張曉

由中國(guó)移動(dòng)等三大運(yùn)營(yíng)商合資成立的“中國(guó)通信設(shè)施”，將以鐵塔建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)為主業(yè)。

坊間傳言數(shù)月的“國(guó)家鐵塔公司”，終于露出廬山真面目。

7月11日下午，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)上市公司相繼發(fā)布公告，正式宣布成立合資公司“中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”。消息顯示，鐵塔公司的注冊(cè)資本金為100億元，中國(guó)移動(dòng)為最大股東，持股40%，聯(lián)通和電信則分別持股30.1%和29.9%。

“合資公司，最后能夠劃到多少資產(chǎn)、劃分到什么程度、今后業(yè)務(wù)變向等，依然有待確定。”一名電信行業(yè)人士告訴記者，三家合作，雖然一定程度上可以提高運(yùn)營(yíng)商集中談判和議價(jià)能力，但網(wǎng)絡(luò)屬于運(yùn)營(yíng)商核心能力，“不會(huì)輕易旁落?！?/p>

占股比例曝光

這家籌備中的合資公司，在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的市場(chǎng)傳言中虛晃數(shù)槍，先是“國(guó)家基站公司”，繼而又變身“鐵塔公司”，7月11日終于得以敲定。

根據(jù)官方公告，合資公司主營(yíng)鐵塔建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，兼營(yíng)基站機(jī)房、空調(diào)、電源等配套設(shè)施，以及室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，此外還包括基站設(shè)備代維。三方還表示，“考慮將一定電信資產(chǎn)注入”，但目前仍處于初期階段。

這也就意味著，合資公司是一家名副其實(shí)的“鐵塔公司”，與近期回落的市場(chǎng)預(yù)期也頗為吻合。

值得注意的是，在此番電信運(yùn)營(yíng)商正式公告里，并沒(méi)有提及合資公司的建制、高管等問(wèn)題。在此之前，合資公司一度被炒作為“第四大電信運(yùn)營(yíng)商”、“與運(yùn)營(yíng)商平起平坐”、“副部級(jí)單位”，甚至引發(fā)了新一輪電信重組業(yè)討論。

公告前夕，市場(chǎng)同樣傳出了中移動(dòng)和聯(lián)通高管方面，派駐人選的問(wèn)題。其中，中移動(dòng)副總劉愛(ài)力將出任董事長(zhǎng)，而聯(lián)通CFO佟吉祿則將出任總經(jīng)理，負(fù)責(zé)實(shí)際運(yùn)營(yíng)工作。

不過(guò)運(yùn)營(yíng)商公告并未提及這一問(wèn)題，只是披露了股份占比。據(jù)悉，合資公司資本金規(guī)模為100億元，其中移動(dòng)、聯(lián)通和電信占比分別為40%、30.1%和29.9%，這與之前市場(chǎng)預(yù)期60%、30%和30%比重，基本吻合。

除了移動(dòng)和聯(lián)通外，作為股東之一的中國(guó)電信，在發(fā)起合資公司的同時(shí)，還面臨著與中通服協(xié)議問(wèn)題。根據(jù)公告內(nèi)容，合資公司將不會(huì)與中國(guó)電信、中通服的《不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議》沖突，且在一定情況下，還需要優(yōu)先選擇中通服。

一名接近運(yùn)營(yíng)商的人士告訴記者，這次合作遠(yuǎn)沒(méi)有上升到電信行業(yè)重組的地步。“這個(gè)事情最主要目的還是為了共建共享，尤其是4G時(shí)代，站址資源更稀缺了，從成立公司的層面，更容易推進(jìn)這項(xiàng)工作?！?/p>

在三大運(yùn)營(yíng)商公告里，也使用了近乎一致的措辭來(lái)描述合資公司成立原因，即主要為了減少鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高投資效率，緩解選址問(wèn)題，同時(shí)也有利于運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)了解，目前三大電信運(yùn)營(yíng)商合計(jì)擁有基站規(guī)模已高達(dá)百萬(wàn)之多。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展，站址資源稀缺問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，向來(lái)詬病壟斷行業(yè)的運(yùn)營(yíng)商，實(shí)際上也在陸續(xù)遭遇進(jìn)場(chǎng)難、物業(yè)刁難、同行壟斷等問(wèn)題。

“如果有一個(gè)國(guó)家層面的公司來(lái)進(jìn)行推動(dòng)的話，運(yùn)營(yíng)商選址、進(jìn)場(chǎng)的問(wèn)題也許就能夠化解了?！币幻娦判袠I(yè)人士告訴記者。

