陳小影

摘 要： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。“推—拉”理論是研究人口流動(dòng)的基礎(chǔ)理論，把影響人口遷移的因素分為“推力”和“拉力”兩個(gè)方面。本文從“推拉理論”視角出發(fā)，立足我國(guó)，主要分析承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)我國(guó)主要“拉力”及新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)東部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的“推力”。同時(shí)，對(duì)推拉理論進(jìn)行拓展，進(jìn)一步分析拉力機(jī)制，豐富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。

關(guān)鍵詞： 推拉理論 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.理論背景介紹

企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，這種現(xiàn)象叫做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化，通過(guò)跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象?！巴啤崩碚撜J(rèn)為，人們的遷移活動(dòng)是由遷出地的推力因素和遷入地的拉力因素共同發(fā)生作用，當(dāng)事人對(duì)遷出地和遷入地的各種因素進(jìn)行綜合比較后做出抉擇的結(jié)果。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有來(lái)自發(fā)達(dá)區(qū)域的“推力”和發(fā)展中區(qū)域的“拉力”，因此，本文從“推拉理論”視角出發(fā)，分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力和拉力，并對(duì)推拉理論進(jìn)行拓展，進(jìn)一步分析拉力機(jī)制，豐富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，并針對(duì)性地提出建議。

2.從“推拉理論”看我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2.1承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)“拉力”突出。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益深入和信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著新一輪的大調(diào)整。在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)與中國(guó)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力增大的兩方面共同作用下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移明顯加速，中國(guó)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。

其中，我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“拉力”突出，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

2.1.1改革開放政策。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)持之以恒地深化改革開放政策，大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)利用外資連續(xù)10多年居發(fā)展中國(guó)家首位。比如，家用電器產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)靠外資實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在信息產(chǎn)業(yè)增加值和出口中，外資企業(yè)銷售收入不斷增加。隨著對(duì)外開放度的不斷提高，中國(guó)投資環(huán)境不斷改善，引進(jìn)外資的規(guī)模日益增加，國(guó)際產(chǎn)業(yè)通過(guò)外商直接投資、項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化等途徑向中國(guó)的轉(zhuǎn)移明顯加速，中國(guó)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益國(guó)。

2.1.2勞動(dòng)力成本低。

發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)主要依靠大量勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是在生產(chǎn)成本中工資與設(shè)備折舊和研究開發(fā)支出相比所占比重較大，勞動(dòng)力價(jià)格低具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。改革開放初期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本也相對(duì)較低，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，廉價(jià)勞動(dòng)力資源豐富。生產(chǎn)成本中勞動(dòng)力成本低，成本的比較優(yōu)勢(shì)成為我國(guó)吸引發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.3市場(chǎng)廣闊。

跨國(guó)公司看中中國(guó)巨大且成長(zhǎng)性好的市場(chǎng)，中國(guó)高成長(zhǎng)性的大市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力空前提高。我國(guó)在2001年底加入了世界貿(mào)易組織（WTO），我國(guó)市場(chǎng)更開放及經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)的吸引力促使我國(guó)成為外商直接投資的首選地之一。

2.1.4投資環(huán)境不斷改善。

投資環(huán)境不斷改善恰好滿足了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪大調(diào)整、大轉(zhuǎn)移的要求。中國(guó)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接一直是隨著改革開放的深入而向前推進(jìn)的。良好的制度基礎(chǔ)和優(yōu)越的要素稟賦，使中國(guó)趕上了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受益最大的國(guó)家，維持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。

2.2國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)東部地區(qū)“推力”日益明顯。

我國(guó)疆域遼闊，區(qū)域間資源稟賦差異較大。東部沿海地區(qū)一直站在中國(guó)改革開放的最前沿，致使該地區(qū)成為中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。但是，隨著東部沿海地區(qū)持續(xù)高速發(fā)展，勞動(dòng)力等要素的比較優(yōu)勢(shì)逐漸降低，而中西部地區(qū)則憑借其低廉的土地、勞動(dòng)力成本、豐富的資源及巨大的市場(chǎng)需求潛力，正成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地。

其中，我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“推力”主要表現(xiàn)在以下方面。

2.2.1東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然選擇。

隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為了適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，中國(guó)東部沿海地區(qū)迫切需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值更高的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。因此東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨壓力，東部地區(qū)目前將發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的選擇。從國(guó)際背景看，東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略需求。

2.2.2資源緊張，東部地區(qū)成本優(yōu)勢(shì)日漸消失。

資源問(wèn)題是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接原因。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，造成資源緊張，直接帶來(lái)土地、勞動(dòng)力、水、電等要素成本大幅度上升，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛把工業(yè)或工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，其本身則由工業(yè)生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向工業(yè)調(diào)控中心。要素成本大幅度提升成為東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.2.3政策支持，中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯。

隨著“鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，“繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)”，“增加西部大開發(fā)投資”等政策，促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移漸成氣候。自實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略以來(lái)，在中央宏觀政策的引導(dǎo)下，中西部地區(qū)的資金投入不斷加大，突破了初期的粗放形態(tài)。中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和投資環(huán)境日益改善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)空間配置更趨優(yōu)化，中西部具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。中西部地區(qū)潛在和現(xiàn)實(shí)的龐大市場(chǎng)成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動(dòng)。

3.啟示

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)情的特殊性決定了我國(guó)迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫性和困難性。30多年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化和城市化速度加快，卻出現(xiàn)了多方面問(wèn)題，如急切引進(jìn)資金或項(xiàng)目，忽略環(huán)保；在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，沒有考慮到本地區(qū)實(shí)際，未能創(chuàng)出本地區(qū)特色等。

生產(chǎn)要素在區(qū)域間具有的比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特定區(qū)域在生產(chǎn)要素供給方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)不斷發(fā)生改變。我國(guó)于改革開放之初，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“拉力”因素不斷變化，如勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯。與此同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亦是大勢(shì)所趨。如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，值得我們思考。