制度措施，用制度規(guī)范公安民警的行為，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。制度不能只掛在墻上，而是重在落實。要建立有效的領導體制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)督部門牽頭協(xié)調(diào)組織、各警種齊抓共管的工作格局；要建立黨風廉政建設責任制，制定并落實責任制的各項規(guī)定和實施辦法，明確責任單位、責任領導和責任分工；要健全考核機制，把黨風廉政建設和反腐敗工作完成情況納入公安機關各警種、各單位年度工作目標考核內(nèi)容，對構(gòu)建懲防體系的實施效果，及時進行科學的考評；要嚴格落實責任追究，對于政策、制度、措施不落實或落實不力的單位，要嚴格按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”有關規(guī)定，追究直接責任人和相關領導的責任，確保警令暢通。

3 抓好監(jiān)督檢查，確保制度落實到實處

只有狠抓制度的落實、執(zhí)行，才能體現(xiàn)制度的嚴肅性。在執(zhí)行力上既要“實用”更要“管用”?！皩嵱谩本褪恰靶枰保仁潜O(jiān)督管理的依據(jù)，又是廣大民警遵守的規(guī)矩，不追求華而不實的形式和空泛的內(nèi)容，能夠滿足實際工作需要?！肮苡谩本褪怯行?，在實際操作中管得住人，管得住事，管得住權(quán)。把改進公安執(zhí)法工作作為加強反腐倡廉建設的治本之策，以強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，繼續(xù)采取有力措施，切實解決人民群眾反映強烈的突出執(zhí)法問題，讓人民群眾以看得見、摸得著的方式，實實在在感受到公安機關反腐倡廉建設的實際成效。在工作中，要進一步落實執(zhí)法責任，使全局上下都為實現(xiàn)公正執(zhí)法盡好力、盡好責，使個別公安民警執(zhí)法隨意、執(zhí)法不嚴、不文明等現(xiàn)象得到有效的改正。要充分發(fā)揮法制監(jiān)督員、兼職法制員的作用，對民警執(zhí)法辦案進行指導、把關，在保證執(zhí)法質(zhì)量的同時，督促民警按規(guī)定時限辦理案件，特別對取保候?qū)?、監(jiān)視居住案件和傷害案件辦理進程進行監(jiān)督，防止辦案拖拉、玩忽職守、辦人情案等現(xiàn)象的發(fā)生；強化對領導干部的監(jiān)督。加強對領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，重點對涉及干部推薦、任免和獎懲、重要建設項目安排、大額度資金使用等重大決策項目情況的監(jiān)督，保證各項議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行。廣泛接受社會監(jiān)督。進一步規(guī)范和拓展警務公開的范圍，對原有的警務公開工作進行進一步充實、完善和規(guī)范。暢通拓展監(jiān)督渠道，宣傳公安工作，征求社會群眾對公安工作的意見建議，爭取他們對公安工作的理解和支持。充分發(fā)揮特群眾信訪、新聞媒體等外部監(jiān)督力量的作用，自覺接受社會各界對公安工作的監(jiān)督。增強內(nèi)部監(jiān)督合力。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、警務督察、內(nèi)部審計、法制等監(jiān)督部門的職能作用，形成監(jiān)督合力。加強對依法行政情況的監(jiān)督檢查，重點督促有關部門嚴格行政審批管理。加強警務督察工作，深入開展重大警務部署落實情況的明察暗訪，確保政令警令暢通。加強和改進執(zhí)法質(zhì)量考評工作，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制。完善紀檢、監(jiān)察、警務督察、審計、法制等部門及其與業(yè)務部門之間權(quán)責明確、相互配合、制約有效、高效運作的監(jiān)督工作機制和制度。

4 嚴肅處理問題，增強制度執(zhí)行的嚴肅性

要堅決杜絕執(zhí)行監(jiān)督和責任追究中老好人的現(xiàn)象，對執(zhí)行不力的情況進行追究，督促形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境。一個好的制度，其本身應包括制度執(zhí)行中的責任追究內(nèi)容。使監(jiān)督和究責真正落到實處。責任追究不但要追究執(zhí)行不力方的責任，還應明確并切實追究監(jiān)督不力者和責任追究不到位者的責任，確保反腐倡廉制度在基層所隊執(zhí)行真正做到“橫向到邊、縱向到底”。 要加強對群眾涉警信訪投訴的核查、化解，嚴格追究違規(guī)失職責任，同時要在源頭上查找原因，進一步建立健全相關工作制度，堵塞隊伍管理漏洞，定期匯總分析信訪舉報、民警違法違紀案件的特點和規(guī)律，建立違法違紀預警預告機制。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出加強和改進的意見和建議。