【摘 要】整風(fēng)活動(dòng)有其特定的內(nèi)涵和外延，活動(dòng)與其時(shí)代背景密切關(guān)聯(lián)。整風(fēng)活動(dòng)的法理基礎(chǔ)，緣于“從群眾構(gòu)建國(guó)家”并演進(jìn)到“走向公民社會(huì)”，活動(dòng)性質(zhì)亦由“肅反清洗”、“整治清理”、“整頓清查”演進(jìn)至“整頓教育”、“考核評(píng)定”，并走向法治化。筆者構(gòu)想制定中國(guó)共產(chǎn)黨整風(fēng)活動(dòng)規(guī)則。

【關(guān)鍵詞】整風(fēng)活動(dòng)；法治化；演進(jìn)

整風(fēng)活動(dòng)是指以建立社會(huì)主義國(guó)家為目標(biāo)的革命黨和社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨開展整肅風(fēng)紀(jì)的有組織的群眾性活動(dòng)。筆者認(rèn)為整風(fēng)活動(dòng)將在較長(zhǎng)的歷史階段存在；整風(fēng)活動(dòng)的法理基礎(chǔ)：緣于“從群眾構(gòu)建國(guó)家”并演進(jìn)到“走向公民社會(huì)”，其活動(dòng)的性質(zhì)也隨之演進(jìn)——“肅反清洗”、“整治清理”、“整頓清查”、“整頓教育” 到“考核評(píng)定”，并走向法治化。

一、整風(fēng)活動(dòng)及其時(shí)代背景

整風(fēng)活動(dòng)即整黨整風(fēng)活動(dòng)。整風(fēng)偏重解決思想問(wèn)題，整黨偏重解決組織問(wèn)題。有狹義的整風(fēng)活動(dòng)特指延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

廣義的整風(fēng)活動(dòng)包括：前蘇聯(lián)布爾什維克黨整黨肅反活動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期和改革開放以前的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，中共改革開放之后的整風(fēng)活動(dòng)以及越南共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)活動(dòng)。其典型的整黨整風(fēng)活動(dòng)有前蘇聯(lián)1930年代的肅反清洗運(yùn)動(dòng)；毛澤東時(shí)代的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1957年的反右運(yùn)動(dòng)；鄧小平時(shí)代1983年的整黨運(yùn)動(dòng)；江澤民及以后的“三講教育”、“黨的先進(jìn)性教育”；還有越共上世紀(jì)八九十年代的整風(fēng)活動(dòng)。

整風(fēng)活動(dòng)有其關(guān)聯(lián)的時(shí)代背景。筆者認(rèn)為整風(fēng)活動(dòng)一般發(fā)生在所謂“英雄時(shí)代”和“前法治時(shí)代”，“法治時(shí)代”也應(yīng)當(dāng)存在整頓作風(fēng)。所謂“英雄時(shí)代”和“前法治時(shí)代”，“法治時(shí)代”，是筆者根據(jù)德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯把社會(huì)時(shí)代劃分為“傳統(tǒng)時(shí)代、英雄時(shí)代、法治時(shí)代”并結(jié)合美國(guó)生物學(xué)家摩爾根劃分的“蒙昧?xí)r代、野蠻時(shí)代、文明時(shí)代”，將人類社會(huì)劃分為蒙昧?xí)r代、傳統(tǒng)時(shí)代、英雄時(shí)代、前法治時(shí)代和法治時(shí)代。從我們中國(guó)來(lái)看，筆者將無(wú)文字記錄歷史的時(shí)代認(rèn)定為蒙昧?xí)r代，有文字記錄的奴隸社會(huì)至1840年認(rèn)定為傳統(tǒng)時(shí)代，1840年到1979年神州遍地英雄紛爭(zhēng)，認(rèn)定為英雄時(shí)代，將1979年至2049年劃為前法治時(shí)代（法治走向成熟的階段），2049年之后，進(jìn)入法治時(shí)代（一個(gè)沒有英雄、沒有圣人、沒有完人的法治時(shí)代）。

筆者認(rèn)為馬克思主義政黨的整風(fēng)活動(dòng)將較長(zhǎng)時(shí)間的存在于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的英雄時(shí)代、前法治時(shí)代和法治時(shí)代?！坝⑿蹠r(shí)代”，英雄輩出競(jìng)相逐鹿的年代，整風(fēng)活動(dòng)呈現(xiàn)疾風(fēng)驟雨式肅反清洗、整治清理狀態(tài)；前法治時(shí)代，整風(fēng)活動(dòng)呈現(xiàn)出秋風(fēng)落葉式整頓清查、整頓教育狀態(tài)；法治時(shí)代，整風(fēng)活動(dòng)呈現(xiàn)為和風(fēng)細(xì)雨式考核評(píng)定、升華提高狀態(tài)。

