大城市人口多，引發(fā)了住房、交通、教育、空氣質(zhì)量等一系列問題，集中的人口需要疏散，在以人為本的前提下，不能人為設(shè)置條件“驅(qū)趕”，國內(nèi)正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了良好契機(jī)，建議：

1.結(jié)合舊城改造進(jìn)行新城建設(shè)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有意識(shí)的將教育、科研單位、農(nóng)牧產(chǎn)品等大型市場向近郊疏散；將城市現(xiàn)有“退二進(jìn)三”項(xiàng)目向遠(yuǎn)郊工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚城鎮(zhèn)疏散，鼓勵(lì)企業(yè)興建職工宿舍；將舊城改造中的安置房項(xiàng)目，按城市發(fā)展方向疏散，成立新社區(qū)，輔之以完善的服務(wù)設(shè)施。

2.建衛(wèi)星城鎮(zhèn)。以中心城市為主，以半徑50公里為輻射范圍，城城連動(dòng)，分擔(dān)人口壓力。一是城鎮(zhèn)項(xiàng)目資金向衛(wèi)星城鎮(zhèn)傾斜；二是在城與城之間修建城際交通與綠色公園；三是實(shí)施有利于人口聚散的住房政策；四是優(yōu)化地方教育資源配置，提高衛(wèi)星城鎮(zhèn)教育質(zhì)量，緩解因擇校而產(chǎn)生的人口聚焦。

3.提高現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)辦公用房使用效率。在不允許新修樓堂館所的政策大環(huán)境下，加快交付使用已建成大樓，嚴(yán)格按照要求清理辦公用房，多出來的樓層可以幾個(gè)單位合署辦公，從而通過行政單位的搬遷吸引人員向城郊流動(dòng)。

（民進(jìn)湖南省岳陽市委會(huì)）