陳丹妮

(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430071)

一、引言

近些年來，特別是在2008年全球金融危機(jī)發(fā)生之后，我國面臨嚴(yán)峻的通脹形勢，社會(huì)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)連創(chuàng)新高。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)全面較大幅度的上漲，導(dǎo)致百姓的菜籃子愈加沉重，對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控造成了極為不利的影響。對于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，現(xiàn)有的研究從多個(gè)方面給予了解釋，譬如農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的傳導(dǎo)機(jī)制，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變等等。在諸多影響因素中，我們無法忽視社會(huì)通脹壓力這個(gè)大的背景，即貨幣供應(yīng)量及其他貨幣政策對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響。從理論來看，基于貨幣理論的觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)是貨幣供給變化的必然反映，所以貨幣供應(yīng)量的變化必然會(huì)帶來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。從現(xiàn)實(shí)來看，為了應(yīng)對2008年的金融危機(jī)，我國政府出臺了積極的貨幣政策，采取了下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率等多種措施來刺激投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。寬松的貨幣政策直接導(dǎo)致了貨幣供應(yīng)量增加，僅2009年我國貨幣供應(yīng)量增加幅度就達(dá)到了28.42%，通脹壓力較大。盧鋒等(2002)認(rèn)為無論在長期還是短期意義上，通貨膨脹變動(dòng)都領(lǐng)先市場糧價(jià)變動(dòng)，因而通貨膨脹對糧價(jià)具有格蘭杰意義上的因果關(guān)系，反之不成立[1]。宋國青(2008)認(rèn)為，通脹是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因。由于名義利率調(diào)節(jié)不足，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期的真實(shí)利率下降，低利率導(dǎo)致投資行業(yè)就業(yè)增加，農(nóng)業(yè)就業(yè)相對下降，農(nóng)業(yè)投入下降引起農(nóng)產(chǎn)品相對供給下降，價(jià)格上升[2]。劉霖 (2009)的研究認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品是通貨膨脹的先頭兵，農(nóng)業(yè)是通貨膨脹最先影響到的行業(yè)，即通貨膨脹導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升[3]。王小寧(2011)認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是通貨膨脹的表現(xiàn)形式[4]。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心分析小組(2011)研究認(rèn)為，從短期看，不同時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的具體原因各異；但從長期看，流動(dòng)性過剩對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格具有顯著影響，通貨膨脹是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因，而不是結(jié)果[5]。杜兩省等(2012)研究發(fā)現(xiàn)食品價(jià)格和通貨膨脹互為格蘭杰因果原因，而且相對而言通貨膨脹能更好地解釋食品價(jià)格的變化[6]。此外，如圖1所示，根據(jù)近年來CPI及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)在通貨膨脹率比較高的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲得更高。通脹率低的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跌的更嚴(yán)重，這也是二十年來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況。

2013年全國兩會(huì)指出我國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中廣義貨幣M2預(yù)期增長目標(biāo)擬定為13%左右，遠(yuǎn)高于2013年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測的8.2%的GDP增速?？梢?，我國將仍然面臨較大的通脹壓力，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)也將持續(xù)存在。在黨的十八界三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，我們要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。因此，在當(dāng)前的通脹背景下，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的安定和諧，我們需要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的市場化，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系，這也是本文的研究意義所在。

圖1 2009-2012年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)(NPI)變動(dòng)(%)數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中2009-2012年企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)中的農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)(CPI、NPI數(shù)值均為以上年同期為100%而測算出的)，和中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