二、整風(fēng)活動(dòng)法理基礎(chǔ)及其演進(jìn)

整風(fēng)活動(dòng)是群眾性教育活動(dòng)，活動(dòng)與動(dòng)員群眾、教育群眾、武裝群眾直接關(guān)聯(lián)。這里的“群眾”，包括“黨員中的干部構(gòu)成的群眾”、“黨員群眾”和“普通民眾”。整風(fēng)活動(dòng)歷史以來(lái)，從“黨員群眾”、“普通群眾”大面積參加，到現(xiàn)代的主要由“黨員群眾”參加，將來(lái)主要由“黨員中的干部”參加的整風(fēng)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，整風(fēng)活動(dòng)隨著時(shí)代的變遷，其法理基礎(chǔ)由“從群眾構(gòu)建國(guó)家”演進(jìn)至“走向公民社會(huì)”。

根據(jù)周讜和李華先生的研究結(jié)合筆者思考，相對(duì)于西方現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建——“從公民構(gòu)建國(guó)家”，中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家是以“群眾”為著眼點(diǎn)，建立新中國(guó)的指導(dǎo)思想是“群眾觀念”而非“公民觀念”，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家的方式是“從群眾構(gòu)建國(guó)家”。

源于階級(jí)階層的觀念，中國(guó)的“群眾”不是孤立的個(gè)體，而是具有社會(huì)聯(lián)系的群體。群眾的首要訴求是經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利而非抽象的“天賦人權(quán)”，進(jìn)而發(fā)展到要求民主政治權(quán)利?；诖?，二十世紀(jì)中國(guó)革命最終形成了特有的國(guó)家和政治形態(tài)：“群眾、群眾動(dòng)員和群眾路線的觀念，與公民的概念不同，它們是聯(lián)系公眾與個(gè)人、國(guó)家（或政權(quán)）與社會(huì)的兩種不同渠道。在群眾的概念之上，中共創(chuàng)立了與自由民主國(guó)家根本不同的政治制度?！庇纱耍袊?guó)國(guó)家構(gòu)建過(guò)程及其邏輯與現(xiàn)代西方國(guó)家顯著不同，即并非從“公民”及其“公民”身份演進(jìn)中構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家。我們可以從中發(fā)現(xiàn)中國(guó)革命和建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)特路徑，即從“群眾”概念及其引申出來(lái)的“群眾路線”、“群眾運(yùn)動(dòng)”等概念理論構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家。即“從群眾構(gòu)建國(guó)家”。

“從群眾構(gòu)建國(guó)家”，“群眾”是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家的構(gòu)建。具體地講，是通過(guò)“政黨--群眾路線--群眾”從而構(gòu)建國(guó)家。群眾性的整風(fēng)活動(dòng)與“從群眾構(gòu)建國(guó)家”具有法理上的關(guān)聯(lián)性，歷次整風(fēng)活動(dòng)都通過(guò)強(qiáng)化“群眾路線”發(fā)動(dòng)群眾動(dòng)員群眾教育群眾并武裝群眾，從而實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建國(guó)家”或者“鞏固國(guó)家政權(quán)”。或者說(shuō)，群眾（黨員群眾和普通民眾）應(yīng)當(dāng)通過(guò)“整風(fēng)活動(dòng)”“武裝起來(lái)”才能完成國(guó)家構(gòu)建和國(guó)家建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為“從群眾構(gòu)建國(guó)家”是跟“群眾運(yùn)動(dòng)”相關(guān)聯(lián)的“英雄時(shí)代”乃至“前法治時(shí)代”整風(fēng)活動(dòng)的法理基礎(chǔ)。

“走向公民社會(huì)”是“前法治時(shí)代”及“法治時(shí)代”整風(fēng)活動(dòng)的法理基礎(chǔ)。

胡錦濤同志講，我們要大力加強(qiáng)以人為本的公民意識(shí)教育，樹立公平正義，民主法制的理念。周孝正先生說(shuō)，什么是公民，公民就是自由和負(fù)責(zé)任決定自己行為的人。俞可平認(rèn)為“公民社會(huì)是國(guó)家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益集團(tuán)和公民自發(fā)組織等，它們又被稱為介于政府和企業(yè)間的‘第三部門”。公民社會(huì)是以人為本而非以物為本的社會(huì)，是以民為本而非以官為本的社會(huì)，是以私人自治、私權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的公共社會(huì)，是民間社會(huì)組織扮演重要角色的社會(huì)，是呈現(xiàn)均衡發(fā)展的和諧社會(huì) 。

