王會麗

摘 要：基層計生檔案工作，是當前人口和計生工作的需要，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的方面。計生工作各項資料的積累有賴于基層良好的計生檔案工作，從而為制定科學合理的計生工作目標奠定科學基礎?；鶎訂挝皇苡^念、體制、人力、條件和經(jīng)費等因素的制約和影響，計生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

關鍵詞：基層；計劃生育；檔案；問題；對策

做好基層計生檔案工作，不僅是當前人口和計生工作的需要，而且也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的方面。計生工作各項資料的積累也有賴于基層良好的計生檔案工作，從而為制定科學合理的計生工作目標奠定科學基礎。然而應該看到，基層單位受觀念、體制、人力、條件和經(jīng)費等因素的制約和影響，計生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1 基層計生檔案工作的問題

1、缺乏檔案管理意識。人們?nèi)狈τ嬌鷻n案工作重要性的認識，特別是一些領導不夠重視基層的檔案管理工作，沒有把檔案工作提到議事日程上來。比如：尚未將檔案工作納入計生的考核體系中，在人員配備上兼職多，專職的少，缺乏資金投入，疏于用制度管檔，從而影響了計生檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。

2、檔案人員素質(zhì)偏低?；鶎哟蟛糠謫挝挥嬌鷻n案管理人員由老、弱、病的女同志承擔，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識缺乏、實際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，工作上被動的多、主動的少，影響檔案管理水平的提高。加之檔案人員變動頻，也造成了檔案資料的散失。

3、檔案管理不到位。基層計生辦（站）無專職檔案管理人員，沒有專用的檔案室，文件分散存放、分散管理，材料不全，許多文件沒有歸檔，甚至隨意銷毀等不良現(xiàn)象；有檔案室的也設施簡陋，無保護措施，不符合檔案存放條件，基層計生單位普遍存在不能按照檔案管理規(guī)范化要求去操作，管理水平亟待提高；村級計生檔案受村干部更迭頻繁等因素影響，更是管理混亂、殘缺不全。

2 加強基層計生檔案工作的對策

2.1 加強學習培訓，提高思想認識

要采取多種形式，通過開展檔案管理法規(guī)的宣傳教育，全面提高基層計生工作人員特別是領導干部的思想認識和檔案法治意識，增強對計生檔案管理工作重要性的認識，計生檔案管理工作要列入黨委政府的重要議事日程，在人、財、物等方面給予保證。加強檔案工作人員的理論業(yè)務學習，尤其是要掌握計算機知識，以便管理檔案。同時，檔案工作人員要有責任心，要愛崗敬業(yè)、腳踏實地、敢于開拓創(chuàng)新，科學地保管好檔案。

2.2 加強檔案工作者的時代意識

信息時代的檔案工作者除了要增強信息意識外，還要增強現(xiàn)代化意識、市場意識和法律意識。首先，檔案信息傳播需要檔案工作者增強其對信息性的認識程度，提高鑒別水平和處理能力，增強開發(fā)檔案信息資源的意識，滿足社會各方面對檔案信息日益增長的需求。其次，檔案工作者要開發(fā)檔案信息并主動與市場經(jīng)濟接軌，參與市場經(jīng)濟活動，為市場服務。再次，檔案信息傳播要求檔案工作者努力學習現(xiàn)代化設備的應用技術，促進檔案工作的發(fā)展跟上時代節(jié)拍。第四，檔案信息傳播要求檔案工作者在履行服務職能時要有強烈的依法辦事意識，按照黨和國家有關規(guī)定進行檔案的開發(fā)、開放、公布與利用，正當參與市場競爭。

2.3 加強對檔案工作者的信息技能培訓

網(wǎng)絡媒體改寫了傳統(tǒng)的平面媒體一統(tǒng)天下的局面，占據(jù)越來越多的傳播市場，檔案工作者需要借助現(xiàn)代的傳播媒介進行有效的檔案信息傳播。

首先，作為傳播者的檔案工作者在工作中必須掌握必要的軟件操作和維護技能，提高辦公速度，更好地促進檔案信息的傳播。其次，網(wǎng)絡知識的學習和培訓，可以使檔案工作人員及時捕捉社會信息，針對受眾需求進行組織，提高傳播效率。此外，檔案管理信息系統(tǒng)、電子文件的發(fā)展和計算機病毒等知識的培訓，都有利于檔案工作者正確應用現(xiàn)代技術，在安全與保密的條件下，進行更有效的檔案信息傳播。

2.4 建立有效機制，規(guī)范管理制度

基層計生檔案工作是一個系統(tǒng)工程，必須綜合治理，要建立健全適合基層計生檔案管理特點的管理制度，讓計生檔案管理工作有章可循；要把檔案管理工作列入基層計生干部年度目標責任制，與計劃生育工作同步檢查、同步考核，建立起計生檔案管理的長效機制，形成一個相互配套的規(guī)章制度和政策，促進基層計生檔案管理規(guī)范化、制度化建設。

2.5 適應形勢需要，創(chuàng)新管理模式

計生檔案管理要適應新形勢發(fā)展的需要，必須與時俱進，用創(chuàng)新的思維對待計生檔案管理工作，逐步樹立起大檔案思想，建立計生檔案室，配齊人員，實現(xiàn)計生檔案統(tǒng)一管理。要嚴格要求，加大檢查力度，推動其業(yè)務工作的開展，使檔案管理與計生業(yè)務良性互動，收到實效，不斷提高管理水平。

2.6 加大經(jīng)費投入，改善保管條件

在財力上要給予大力支持，把計生檔案管理經(jīng)費作為計劃生育事業(yè)發(fā)展的基礎性投入列入財政預算，以便改善基層計生檔案室的保管條件，檔案室窗戶要掛窗簾，室內(nèi)應安裝瓦數(shù)適宜的白熾燈泡，以便有利于保護好檔案資料。有防潮措施，安裝排風扇，購買溫濕度計，有條件的最好安裝空調(diào)、去濕機等，還要用計算機管理檔案。

2.7 強化服務觀念，拓寬服務渠道

計生檔案管理人員要用發(fā)展的眼光積極拓寬服務領域和范圍，靠優(yōu)質(zhì)高效的服務，爭得理解和支持，求得發(fā)展的空間。要對計生檔案實行動態(tài)管理，注意材料積累，及時收集材料歸檔，建立完整準確的計生檔案，善于利用檔案材料為各項工作服務，為計生檔案的信息化管理打下堅實基礎。還要重視計生檔案的證據(jù)作用，通過檔案材料總結經(jīng)驗教訓，分析規(guī)律指導實踐。在推進計算機管理的過程中應先根據(jù)檔案的重要程度進行排隊，將那些利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理，提高計生檔案的利用率，計劃生育工作的深人開展和社會經(jīng)濟的加快發(fā)展作出貢獻。