樊雅丹

摘 要： 婚姻登記檔案是婚姻登記工作的原始記錄，是維護(hù)社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益的重要憑證?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》發(fā)布實施后，我們就要不斷加大婚姻登記檔案管理力度，認(rèn)真做好婚姻檔案管理工作?；橐鰴n案的管理必須駛?cè)胍?guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道，本文主要闡述了加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的重要性、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀以及加強(qiáng)和完善婚姻登記檔案管理的幾項措施。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；婚姻登記；檔案管理

1 加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的重要性

婚姻登記的目的和作用，是要求婚姻登記機(jī)關(guān)對婚姻登記當(dāng)事人是否符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚或者離婚條件進(jìn)行審查并依法登記。婚姻登記檔案不僅是婚姻登記機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的真實記錄，而且也是婚姻登記機(jī)關(guān)開展工作所必不可少的憑證材料。因此，建立健全婚姻登記檔案有利于促進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)的依法行政。

2 婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 婚姻登記檔案普遍遺失、損毀嚴(yán)重

現(xiàn)有的不同年代的各個區(qū)都存在著水浸，蟲蛀，破損等現(xiàn)象，因此，檔案丟失的比較嚴(yán)重，主要的因素就是，婚姻檔案的管理不到位，沒有系統(tǒng)化的檔案管理工作，檔案的整理也是不規(guī)范的，檔案的保管也是存在很大的漏洞的。

2.2 檔案利用不規(guī)范

婚姻登記檔案保管部門在提供利用過程中，多數(shù)未建立檔案利用制度，不嚴(yán)格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計分析，造成在利用過程中對登記內(nèi)容失泄密，甚至檔案原件遺失，既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又造成了嚴(yán)重的社會影響。

2.3 在提供服務(wù)利用上，檢索效率偏低

最近幾年，婚姻登記檔案的利用率一直在提高，來檔案館查閱的人也越來越多，但是，由于利用者對原登記的地點和時間的記憶都不是很清楚了，婚姻登記的檔案也是非常龐大的，而且還是運用的最傳統(tǒng)的手工檢索，因此，查閱的的難度也是非常大的，傳統(tǒng)的手工檢索是既費時又費力的。還有經(jīng)常查不到的情況出現(xiàn)。

3 加強(qiáng)和完善婚姻登記檔案管理的幾項措施

3.1 切實貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》，嚴(yán)格依法辦事

《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。讓婚姻登記檔案管理人員掌握《辦法》，強(qiáng)化他們的科學(xué)管理意識和依法利用意識；及時組織婚姻登記檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，逐條領(lǐng)會要求，掌握技術(shù)規(guī)范，重點是婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確?；橐龅怯洐n案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用；各級檔案行政管理部門和民政部門要根據(jù)《辦法》的要求結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)；各級檔案行政管理部門要加大執(zhí)法力度，不定期開展專題執(zhí)法檢查，重點檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況，加大對違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，特別是對婚姻登記檔案的利用必須嚴(yán)格按照《辦法》第十五條的七項規(guī)定執(zhí)行，確保婚姻登記檔案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)

為進(jìn)一步促進(jìn)婚姻登記檔案的規(guī)范化和科學(xué)化管理，安陸市婚姻登記處定期組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并將婚姻登記檔案管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求制作成標(biāo)牌統(tǒng)一上墻，便于婚姻登記員隨時參照、學(xué)習(xí)和掌握。還定期開展婚姻登記檔案管理工作分析會，集中對檔案管理方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論分析，以便于及時有效解決。

3.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行婚姻檔案補(bǔ)錄

開展婚姻檔案補(bǔ)錄工作，完善電子檔案管理，整合社會管理基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)全國婚姻收養(yǎng)登記信息資源共享，既是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的一部分，也是“以民為本、為民服務(wù)”民政工作宗旨的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，高度重視，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化工作措施，成立工作專班，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實專門人員和設(shè)備，通過定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和補(bǔ)錄人員的責(zé)任感和主動性，確保補(bǔ)錄工作的進(jìn)度和質(zhì)量。婚姻登記歷史檔案清理工作階段包括對范圍內(nèi)檔案進(jìn)行收集、分年度整理、登記補(bǔ)錄等工作?；橐龅怯洑v史檔案的清理建檔工作要立足現(xiàn)有條件，克服困難，組織人力、物力、財力，積極協(xié)調(diào)黨政辦、計生辦、社會事務(wù)辦等有關(guān)部門做好工作。特別是區(qū)劃調(diào)整中婚姻登記檔案誤歸在短期檔案或其他資料中保存的一定要全部收集與整理， 確保婚姻登記歷史資料不缺失、無遺漏。

3.4 做好裝訂保存工作

為使婚姻登記檔案整潔規(guī)范，便于管理、查閱和使用，該處按照要求，統(tǒng)一裝訂，并配置了檔案柜、除濕機(jī)、滅火器等設(shè)備，做到了防霉、防潮、防火、通風(fēng)透氣，婚姻登記檔案由專職人管理，確保檔案安全

3.5 分類管理

婚姻登記檔案按照婚姻登記性質(zhì)不同分為四類：結(jié)婚登記類、離婚登記類、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類、婚姻證明類。檔案由專人負(fù)責(zé)管理，分類存放，并定時復(fù)查兩遍，確認(rèn)無誤后歸檔。

3.6 堅持婚姻登記檔案查閱制度

該處在檔案查詢服務(wù)工作中，堅持便民、利民服務(wù)的原則，以群眾滿意為落腳點，不怕麻煩。遇當(dāng)事人查閱本人檔案，須持有效身份證件；當(dāng)事人因故不能親自前往查閱、復(fù)印婚姻登記檔案有關(guān)材料時，須辦理授權(quán)委托書，委托他人代為辦理。司法部門有正當(dāng)理由需要查閱婚姻登記檔案時，須持介紹信經(jīng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理查閱手續(xù)。通過加強(qiáng)婚姻登記檔案信息化管理，不僅為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的婚姻登記服務(wù)，提高了婚姻登記檔案的有效利用率，而且促進(jìn)了婚姻登記工作效率和規(guī)范化建設(shè)，確保了婚姻登記工作的即時性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，杜絕了違規(guī)登記現(xiàn)象，受到廣大群眾高度稱贊。

3.7 實行微機(jī)管理

為簡化調(diào)檔程序，為利用者提供更加方便、快捷、有效的服務(wù)，檔案館應(yīng)組織人員，集中時間對所有進(jìn)館的婚姻登記檔案全部進(jìn)行數(shù)字化處理，全面實現(xiàn)婚姻登記檔案的微機(jī)檢索和管理。只要利用者能提供登記人姓名，并確定檔案的形成單位已將這部分檔案移交檔案館，就能迅速查到需要查找的信息，從而能大大減少查閱時間，提高工作效率，查全率、查準(zhǔn)率可達(dá)100%。

4 結(jié)語

總之，各級檔案部門和婚姻登記機(jī)關(guān)必須遵照《檔案法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護(hù)婚姻登記信息，切實維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，立足檔案工作實際為構(gòu)建和諧社會服。

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