通貨膨脹是通過何種機(jī)制來影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的呢？國內(nèi)的一些研究發(fā)現(xiàn)貨幣供應(yīng)量的變化會(huì)對物價(jià)產(chǎn)生永久性的影響，貨幣供應(yīng)量的變化將最終大部分體現(xiàn)在物價(jià)的變化上[7]，而且未預(yù)期到的貨幣供給增加使得農(nóng)產(chǎn)品相對價(jià)格上升、工業(yè)品相對價(jià)格下降[8]。國外對于貨幣供應(yīng)量與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)之間的具體關(guān)系，可分為兩類：(1)貨幣供應(yīng)量是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因。Gil等(2009)利用Bordo模型對各國的貨幣供應(yīng)量、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工業(yè)品價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)貨幣供應(yīng)量變化是農(nóng)業(yè)品價(jià)格波動(dòng)的原因[9]。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的主要波動(dòng)來源是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)，具體表現(xiàn)為貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)；(2)貨幣供應(yīng)量不是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的原因。Lapp(1990)對美國貨幣供應(yīng)量、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工業(yè)品價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，只有未預(yù)期到的貨幣供應(yīng)量變化才能引起農(nóng)產(chǎn)品相對價(jià)格的變化，而實(shí)際貨幣量增長和預(yù)期到的貨幣供應(yīng)量增長則和農(nóng)產(chǎn)品相對價(jià)格變化沒有關(guān)系[10]。Bakucs和 FertoIsaac(2009)[11]、Awokuse(2005)[12]、Hye(2009)[13]、Hayo、Kutan和Neuenkirch(2012)[14]對不同樣本進(jìn)行實(shí)證分析得出了基本相同的結(jié)論，認(rèn)為貨幣供應(yīng)量對于農(nóng)產(chǎn)品相對價(jià)格具有重要影響的結(jié)論主要來源于樣本的特殊性。

二、 通脹壓力下我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)

進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期以來，我國面臨較大的通脹壓力，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體呈現(xiàn)上升的趨勢。2009年至2011年間農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格曲線陡峭、上升幅度大，2012年以后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則趨于高位平穩(wěn)狀態(tài)。2009年以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)最小值為118.12，最大值為165.59，波動(dòng)幅度達(dá)到40.19%。

除了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)之外，從2009年1月到2012年12月，各農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)同樣非常顯著。首先，糧食和食用油的價(jià)格漲幅明顯。大米上漲52.42%，面粉上漲33.98%，大豆油上漲21.84%，花生油上漲40.52%。其次，肉禽及其制品的價(jià)格上漲嚴(yán)重。豬肉波動(dòng)最為頻繁，09年1月與12年12月之間的上漲幅度為24%；牛肉上漲68%，羊肉上漲74%，雞肉上漲32%，雞蛋上漲52.52%，帶魚上漲75%，鯉魚上漲23%。再次，蔬菜和水果價(jià)格波動(dòng)劇烈。由于蔬菜是季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，因此對其價(jià)格的考察我們選取了2009-2012年的峰值，黃瓜峰值價(jià)格上漲51.07%，西紅柿的峰值上漲48.43%，油菜的峰值上漲了27.91%。從2009年1月到2012年12月，蘋果價(jià)格穩(wěn)步上漲，漲幅為53.51%。

與此同時(shí)，2009年1月到2012年12月之間基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量(M1)穩(wěn)步上升，由165214.34(億元人民幣)上漲到296883.05(億元人民幣)，漲幅高達(dá)79.70%。根據(jù)圖2，我們看到基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)很吻合，這正說明了基礎(chǔ)貨幣供給量的增加會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的結(jié)論。

圖2 2009-2012年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)(%)波動(dòng)與基礎(chǔ)貨幣(億元人民幣)供給數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司2009-2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之貨幣統(tǒng)計(jì)概覽中的貨幣供應(yīng)量和中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中2009-2012年企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)中的農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)(以1998年為基期，分別測算之后得出的每年每月的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù))。

根據(jù)中國人民銀行課題組2011年的研究，貨幣政策主要通過兩種渠道影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，分別是貨幣因素和投機(jī)需求。貨幣因素指基礎(chǔ)貨幣供給量的增加導(dǎo)致人們名義收入的上漲，進(jìn)而導(dǎo)致了對農(nóng)產(chǎn)品的短期需求。投機(jī)需求指在存在強(qiáng)烈通脹預(yù)期的情況下, 以投機(jī)和盈利為目的的期貨交易和投機(jī)交易使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化表現(xiàn)為資產(chǎn)屬性而非商品屬性，主要是指存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率等產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。

