石守鋒

為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分釋放市場(chǎng)主體和社會(huì)活力，山西省陽泉市提出，力爭(zhēng)做到在全省實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批流程最優(yōu)、審批效率最高”目標(biāo)。

一、平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)再?gòu)?qiáng)化

統(tǒng)一設(shè)立了受理登記平臺(tái)，選派2名工作人員負(fù)責(zé)將申請(qǐng)人的基本信息作預(yù)登記，輸入審批辦證系統(tǒng)，并打印《統(tǒng)一受理平臺(tái)登記單》交給申請(qǐng)人，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)將信息同步傳輸?shù)酱髲d各服務(wù)窗口。服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全的，出具《受理通知書》，進(jìn)入辦理時(shí)限，開始計(jì)時(shí)；申請(qǐng)要件不齊全的出具《補(bǔ)正材料通知書》。窗口受理后，根據(jù)項(xiàng)目辦理流程，及時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)。統(tǒng)一登記受理平臺(tái)的設(shè)立，把住了窗口辦理審批事項(xiàng)的入口關(guān)，初步實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全程受理、傳遞、督辦和監(jiān)控運(yùn)行，杜絕了超時(shí)審批和只審批不錄入行為，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。事項(xiàng)辦結(jié)后即可實(shí)現(xiàn)短信通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人也可到市審批中心網(wǎng)站查詢。

二、“兩集中、兩到位”實(shí)現(xiàn)再突破

2013年，市審改辦組織召開了全市行政審批制度改革專題會(huì)。市直22個(gè)部門采取職能整合、科室調(diào)整、人員調(diào)劑的辦法，都設(shè)立了行政許可科，承擔(dān)原來分散在69個(gè)科室的全部審批服務(wù)職能，許可科科長(zhǎng)帶隊(duì)整建制入駐政務(wù)大廳。2014年，市審改辦在審批中心召開“兩集中、兩到位”工作推進(jìn)情況通報(bào)會(huì)，市審改領(lǐng)導(dǎo)組成員、各窗口首席代表、審批中心各科室負(fù)責(zé)人，共計(jì)30余人參加了會(huì)議。會(huì)上，介紹了國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的總體要求、全市行政審批制度改革整體情況和“兩集中、兩到位”督察情況，要求各部門、單位進(jìn)一步深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，主動(dòng)把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展放在首要位置。

三、審批流程實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化

市審改辦積極探索以事項(xiàng)為中心的審批運(yùn)行機(jī)制，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展審批流程再造。組織相關(guān)人員專門赴其他地市政務(wù)大廳參觀學(xué)習(xí)，制定了《關(guān)于做好行政審批項(xiàng)目流程再造工作的實(shí)施方案》，把流程再造的重點(diǎn)放在精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)和壓縮時(shí)限上。進(jìn)一步提高即辦件比例，承諾件審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)到3—4個(gè)環(huán)節(jié)，承諾時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再精簡(jiǎn)壓縮20%以上。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，采用“大串聯(lián)小并聯(lián)”的模式分項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收五個(gè)階段實(shí)施，審批時(shí)限壓縮到38個(gè)工作日完成。同時(shí)，為規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，出臺(tái)了《陽泉市行政審批首席代表管理辦法》。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，出臺(tái)了《陽泉市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》。這些文件的出臺(tái)，有效優(yōu)化了行政審批流程，減少了審批環(huán)節(jié)，提升了審批服務(wù)效能，有力地推進(jìn)了全市行政審批制度改革工作。

關(guān)鍵詞：行政審批 審批速度 改革