社會(huì)歷史的進(jìn)步推動(dòng)中國(guó)公民社會(huì)形成：一是執(zhí)政黨的政策變化與發(fā)展的推動(dòng)（解放思想的與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)民主健全法制的深化）；二是取向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)；三是持續(xù)漸進(jìn)的政治體制改革的推動(dòng)；四是長(zhǎng)期積淀的文化和歷史基礎(chǔ)（國(guó)家興亡匹夫有責(zé)等理念）的推動(dòng)，以及全球化進(jìn)程加快的促進(jìn)作用。當(dāng)今中國(guó)，社會(huì)呈現(xiàn)明顯分化與分層、社會(huì)成員身份呈現(xiàn)多樣性，出現(xiàn)多樣化的社會(huì)團(tuán)體，政府管理行為的跟進(jìn)配合（簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)服務(wù)型政府），協(xié)力推進(jìn)了中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)將改革臣民社會(huì)的意識(shí)形態(tài)構(gòu)建公民文化，以飽滿的熱情、堅(jiān)實(shí)的腳步走向公民社會(huì)。endprint

公民社會(huì)公民國(guó)家，國(guó)家是公民的國(guó)家，國(guó)家的一切財(cái)產(chǎn)和權(quán)力歸于公民共同共有。執(zhí)政黨取得的國(guó)家政治權(quán)力是每一位公民的委托授予?！白呦蚬裆鐣?huì)” ，是中國(guó)執(zhí)政黨整風(fēng)活動(dòng)法治化演進(jìn)的法理基礎(chǔ)。公民社會(huì)法治社會(huì)必然引導(dǎo)黨的整風(fēng)活動(dòng)走向法治化，告別動(dòng)亂式的踐踏人權(quán)法治的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

三、整風(fēng)活動(dòng)的法制化演進(jìn)

縱觀整風(fēng)活動(dòng)的歷史足跡，其活動(dòng)方式呈現(xiàn)“法制化”演進(jìn)，即由“肅反清洗”、“整治清理”、“整頓清查”到“整頓教育”、“考核評(píng)定”。

前蘇聯(lián)20世紀(jì)30年代的肅反清洗。肅反運(yùn)動(dòng)造成嚴(yán)重危害。其一，肅反運(yùn)動(dòng)給蘇聯(lián)社會(huì)造成了嚴(yán)重創(chuàng)傷，各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)精華均受到從身體到靈魂的摧殘，社會(huì)道德水平嚴(yán)重滑坡，其消極影響禍及幾代人。其二，肅反運(yùn)動(dòng)最終確立了中央高度集權(quán)體制的極端形式——斯大林個(gè)人專制。大規(guī)模鎮(zhèn)壓清除了挑戰(zhàn)自己權(quán)力的對(duì)象，斯大林登上權(quán)力金字塔的頂端。第三，大規(guī)模的恐怖鎮(zhèn)壓給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重障礙。國(guó)際形勢(shì)險(xiǎn)惡，國(guó)家瀕臨險(xiǎn)境。

中共1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和1957年反右整風(fēng)的“整治清理”。1942年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中共中央發(fā)動(dòng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)本著‘懲前毖后，治病救人方針解決黨內(nèi)路線分歧，達(dá)到了整頓黨風(fēng)、整頓學(xué)風(fēng)文風(fēng)的目的。加強(qiáng)了全黨在毛澤東思想基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全國(guó)革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。整風(fēng)后期，根據(jù)毛澤東關(guān)于思想上清黨整風(fēng)，組織上清黨審干的部署，延安整風(fēng)轉(zhuǎn)入肅奸審干階段。康生直接主持發(fā)動(dòng)”搶救失足者運(yùn)動(dòng)”，大搞“逼、供、信”。巴掌大的延安地區(qū)，很快揪出數(shù)以千計(jì)的所謂“特務(wù)分子”。季米特洛夫（前共產(chǎn)國(guó)際總書記）于一九四三年十二月給毛澤東打電報(bào)，批評(píng)康生主持下的肅反擴(kuò)大化，使“搶救運(yùn)動(dòng)”得到遏制進(jìn)而停止。

1957年4月，社會(huì)主義改造基本完成，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》。提出要整治官僚主義、宗派主義和主觀主義，以適應(yīng)社會(huì)主義改造與建設(shè)的需要。由于中共中央和毛澤東對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)的狀況和右派進(jìn)攻的形勢(shì)作了過(guò)分嚴(yán)重的估計(jì)，把本屬必要的反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，一批學(xué)術(shù)界的精英被打成右派，含冤受屈。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)過(guò)后，非但沒有造成毛澤東倡導(dǎo)的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面”，而是相反：政治運(yùn)動(dòng)連綿不斷，法治虛無(wú)專制盛行。