從具體的貨幣政策來看，后金融危機(jī)時(shí)期，我國貨幣政策大致經(jīng)歷了“適度寬松”、“穩(wěn)健”、“對穩(wěn)健進(jìn)行微調(diào)”等三個(gè)階段。

第一階段為2009年1月-2010年12月。2009年，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，中國實(shí)行了適度寬松的貨幣政策，具體政策有：下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和人民銀行對金融機(jī)構(gòu)存貸款利率等。2010年12月20日，一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別為2.50%和5.56%*數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行《貨幣政策大事記(2010)》。，處于歷史較低水平。

第二階段為2011年1月-2011年11月。從2011年開始，我國實(shí)施了“穩(wěn)健的貨幣政策”。從2011年1月到2011年7月，央行6次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中，大、小型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率分別達(dá)到21.5%和18.0%的歷史最高水平，一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別達(dá)到3.5%和6.56%*數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行《貨幣政策大事記(2011)》。。

第三階段為2011年12月-2012年12月。從2011年11月至今，中國人民銀行三次下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，截止7月6日金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)到3%；一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)到6%。與上一階段相比，此階段的貨幣政策逐漸趨向“寬松”*數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行《貨幣政策大事記(2012)》。。

表1是對不同階段下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢的總結(jié)。我們發(fā)現(xiàn)貨幣政策與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)基本一致。第一階段為適度寬松的貨幣政策，階段末期幾乎所有價(jià)格均出現(xiàn)上升的趨勢。第二階段為穩(wěn)健的貨幣政策，末期幾乎所有價(jià)格都轉(zhuǎn)為下降或者平穩(wěn)趨勢。第三階段為微調(diào)的穩(wěn)健貨幣政策，各農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上升的趨勢?？傮w而言，基礎(chǔ)貨幣供給量的增加及擴(kuò)張性貨幣政策會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，而基礎(chǔ)貨幣供給的減少及緊縮性的貨幣政策會(huì)引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降。

表1 后金融危機(jī)時(shí)期貨幣政策與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的關(guān)系

數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局《50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況》。

三、 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的實(shí)證檢驗(yàn)

對于貨幣供應(yīng)量與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)問題的研究基本上采用構(gòu)造向量自回歸(VAR)模型的方法來展開。Hossain(2008)利用孟加拉國1973至2006年的數(shù)據(jù)，對貨幣供應(yīng)量變動(dòng)對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工業(yè)品價(jià)格的影響進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，貨幣供給、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與工業(yè)品價(jià)格之間存在協(xié)整關(guān)系，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的反應(yīng)要快于工業(yè)品價(jià)格，但是不支持貨幣中性[15]。Frankel(2006)發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格彈性較其他商品更大，因而短期內(nèi)名義貨幣供應(yīng)量的減少對其影響更為顯著。短期內(nèi)名義貨幣供應(yīng)量水平的下降會(huì)引起名義利率的升高，從而使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于長期均衡水平，即出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“超調(diào)”的現(xiàn)象。隨著時(shí)間的推移，名義貨幣供應(yīng)量減少對名義利率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響逐漸消失，一般價(jià)格水平隨之上升，從而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將重新回到長期均衡水平[16]。

本節(jié)運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)法，研究了貨幣供給量與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之間的關(guān)系。協(xié)整檢驗(yàn)是由Johansen和Juselius(1990)提出的一種有效的檢驗(yàn)方法，目的是判定一組非平穩(wěn)序列的線性組合是否具有穩(wěn)定的均衡關(guān)系，被稱為Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。其基本思想在于：如果兩個(gè)或多個(gè)時(shí)間序列變量是不平穩(wěn)的，但它們同階差分的線性組合是平穩(wěn)的，則這些非平穩(wěn)的時(shí)間序列變量存在長期的協(xié)整關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，如果變量之間存在協(xié)整關(guān)系，一個(gè)變量的絕對值的變化便會(huì)影響另一個(gè)變量的絕對值的變化；若變量之間沒有協(xié)整關(guān)系，則不存在一個(gè)變量來影響另一個(gè)變量的絕對值變化的基礎(chǔ)。

