肖宇光 丁立京

摘要：生態(tài)環(huán)境與經濟社會發(fā)展的和諧共處這個課題，國內外研究成果主要是堅持經濟發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境的保護相協調，堅持可以惠及子孫

的有可持續(xù)性的發(fā)展等內容。本文從國家利益的角度出發(fā)，試論述在國際環(huán)境保護法律不公正、無作為的當今社會，一國的可持續(xù)性發(fā)展之路的發(fā)展困境。

關鍵詞：環(huán)境保護； 國家利益； 國際法

中圖分類號：F307.2文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2014）02-0000-01

生態(tài)環(huán)境問題是人類近100年逐步認識到的一個與人類的生存、發(fā)展切切相關的領域。人類在不斷的征服自然的過程中，在不斷的從大自然中巧取豪奪、大肆破壞受到懲罰后，逐漸認識到環(huán)境的惡化對人

類自己生存發(fā)展的威脅。

一、生態(tài)環(huán)境破壞的危害

1、酸雨

酸雨是當降水被大氣中存在的酸性氣體污染，其酸堿性值小于5.65的降水。1酸雨主要是通過人為地向大氣中排放過量量酸性物質造成的。該種生態(tài)問題危害很大，可以腐蝕古建筑、文物、工業(yè)機械，使

其使用壽命縮短；沉淀于河流、江湖之中，合成某些重金屬化合物被水生動植物吸入體內，最終危害人體的健康；酸雨可以使土壤酸化，降低土壤肥力，對農業(yè)破壞甚大；也會侵蝕森林、濕地，尤其是

熱帶雨林，造成全球生態(tài)系統的紊亂。

2、全球變暖

全球氣候變暖主要是是由于人類焚燒化石礦物以生成能量或砍伐森林并將其焚燒時產生的二氧化碳等多種溫室氣體，同時也有一少部分森林大火等自然因素。全球變暖所帶來的負效用遠大于正效用，全

球變暖可以引起的海平面上升，威脅近海城市的安全；通過影響氣候，影響動植物的生存環(huán)境，可能導致大量動植物滅絕；氣候所決定的年平均降水量和氣溫是影響農業(yè)生產的重要因素；全球性的氣候

變暖還會使高溫、熱浪、熱帶風暴、龍卷風等自然災害加重。

3、水污染

水污染是由有害化學物質造成水的使用價值降低或喪失，污染環(huán)境。水體污染的影響不僅在于工農業(yè)生產之中，更加嚴重的是飲用水的污染，飲用水的污染會嚴重的危害人體的健康。

二、生態(tài)環(huán)境保護與國家利益

生態(tài)環(huán)境的保護與污染問題的治理與解決是關乎人類生存的重要問題，生態(tài)環(huán)境問題不僅影響當代人的生存和發(fā)展，也同時更加對我們的子孫影響甚重。在解決生態(tài)環(huán)境問題時，不應該回避在解決當今

國際性生態(tài)環(huán)境問題時所面臨的困境：

首先，國際性生態(tài)環(huán)境問題的特點。國際性的生態(tài)環(huán)境問題，都是影響范圍廣、受災人口眾多的環(huán)境問題，而且這些問題都牽扯多個國家。如一條河流流經5個國家，河流在源頭處污染，以至于流經的其

他4個國家的人畜飲水都受到了污染，在處理這樣的問題時，責任本應該屬于造成源頭污染國家的，但找出解決這種因落后工業(yè)體系、技術手段落后而造成的河流污染治理的解決方法就十分的困難，本身

無法憑借自身力量改善本國工業(yè)體系落后、粗放型的現狀，而本國的發(fā)展又不能停滯不前，發(fā)展又要繼續(xù)，又不太可能依靠其他受災的4個國家為其進行全套的產業(yè)升級買單，因此，這種問題就很難解決

