王麟

摘 要：煤炭建設工程的項目管理是煤炭企業(yè)提高項目建設管理水平，提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的重要體現(xiàn)，現(xiàn)就煤炭建設工程成本分析與控制提出了自己的見解。

關鍵詞：煤炭建設工程；成本控制；研究

隨著煤炭市場持續(xù)下行調(diào)整，煤炭市場面臨著極大的壓力，很多項目處于可上可不上的境地，這對我國煤炭企業(yè)的建設工程提出了更高的要求。對于煤炭企業(yè)建設工程來說，要提高和保證煤炭建設項目的進行，必須要加強煤炭企業(yè)建設工程的管理水平。特別是過去幾十年煤炭企業(yè)建設工程經(jīng)過不斷的發(fā)展已經(jīng)具有了相當水平的管理經(jīng)驗，也已經(jīng)建立了一系列的管理辦法和相關規(guī)章制度，建設時間也得到了不斷的縮短，建設成本得到了有效的控制。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種環(huán)境都發(fā)生了許多的變化，相關理論也得到了不斷的提高，如何繼續(xù)適應現(xiàn)今的外部環(huán)境，對煤礦建設工程的成本進行有效的控制，是煤炭企業(yè)必須要研究的問題?，F(xiàn)就煤炭建設工程成本分析與控制提出了以下幾個方面的見解。

1 煤炭建設項目成本控制原則

煤炭企業(yè)要加強對建設工程的成本控制必須以建設項目的安全以及質(zhì)量為基準，只有在保證安全和質(zhì)量的前提下，才能夠進行成本控制。因此，煤炭企業(yè)進行的建設工程要得到成本的控制，必須要運用現(xiàn)代化的管理手段和方法，加強建設項目的成本控制，保證建設項目的順利實施，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。筆者認為煤炭建設工程要進行成本控制，必須要遵循以下5個方面的原則。

1.1 節(jié)約原則

進行成本控制的目的就是為了提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此成本控制的首要原則就是節(jié)約。為了節(jié)約成本，要加強對建設工程成本的事前以及事后的成本控制，并做到及時反饋，時刻根據(jù)工程的進展優(yōu)化設計方案，控制有關成本，對存在著節(jié)約不到位的成本要及時的進行修改。

1.2 目標管理原則

目標管理原則是指煤炭建設工程在進行目標管理的時候要首先設定成本控制的目標，并且將這些目標進行分解，并及時的將這些目標執(zhí)行得到落實，并根據(jù)項目建設的實際情況進行技術的修改完善。

1.3 全面控制原則

全面成本控制原則，就是成本控制一定要貫穿于整個煤炭企業(yè)建設工程的各個環(huán)節(jié)，全面進行成本控制，要求企業(yè)每個部門和每名員工都要具備加強成本控制的意識，并且成本控制還必須從招投標到整個建設工程結(jié)束都必須始終貫徹。同時，施工企業(yè)在確定了建設工程項目后，成本控制也要貫穿于整個工程當中，達到最有效、最全面的成本控制。

1.4 責、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在建設工程項目中，進行成本控制的時候也具有一定的成本控制的權(quán)利，所以各個部門在進行成本控制的時候一定要適時的進行檢查和考評，對那些做的比較好的要進行獎勵，對不好的要進行處罰。只有做到了權(quán)責利的有效結(jié)合，成本控制才能夠取得良好的效果。

1.5 動態(tài)控制原則

煤炭企業(yè)建設工程施工是一次性的過程，進行成本控制必須要做到過程控制即動態(tài)控制，因為建設階段的成本控制是根據(jù)建設工程的施工所確定的，并且制定了一定的計劃和目標。進行動態(tài)控制就是要根據(jù)施工的現(xiàn)狀再次對成本控制的目標、計劃等進行調(diào)整?？⒐さ某杀究刂?，由于結(jié)算已經(jīng)完成，成本盈虧已經(jīng)確定，即使有了偏差也無法及時糾正。

2 煤炭建設工程成本控制措施

2.1 設計階段

在做出建設工程的決策后，要控制成本的關鍵點就在于工程的設計，這是工程成本控制的關鍵點，也就是說要從源頭起控制工程造價成本。首先在設計階段委托的設計單位一定要根據(jù)煤炭企業(yè)的具體需要和有關設計合同的規(guī)定，結(jié)合煤炭建設工程規(guī)范，盡量將工程造價成本控制在合理、經(jīng)濟的范圍內(nèi)。煤炭項目的設計階段一般分為三個設計過程（方案階段，設計階段，施工圖階段），因此，必須要從這三個方面進行成本控制：一是在方案階段，委托設計單位的設計，一定要在滿足建設方各項需求的情況下優(yōu)化工藝和方案，兼顧經(jīng)濟型，尋找最佳方案。二設計階段，應該根據(jù)設計方設計的圖紙以及概算的定額進行一個初步的設計，并且不斷的對這個初步設計進行修改，這個階段往往比較復雜，同時也最為重要。通常大家比較容易忽略可行性研究報告階段的估算造價，不是因為估算的價格過高，就是因為前期設計比較粗糙，工程量不夠，造成初步設計概算超估算過高，最后初步設計概算價格遠遠超過政府批復的項目立項造價，直接影響初步設計的審批工作。如果忽視概算階段的設計和優(yōu)化，把本可以在概算階段完成的優(yōu)化推遲到施工圖階段修改，在后期工作中會造成巨大的麻煩，比如根據(jù)初步設計概算進行的單項驗收和整體驗收工作，如果實際情況和概算有差別，或者工程缺失，都需要調(diào)整初步設計概算，甚至重新評審初步設計，造成巨大的浪費和時間的損失。三是施工圖設計階段，應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。盡量優(yōu)化施工圖，符合現(xiàn)場實際情況，是設計院單位應盡的的義務和責任，業(yè)主也同樣有義務配合設計院，從設計角度出發(fā)，規(guī)范施工流程和材料使用，減少因改簽而造成的二次浪費和損失。

