徐華水

2013年，浙江省永康市按照新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）要求，建立了一套干部選拔機制，讓干部心無旁騖、專心干事。經(jīng)過一年的實踐，我們認(rèn)為，要建立有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，重點要把握以下四個方面。

嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)對照，科學(xué)界定好干部

《干部任用條例》對選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了明確要求。我們認(rèn)為，好干部的標(biāo)準(zhǔn)上要符合政策精神，下要符合地方實際，接好地氣抓落實，具體體現(xiàn)在三個方面：

一是要與本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。當(dāng)前，永康經(jīng)濟社會發(fā)展面臨增長動力減弱、資源要素制約等不利局面，面對“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的形勢，永康市委審時度勢提出了“二次出發(fā)、改革創(chuàng)新，全面打造經(jīng)濟社會發(fā)展升級版”的目標(biāo)，為了實現(xiàn)目標(biāo)就必須建立一支“有激情，敢擔(dān)當(dāng)，過得硬，打勝仗”的干部隊伍。

二是要尊重民意。選拔任用干部，選什么樣的干部，要讓群眾有發(fā)言權(quán)。今年考績?nèi)斡锰岚蔚牧_慧華是一名軍轉(zhuǎn)干部，7年前被安置在東城街道辦事處擔(dān)任副主任，分管大家不愿意分管的計生工作。作為一名江西人，人生地不熟，且聽不太懂永康話，但他憑著高度的責(zé)任心，隨身攜帶小本子，把群眾反映的問題做好記錄，及時交辦；憑著深入細(xì)致的工作作風(fēng)，僅用一個多月的時間就提交了專題報告，向上級提出以責(zé)任制考核破解計生難題。在東城街道塔海村，村民們都認(rèn)識他，經(jīng)濟合作社社長林紅臺說，他們村2007年啟動“三清四改”，到2009年實現(xiàn)大變樣，就是多虧了分管創(chuàng)衛(wèi)工作的羅慧華。

三是要動態(tài)地看待干部。“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”，誰都不可能一眼就看出一個干部好不好，也不能憑一時表現(xiàn)評判干部的好壞，而是要建立一套科學(xué)的界定辦法，看干部的一貫表現(xiàn)。要按照好干部標(biāo)準(zhǔn)取舍，選出那些真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)、克難攻堅、奮勇爭先的“獅子型”干部，選出那些扎根基層、不圖虛名、組織認(rèn)可、群眾滿意的“老黃牛式”干部，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展，提供強有力的干部支撐。

憑實績說話，考準(zhǔn)考實好干部

實績用人是當(dāng)前干部選拔任用的普遍共識，《干部任用條例》將“群眾公認(rèn)、注重實績”的原則修訂為“注重實績、群眾公認(rèn)”，前后順序的變化，更加凸顯了實績在干部考核中的重要性。要考準(zhǔn)、考實干部實績，必須建立一套科學(xué)的考核評判機制，要從考核理念、考核內(nèi)容、考核方式、考核主體、考核運用等多個方面，對以往考核評價體系進(jìn)行一次改革與創(chuàng)新。

2013年以來，永康市探索建立了“單位年度綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核、一般干部全員績效考核、班子配備運行綜合評估”的四位一體工作考核機制。通過實行干部平時考核，加強日常巡查工作，推行考察進(jìn)社區(qū)，完善重大事項跟蹤督查，開展干部談心談話、參加民主生活會等，及時收集有關(guān)數(shù)據(jù)和評價意見，全面、歷史、辯證地看干部，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。推行干部一線跟蹤考察法，到八大重點工作指揮部、鐵路指揮部、五水共治辦、影視產(chǎn)業(yè)辦等重點崗位上巡查，掌握干部情況，讓干部在重點工作、重點工程一線比才干、比實績。

樹導(dǎo)向引領(lǐng)，合理使用好干部

好干部識別出來了，關(guān)鍵是要用起來，用在合適崗位，因而必須注重導(dǎo)向引領(lǐng)?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。”《干部任用條例》樹立了憑實績、實干、賢能用干部的一系列鮮明導(dǎo)向，讓實干者、老實人有平臺、有地位、有盼頭，使投機取巧的“官油子”沒舞臺、沒地位、沒甜頭。今年3月份，永康市通過考準(zhǔn)實績、職位預(yù)告、實績考核、考績提名、綜合遴選等環(huán)節(jié)，從考績優(yōu)秀單位的考績優(yōu)秀個人中選拔了14名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，在綜合遴選環(huán)節(jié)，我們邀請全委（擴大會）成員進(jìn)行評估打分，并署名推薦，一方面擴大了提名主體，避免少數(shù)人說了算，另一方面使政績平平、群眾不認(rèn)可的干部知難而退，讓有為才有位思想深入人心。合理使用好干部，還要注重人崗相適。探索建立“人崗相適的比較篩選”機制，從崗位匹配度、綜合成熟度、社會認(rèn)可度出發(fā)，因崗選人。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況，對一些重要崗位人選，本著“三不三看”（不看背景看實績，不看表面看表現(xiàn)，不看資歷看能力）原則，提出建議人選，如將以“獅子型”干部為重點選好配強“一把手”，以“老黃牛式”干部為重點選好“專業(yè)型”領(lǐng)導(dǎo)干部等，力爭做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、用其所長，真正讓好干部有位有為。

以制度管人，從嚴(yán)管理好干部

黨的十八大以來，中央治國理政的一個鮮明特征，就是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。《干部任用條例》通篇也體現(xiàn)了從嚴(yán)管干部的要求。當(dāng)前，選用好干部難，讓好干部長期保持良好的工作狀態(tài)更難。要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，防止出現(xiàn)失之于寬、失之于軟、失之于松的現(xiàn)象。為此，重點當(dāng)抓好三個方面工作：一是要嚴(yán)格干部日常管理。通過個別談話和任職談話、日常了解、信訪舉報等，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時提醒幫助。建立重大事項及時報告、突出問題嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)禁拉票賄選和出國審批等干部管理制度。同時，探索完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備運行綜合評估分析機制，通過定量綜合評估，動態(tài)分析各單位領(lǐng)導(dǎo)班子具體運行情況，為班子建設(shè)和干部配備提供依據(jù)。從2013年8月建立綜合評估機制以來，永康市已對建設(shè)局、城管執(zhí)法局等兩家單位進(jìn)行專門評估，對考核靠后的17家單位進(jìn)行了對比分析評估。今后還要分別選擇部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）等若干個不同類型單位進(jìn)行班子運行分析評估，為市委選人用人提供參考。此外，要加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，在干部“下”上動真格。二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。以教育實踐活動為契機，規(guī)范完善民主生活會、理論中心組學(xué)習(xí)等黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定，教育黨員干部切實增強規(guī)矩意識。三是要嚴(yán)明干部選拔任用工作紀(jì)律。要按照上級要求，對超職數(shù)配備、違規(guī)黨政分設(shè)、擅自提高干部職級待遇以及干部違規(guī)在企業(yè)兼職等情況進(jìn)行重點治理，認(rèn)真抓好突出問題的整改。

（作者為浙江省永康市委書記）

責(zé)編/徐艷紅 美編/于珊