。國際性生態(tài)問題的流動性使得解決這些問題時難以明晰責任、劃分任務。

其次，國家利益與國際性環(huán)境保護之間的博弈。現代社會的組成是各類國家，不論是民主國家還是專制政體，他們的政府在做任何決定之前都要考量該項活動是否違背了自己的國家利益，危害自己國家

主權、利益的任何國際政策他們都不會有任何認同感。同時，我們知道全球性的環(huán)境問題，所涉及的地區(qū)范圍，牽扯的國家，所影響的人口數量是無法想象的，同樣的，如此巨大范圍的環(huán)境問題在解決

時，必然話費也是超乎想象的，設想我們一個地區(qū)的環(huán)境治理的提議都被當地政府極力的推三阻四，這種短時間收不到任何經濟效益的高額投資是很難讓任何一個國家、任何一種政體的決策者點頭的。

再次，有限政府與全球性生態(tài)問題治理長期性的矛盾。當今的國家領導政府的性質都是有限性的。絕大多數的國家政府都是在有限的任期內，行使有限的國家權力，最大程度上的行使權力。因此，為了

選票與政績，政府都會極盡可能的運用在任期內的各種國家權力，實現民眾在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會生活的方方面面的實惠?！坝邢拚钡挠邢扌圆粌H體現在任期的有限性，更多程度的體現在有限

權力，政府所能調動的人力、物力和財力都是極為有限的，如果在讓政府將有限的資源投入到短期基本不會取得成效的生態(tài)建設中去，也是不切實際的。無論是靠政黨輪流執(zhí)政的西方政體，還是能夠保

持政策一貫性的社會主義國家對此都是無能為力。

三、對于全球性生態(tài)環(huán)境問題的治理建議

首先，在保證本國國家利益不受侵害的前提下，加強國際間交流與合作，將全球性生態(tài)問題控制在一個可以接受的范圍內。國際性問題只有依靠各國各地區(qū)的協同合作才能真正的解決。對于諸如全球氣

候變暖的生態(tài)環(huán)境問題，單獨的一個國家或一個國際合作組織也是無法實現徹底解決的，單獨的依靠經濟發(fā)達國家或單方面的通過制約經濟落后國家的發(fā)展都是無法真正減少二氧化碳的排放量，治理全

球氣候變暖這個問題的。

其次，在解決全球性氣候問題時，發(fā)達國家應該更多的承擔責任。經濟發(fā)達的國家都是通過先發(fā)展、后治理的發(fā)展模式實現發(fā)展的，全球性的氣候問題責任也應該由那些經濟發(fā)達的國家來承擔。那些指

責當前中國國內二氧化碳排放量過大的言論都是不切合實際的誹謗。真正污染全球的不是欠發(fā)達的國家而是早已完成工業(yè)轉型的發(fā)達國家，以當前碳排放量來劃分一國在治理全球氣候變暖活動中的責任

是不正確的。

最后，尤為重要的是，要堅持在達成任何的雙邊、多邊合作政策的前提就是本國的國家利益不受侵犯，在不受侵犯的前提下，各國間的生態(tài)環(huán)境保護治理合作計劃才能切實的進行下去，在各國協同合作

時，可以讓渡一些利益，以求同，但就絕對不可以侵犯到本國的根本利益。只有在保證各國國家利益的神圣不可侵犯，才能真正實現合作的長久牢固?！叭蛑卫怼痹谥\得了各國共識之后，才能真正的

發(fā)揮作用。

國家利益與“全球治理”本身存在著種種矛盾，但堅持人民的根本利益才是解決問題的重中之重。國家利益絕不可以向全球氣候問題治理讓步，生態(tài)文明的建設也應走獨立自主之路，不應給任何形式的

以環(huán)境保護為借口的侵占國家利益的行為開綠燈。在肩負國際責任的同時，要把國家與人民的利益放在首位。在與國際各國合作時，要切實地把國家與人民的根本利益放在首位。

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