2.2 編制目標責任成本和目標責任預算

煤炭建設工程相關施工單位中標后，造價編制人員和有關項目的管理人員應該根據(jù)業(yè)主方所確定的目標責任書以及成本控制計劃書等，在中標的基礎上調(diào)整該煤炭建設工程的預算，確定相關的成本。在確定預算成本時如果造價價格與業(yè)主收取的數(shù)額有變化，比如數(shù)額高于業(yè)主收取數(shù)額等等，都應該根據(jù)實際的情況進行調(diào)整；同時在進行現(xiàn)場施工的過程中也應該對相關經(jīng)費進行合理的調(diào)整。比如中標價中的臨時設施費用，應該按實際發(fā)生和業(yè)主結(jié)算。進行煤炭建設工程一定要以預算成本為最高限額。除此之外，還要根據(jù)相關合同以及所處的工程環(huán)境等方面的具體問題制定出相關的費用，比如材料費、機械費、人工費等，并制定相關表冊適時進行預算，明確相關的責任人。另外，煤炭建設工程項目部還應該按照工程所需要的實物，按照部門以及施工隊伍的實際情況進行分解任務，形成部門和施工隊以及各個施工小組的責任主體，為以后的企業(yè)成本控制提供相關的基礎。

2.3 對人工費、材料費、機械費的控制

煤炭建設工程人工費的控制必須要根據(jù)人工工時的具體利用情況進行具體分析，比如要根據(jù)制定的工資標準以及工作天數(shù)進行人工費的控制。同時，建設工程項目部還必須要培養(yǎng)一批技術較強工人，使建設工程能夠及時的根據(jù)工程進度進行分析，做到加快工程進度，節(jié)約相關費用。在材料費用的控制上要著重對材料的價格和數(shù)量等進行材料價格的控制，材料的采購工作也應該盡量的達到最少。在材料的購買的時候，應該避免從中間廠商購進相關材料，應該對相關材料進行招投標，實現(xiàn)材料的成本得到最大的控制。關于施工所需要的費用的控制，施工企業(yè)一定要做好相關設備的維護和養(yǎng)護工作，進一步提高機械設備的利用效率和完備效率。對那些租用的設備一定要做好相關設備的銜接工作，并做好相關記錄。除此之外，每隔一段時間還必須要對相關材料進行情理登記，做好材料成本的控制。在項目總成本上，造價編制與管理人員應負責各工種直接費的審核和匯總，項目財務部門可以采取定額包干的形式對各種費用核算，進行控制。

2.4 做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關

在煤炭建設工程的結(jié)算階段，建設項目經(jīng)濟效益的好壞與工程建設最后編制的結(jié)算信息具有直接的關系。工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件一般來看，煤炭建設工程的最后結(jié)算主要包括工程造價編制以及管理人員和財務人員所進行的核算問題，如果發(fā)現(xiàn)了問題一定要查明原因。通俗來講，結(jié)算就是建設項目最終的實際價格，需要建設單位向施工單位支付。以筆者曾參與設計的某新建煤礦為例，業(yè)主十分重視煤炭建設工程的成本控制，并且和設計院通力合作，施工中也嚴格按照施工圖進行施工，幾乎沒有變更工程的發(fā)生，最后在一年的時間內(nèi)，完成了竣工驗收。礦井不僅提前竣工驗收，由于很少有變更工程，最后工程結(jié)算價格也低于業(yè)主預期，形成了極好的經(jīng)濟效益。然而也有企業(yè)不注意施工中的成本控制，隨意增加變更工程，不但造成了極大的資源浪費，還嚴重拖延了礦井建設工期。最后與礦井配套的選煤廠早已經(jīng)竣工驗收，但是礦井遲遲不能同步生產(chǎn)，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

3 結(jié)論

總之，煤炭建設工程的成本控制既是一個復雜的過程，也是一個具體的系統(tǒng)工程。煤炭建設工程的項目建設與項目成本控制是相輔相成的，唯有加強了項目管理才能夠很好的完成項目成本的控制。也只有做到了項目成本的有效控制，進行項目建設的管理才有具體的意義。煤炭建設工程項目成本控制是實施項目管理的主要特征，是成本管理的核心。煤炭建設工程管理者在進行成本控制管理的過程中，一定要注重項目管理的準確性和建設項目的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)進行綜合管理的素質(zhì)。在當前煤炭市場嚴冬的氣候下，煤炭建設工程項目建設工期長，投入資金巨大，只有通過管理向成本要效益，企業(yè)才能生存，可以說嚴格控制成本是煤炭建設工程獲得效益的基本要求。

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