中共1983年至87年期間整黨整風(fēng)的“整頓清查”。1983年10月中共中央做出關(guān)于整黨的決定，到1987年5月基本結(jié)束。這次整黨是黨在新的歷史時(shí)期，為爭(zhēng)取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得更大勝利所采取的重大步驟。經(jīng)過(guò)整黨，全黨在思想、作風(fēng)、組織和紀(jì)律方面，都有了一定的進(jìn)步，對(duì)于無(wú)政府主義、資產(chǎn)階級(jí)派性、個(gè)人主義、自由主義、官僚主義、特殊化等不良風(fēng)氣有了一定的克服和遏制，比較徹底地清查了“三種人”，清理了“左”的錯(cuò)誤，統(tǒng)一了全黨的思想。整黨結(jié)束統(tǒng)計(jì)，“開除黨籍的共有33896人，不予登記的共有90069人，緩期登記的共有145456人，受留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)、嚴(yán)重警告、警告等黨紀(jì)處分的共有184071人” 。本次整黨活動(dòng)廢止了群眾性“政治運(yùn)動(dòng)”方式，成為整風(fēng)活動(dòng)法治化演進(jìn)的重要標(biāo)志。

上世紀(jì)90年代“三講教育”的“整頓教育”活動(dòng)。“三講”教育豐富和發(fā)展了整風(fēng)精神?！叭v”教育的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是以整風(fēng)精神認(rèn)真解決縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。它不僅繼承了黨歷次整風(fēng)或整黨積累的好傳統(tǒng)、好辦法，而且在新的歷史條件下豐富和發(fā)展了整風(fēng)精神，找到了一條新形勢(shì)下解決黨內(nèi)問(wèn)題的新路子?！叭v”活動(dòng)是開門整風(fēng)，有度不亂。開展批評(píng)與自我批，實(shí)行“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針?！叭v”教育不搞普遍干部審查、組織處理階段，抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題。

隨著公民社會(huì)的成熟，法治時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的整風(fēng)活動(dòng)必將走向制度化法治化——走向法治化的風(fēng)紀(jì)“考核評(píng)定”“升華提高”。

四、整風(fēng)活動(dòng)的法治化構(gòu)想——深化“整風(fēng)活動(dòng)”改革

鑒于英雄時(shí)代搞政治運(yùn)動(dòng)整風(fēng)誤國(guó)害民；又鑒于前法治時(shí)代整風(fēng)活動(dòng)成效堪憂，存在不同程度的“形式主義”：集體學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，個(gè)人自學(xué)搞敷衍，觀看影視無(wú)動(dòng)于衷，學(xué)習(xí)筆記多篇一律；尤其是開展批評(píng)與自我批評(píng)難以落座?！芭u(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕丟選票”。筆者考慮對(duì)整風(fēng)活動(dòng)深化改革并建議制定“中國(guó)共產(chǎn)黨整風(fēng)活動(dòng)規(guī)則”，強(qiáng)化并落實(shí)三個(gè)方面內(nèi)容，以期實(shí)現(xiàn)高效率的法治化整風(fēng)。

一是以總則的形式明確規(guī)則制定的依據(jù)、適用范圍，明確整風(fēng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方針及重大意義。保持并發(fā)揚(yáng)近年來(lái)整風(fēng)“不搞政治運(yùn)動(dòng)”、密切聯(lián)系群眾不搞個(gè)人崇拜、客觀公正對(duì)待全體對(duì)象不搞“選擇性整風(fēng)”的好傳統(tǒng)，禁止搞形式走過(guò)場(chǎng)的整風(fēng)活動(dòng)。