表2列出的是對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，以及各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與貨幣供應(yīng)量、工業(yè)品價(jià)格以及匯率之間協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果顯示，農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格與貨幣供應(yīng)量M呈正相關(guān)關(guān)系，當(dāng)M1變動(dòng)1%時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體變動(dòng)0.2%。

此外，根據(jù)貨幣供應(yīng)量在各農(nóng)產(chǎn)品協(xié)整方程中的系數(shù)，我們將以上農(nóng)產(chǎn)品分為三類。第一類包括土豆、大白菜、牛肉、活帶魚以及雞蛋，在這些農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)整方程中，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量系數(shù)均大于1，也即土豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量彈性大于1，說明其對通脹壓力最為敏感。第二類包括羊肉和花生油，兩者的協(xié)整方程中，貨幣供應(yīng)量的系數(shù)分別為0.89和0.77，處于0.5和1之間，說明它們對貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)較為敏感。第三類包括大米、雞肉、活鯉魚、鴨肉、大豆油，這些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的貨幣供應(yīng)量彈性均小于0.5，表明它們對于通脹壓力最不敏感。

表2 主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、工業(yè)品價(jià)格、貨幣供應(yīng)量及匯率協(xié)整系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計(jì)局《50個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)情況》、國家統(tǒng)計(jì)局價(jià)格數(shù)據(jù)。

根據(jù)匯率在協(xié)整方程中的系數(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品分為三類。第一類包括花生油和牛肉，其價(jià)格的匯率彈性為負(fù)數(shù)且絕對值均大于5，說明花生油與牛肉價(jià)格受匯率影響較大。第二類包括羊肉、雞蛋、活鯉魚、大米、土豆、雞肉、活帶魚、大豆油、蘋果和鴨肉，這些農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)整方程中，匯率的系數(shù)為負(fù)值，且絕對值處于0到5之間，結(jié)果表明匯率對這些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響適中。第三類只包括大白菜，其協(xié)整方程中匯率系數(shù)為正，主要原因是我國與美國之間沒有大白菜的進(jìn)出口貿(mào)易，因此白菜基本不受匯率影響。

四、 政策建議

伴隨著金融危機(jī)中貨幣政策的頻繁推出，我國在后金融危機(jī)時(shí)代面臨較大的通脹壓力，物價(jià)呈現(xiàn)大幅度上漲，其中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度尤其突出。本文運(yùn)用了2009年以來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及貨幣政策資料研究了貨幣政策與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之間的關(guān)系。結(jié)果顯示：在我國通貨膨脹與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)之間有著非常緊密的聯(lián)系，貨幣供應(yīng)量正是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的直接原因，長期內(nèi)貨幣供應(yīng)量的正向變動(dòng)可以帶來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的正向變動(dòng)，這表明寬松的貨幣政策可以用于提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而達(dá)到使農(nóng)民收入提高的目的；同時(shí)也表明可以利用緊縮的貨幣政策控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。不過，具體到各類農(nóng)產(chǎn)品，貨幣政策的影響存在差異。因此，為了更好地在長期內(nèi)調(diào)節(jié)我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平，還是要從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的根源入手。

(1)建立農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。首先，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，特別是價(jià)格對通脹壓力和外匯壓力敏感的農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等手段保障需求與供給的結(jié)構(gòu)性匹配。其次，要提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，合理建立農(nóng)產(chǎn)品集散地，通過在城市社區(qū)建立農(nóng)貿(mào)市場等方法，打通農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”。此外，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場調(diào)控力度。在維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的前提下，發(fā)揮價(jià)格對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的激勵(lì)作用，保障農(nóng)民的利益，并維持社會(huì)總體物價(jià)水平的穩(wěn)定。