北京郵電大學(xué)教授宋俊德此前接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)際上共建共享早已推行多年，近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)部委推動(dòng)下，慢慢地成為對(duì)運(yùn)營(yíng)商硬性要求。不過(guò)，他認(rèn)為在合資公司層面，仍會(huì)限于鐵塔、機(jī)房、空調(diào)、電源之類的資產(chǎn)。此外，“相比之下，中移動(dòng)的基站和鐵塔資源最多，中電信和聯(lián)通資源少，中移動(dòng)就不是那么樂(lè)意共建共享?！?/p>

至于網(wǎng)業(yè)分離，運(yùn)營(yíng)商是否虛擬化的問(wèn)題，宋俊德更是認(rèn)為為期尚遠(yuǎn)，“成立一個(gè)專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)公司，估計(jì)三大運(yùn)營(yíng)商和國(guó)資委都不會(huì)同意?！?/p>

部分電信業(yè)內(nèi)人士更是直言，此次鐵塔公司不啻于“網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外包”，只是涉及了相對(duì)沒(méi)有技術(shù)含量，對(duì)運(yùn)營(yíng)商又構(gòu)成包袱的板塊。

“基站共享和鐵塔共享，是兩個(gè)意義完全不同的概念，如果真的是基站共享，會(huì)涉及到運(yùn)營(yíng)商核心的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，但如果是鐵塔，這塊業(yè)務(wù)在電信行業(yè)則屬于‘傻大黑粗的活，就相對(duì)簡(jiǎn)單得多?！钡聡?guó)電信咨詢公司中國(guó)區(qū)高級(jí)顧問(wèn)譚炎明表示。

共管？

為了共建共享，但同時(shí)又需要市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)家級(jí)鐵塔公司如何運(yùn)營(yíng)備受關(guān)注。

此前一度傳言，合資公司成立后，運(yùn)營(yíng)商今后的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將交由合資公司進(jìn)行，同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商存量網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)也將納入到鐵塔公司之中，正是這些細(xì)節(jié)內(nèi)容引發(fā)了電信重組和新壟斷公司的猜疑。

以中移動(dòng)為例，按照規(guī)劃今年底將建設(shè)50萬(wàn)4G基站，目前只剩下半年時(shí)間，是否意味著剩下的基站建設(shè)等，需要因鐵塔公司而進(jìn)行調(diào)整？

中移動(dòng)等三家運(yùn)營(yíng)商亦未就鐵塔公司與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)系做進(jìn)一步說(shuō)明。不過(guò)從中國(guó)電信公告里可以看出，即便合資公司成立，也需要最大限度考慮現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)合同。

“鐵塔公司的定位比較奇怪?！币幻娦判袠I(yè)人士告訴記者，如果是基于共建共享、節(jié)約資本的考慮，實(shí)際上，運(yùn)營(yíng)商早先已經(jīng)完成的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已經(jīng)形成了資源浪費(fèi)，甚至包括4G一、二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都未必能等到鐵塔公司成立，“該浪費(fèi)的已經(jīng)浪費(fèi)了！”

該人士同時(shí)表示，鐵塔公司成立，還需要一段時(shí)間，但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯然需要快馬加鞭。此外，就算鐵塔公司成立，能夠在多大程度上，實(shí)現(xiàn)共享節(jié)省的初衷，依然存在疑問(wèn)，甚至可能造成新一輪浪費(fèi)。

野村綜研上海公司電信行業(yè)研究副總監(jiān)陶旭駿告訴記者，目前還無(wú)法評(píng)估鐵塔公司的影響。外界所傳的鐵塔公司，還只是一個(gè)模糊的名頭，運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，剝離到什么程度，剝離多少，未來(lái)如果不滿意，還能不能自建，后續(xù)鐵塔公司能做什么，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保養(yǎng)是不是也要交給鐵塔？

“對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商能力的重要部分?！碧招耱E表示，鐵塔公司如果涉及到非常核心的部分，那么運(yùn)營(yíng)商就可能只剩下“營(yíng)”而沒(méi)有“運(yùn)”，只是因?yàn)槌钟需F塔公司股份，變成一個(gè)銷(xiāo)售公司了。

陶旭駿認(rèn)為，如果從集中談判，提高進(jìn)小區(qū)、大樓和室內(nèi)的議價(jià)能力上講，鐵塔公司有很積極的意義，但目前，這個(gè)合營(yíng)公司的具體內(nèi)容，定位問(wèn)題，依然非常模糊，能夠達(dá)到多大效果，依然不容樂(lè)觀。