二是在分則中明確規(guī)范整風(fēng)活動(dòng)的實(shí)體及程序事項(xiàng)。明確各級(jí)黨委（黨組）是整風(fēng)活動(dòng)的責(zé)任主體，黨的中央政治局根據(jù)“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”原則確定整風(fēng)活動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)。明確各級(jí)干部（副科級(jí)以上）及基層支部委員會(huì)成員為整風(fēng)活動(dòng)的對(duì)象（干部包括黨組織干部、黨員干部和黨外干部）；普通黨員應(yīng)當(dāng)參加整風(fēng)活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)、階段性總結(jié)會(huì)議、通報(bào)處理會(huì)議。嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)對(duì)活動(dòng)內(nèi)容及環(huán)節(jié)的增減，防止層層增減而損害活動(dòng)實(shí)效。創(chuàng)新整風(fēng)活動(dòng)的方式方法，落實(shí)在視頻監(jiān)控和群眾監(jiān)督之下搞學(xué)習(xí)、討論、批評(píng)與自我批評(píng)、測(cè)評(píng)、寫心得文章，并結(jié)合黨員群眾會(huì)議通報(bào)情況、曝光處理事項(xiàng)。規(guī)范活動(dòng)批次及時(shí)間，原則上確定在新?lián)Q屆的一中全會(huì)召開后的第2年安排活動(dòng)，分中央及省部級(jí)單位、地區(qū)級(jí)及以下單位兩個(gè)批次分別安排適當(dāng)季節(jié)開展為期適中的整風(fēng)活動(dòng)。選擇活動(dòng)場(chǎng)所，將有良好視頻監(jiān)控、音像設(shè)施齊備，有遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)等的會(huì)場(chǎng)設(shè)為整風(fēng)活動(dòng)場(chǎng)所。

三是在分則中強(qiáng)化整風(fēng)實(shí)效。（1）開展批評(píng)與自我批評(píng)觸及思想深處；學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得文章有見解有個(gè)性，在適當(dāng)范圍內(nèi)獎(jiǎng)評(píng)公開。設(shè)置整風(fēng)活動(dòng)結(jié)束前的測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)，明確“末位比例”及處理。（2）強(qiáng)化對(duì)整風(fēng)活動(dòng)監(jiān)督保障，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)黨內(nèi)黨外人士對(duì)整風(fēng)活動(dòng)搞敷衍走過(guò)場(chǎng)行為的指正、檢舉；鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)黨內(nèi)黨外人士對(duì)整風(fēng)活動(dòng)對(duì)象的其他違紀(jì)違法行為的指正、檢舉。通過(guò)規(guī)范的錄音電話、信函、電子郵件、微博等方式暢通指正檢舉路徑，嚴(yán)格信息的保密傳輸、存儲(chǔ)和反饋，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)“檢舉揭發(fā)”。鼓勵(lì)違紀(jì)違法人員自白自首，落實(shí)“從輕”“減輕”“免除”處罰。規(guī)定關(guān)聯(lián)人員連帶責(zé)任，黨委、黨委委員，紀(jì)委、紀(jì)委委員及黨代表等關(guān)聯(lián)監(jiān)督人員承擔(dān)監(jiān)督失察的連帶責(zé)任。（3）嚴(yán)格對(duì)上列違紀(jì)違法行為的處罰，以黨紀(jì)國(guó)法論處。處罰整風(fēng)活動(dòng)中搞形式走過(guò)場(chǎng)的行為，通過(guò)抽查視頻音像資料，群眾公開或無(wú)記名的屬實(shí)的指證等認(rèn)定。處罰整風(fēng)活動(dòng)中揭示出來(lái)的查證屬實(shí)的其他違紀(jì)違法行為。處罰整風(fēng)活動(dòng)中的瀆職行為，對(duì)泄漏“檢舉揭發(fā)秘密”的；對(duì)打擊報(bào)復(fù)“檢舉揭發(fā)”的；對(duì)揭發(fā)不處理不回復(fù)的；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦的。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)深化改革，制定并實(shí)行規(guī)范的“整風(fēng)活動(dòng)規(guī)則”，完善黨規(guī)黨法，建設(shè)公民社會(huì)法治國(guó)家，預(yù)期在建國(guó)100年前后，中國(guó)將全面實(shí)現(xiàn)政黨建設(shè)法治化、國(guó)家法治化。到那時(shí)，整風(fēng)無(wú)需嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)經(jīng)典著述，執(zhí)政無(wú)需倚重文件講話、批示指示、簡(jiǎn)報(bào)社論，置業(yè)辦事無(wú)需揣度“新聞聯(lián)播”、“中國(guó)之聲”表達(dá)的政策趨向。舞臺(tái)熒屏不再充斥高大全的英雄與榜樣，文藝作品從此遠(yuǎn)離封建式的君主與臣民，人治方式被完全廢除，德治方式已納入法制，黨的建設(shè)和國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)了憲政化法治化。

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基金項(xiàng)目：本文為合川區(qū)委黨校招標(biāo)項(xiàng)目成果。

作者簡(jiǎn)介：張毓富（1964.11- ），男，重慶合川人，法律本科，系中共重慶市合川區(qū)委黨校講師、重慶宸沛律師事務(wù)所律師，研究方向：法律實(shí)務(wù)。endprint