(2)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先，要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。對農(nóng)民進(jìn)行利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)?，提高農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的積極性，確保農(nóng)產(chǎn)品供給充足。此外，要完善農(nóng)村金融服務(wù)，充分滿足農(nóng)戶信貸需求，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金充裕。其次，要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在一定的自發(fā)性、盲目性與分散性，一方面，小農(nóng)對農(nóng)產(chǎn)品的通脹預(yù)期存在謬誤，對農(nóng)產(chǎn)品采取惜售或囤積等行為，而這些行為會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品正常的市場供求，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上下波動(dòng)。另一方面，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的零散性，致使我國農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落中成為利益損失最嚴(yán)重的一方。因此，政府可通過建立農(nóng)業(yè)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等將分散的農(nóng)戶組織起來，這不僅可以降低農(nóng)戶自身調(diào)節(jié)的盲目性對農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)的影響，還可以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。此外，農(nóng)戶也可以和大企業(yè)合作，由于大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力更強(qiáng)，對市場信號也更加敏感，往往能將風(fēng)險(xiǎn)最小化，實(shí)現(xiàn)互惠互利的局面。

(3)完善對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理，用好貨幣政策這把“雙刃劍”。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響日益增強(qiáng)，外匯管理、貨幣政策、財(cái)政政策等一系列經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響更加顯著。本文的研究結(jié)果表明，寬松的貨幣政策可以提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，而緊縮的貨幣政策雖然具有降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的效果，但會(huì)損害農(nóng)民利益。這說明，在利用貨幣政策調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，要注意貨幣政策的雙刃劍作用，太松或太緊都不利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。市場上的貨幣超發(fā)或者緊縮都不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，在出臺貨幣政策同時(shí)，尤其要密切關(guān)注那些通脹壓力敏感型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變化，力求使得貨幣政策引起的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)在合理范圍之內(nèi)。

(4)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。近年來，為了保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，國家采取糧食補(bǔ)貼、糧食收購及糧食存儲等方式來維持農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。然而，政府制定的收購價(jià)格成了市場價(jià)的基價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的彈性非常小，市場供求關(guān)系對價(jià)格形成的影響微乎其微，進(jìn)一步導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品難以抵抗同類進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，而造成其短期的劇烈波動(dòng)。因此，我們要充分發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的作用，利用市場的供求關(guān)系來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長期穩(wěn)定。

(5)建立持續(xù)且靈活的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系，打擊熱錢炒作。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)在不同時(shí)期的表現(xiàn)和原因日益復(fù)雜。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場化、國際化程度日益加深，國內(nèi)外各種因素疊加使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因呈現(xiàn)復(fù)雜化。從國內(nèi)來看，盡管國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度不斷加深，我國目前較為成功的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策還是保證了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體穩(wěn)定。對于個(gè)別時(shí)期，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品超出預(yù)期的價(jià)格波動(dòng)范圍，政府應(yīng)及時(shí)地穩(wěn)定市場，打擊熱錢炒作等不良市場行為，以保證農(nóng)產(chǎn)品市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從國際來看，自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國為刺激經(jīng)濟(jì)增長紛紛出臺寬松的貨幣政策，加上國內(nèi)的寬松貨幣政策，導(dǎo)致國內(nèi)外流動(dòng)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品市場的輸入性通貨膨脹逐漸顯現(xiàn)。因此，政府在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，不僅要考慮國內(nèi)因素，更要注重與日俱增的國際因素的影響。

(6)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)體系，更及時(shí)地應(yīng)對貨幣政策的沖擊。針對農(nóng)產(chǎn)品市場的價(jià)格信息流通不暢等問題，國家應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)全國性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息建設(shè)，建立宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣供應(yīng)以及產(chǎn)品價(jià)格等完整的信息服務(wù)體系，提高農(nóng)民的預(yù)期能力，通過所獲取的市場信息，讓處于零散狀態(tài)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)并適應(yīng)對市場信息和宏觀調(diào)控政策進(jìn)行預(yù)測，并做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷?/p>

(7)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，只有建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)才能有力地保障農(nóng)產(chǎn)品供給，并且提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，進(jìn)而維持我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專項(xiàng)，加快糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)。此外，要努力提升農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)水平，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才儲備。不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化，最終提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

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