錢玉娟
進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)之列,只是發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟(jì)的起始并不是目的,如何優(yōu)化保護(hù)與再開發(fā)才是接下來的更大考驗(yàn)。
卡塔爾時(shí)間6月22日, 中國的大運(yùn)河項(xiàng)目通過第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的審議,成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。與此同時(shí),由中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國跨國聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路“長(zhǎng)安-天山廊道路網(wǎng)”也成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn),并成為首例跨國合作成功“申遺”的項(xiàng)目。
大運(yùn)河與絲綢之路兩處遺址,一處為南北走向并橫亙我國南北的水路,一處為東西走向且橫跨了亞歐大陸的陸路,這兩個(gè)項(xiàng)目的“申遺”成功,讓中國的世界遺產(chǎn)數(shù)增加到了47個(gè)。
在中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院教授張春河看來,“這兩處遺址的‘申遺成功,是對(duì)大運(yùn)河及絲綢之路歷史文化的認(rèn)同,也能夠更好地保護(hù)兩處歷史文化及相關(guān)遺址?!必?cái)經(jīng)評(píng)論員吳其倫也認(rèn)為此次“申遺”成功,對(duì)于中國意義重大,“既彰顯了中國人民的智慧、勤勞與友好,更會(huì)促進(jìn)大運(yùn)河及絲路沿線的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?!?/p>
然而,隱憂漸露:在運(yùn)河和絲綢之路一線,地方政府正在籌建一些以運(yùn)河和絲綢之路為由頭的景區(qū),“申遺”成功后,遺址相關(guān)區(qū)域的開發(fā)和保護(hù)成本會(huì)否暴增?沿途景區(qū)會(huì)否出現(xiàn)借機(jī)抬價(jià)?背后又有著怎樣的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)?
“申遺”潮涌
被世界遺產(chǎn)委員會(huì)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的地方,不僅可獲得世界遺產(chǎn)基金會(huì)提供的援助,更可由相關(guān)單位招徠和組織國際游客進(jìn)行游覽活動(dòng),對(duì)國內(nèi)外游客的吸引力則是不可小覷。
資料顯示,目前,中國申請(qǐng)列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目已有百余個(gè)。按照現(xiàn)行的一個(gè)國家一年只能申請(qǐng)一處的規(guī)則,這些項(xiàng)目可能要等待幾十年甚至近百年。
這邊我國的“申遺”熱潮涌動(dòng),那邊聯(lián)合國教科文組織卻潑來冷水:世界文化遺產(chǎn)沒有終身制,如保護(hù)不善,即使被列入了《世界文化遺產(chǎn)名錄》,也將被清掃出庫,即“摘牌”。
對(duì)此,張春河強(qiáng)調(diào),其實(shí)“申遺”就是接過一根文化的接力棒,保存人類文化的類別與差異,保持文化的多元性,以及文明的多樣性,使人類文明長(zhǎng)存。“無論物質(zhì)還是非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)或是自然遺產(chǎn),任何‘申遺都是為了保護(hù),其承擔(dān)的都是服務(wù)于全人類的義務(wù)?!?/p>
從這個(gè)意義上看,各地涌現(xiàn)的“申遺”熱潮理應(yīng)予以肯定。然而,他指出,在這股熱潮之下,還須警惕遺產(chǎn)相關(guān)管理部門所謂的“重視”背后可能暗藏的急功近利。
在吳其倫看來,“跟風(fēng)申遺不可取,更不能為了申遺而申遺?!睂?duì)于申遺,他建議遺產(chǎn)所在區(qū)域仔細(xì)研究申遺規(guī)則,研究部門更應(yīng)深入挖掘世所罕見的遺產(chǎn),并要經(jīng)過科學(xué)論證后成立申遺領(lǐng)導(dǎo)小組專司申遺。
喜憂參半
毋庸置疑,對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)來說,“申遺”成功必然會(huì)帶動(dòng)旅游,從而帶來經(jīng)濟(jì)利益的有效增多。正如張春河所言,“世界遺產(chǎn)”這一稱號(hào)就像個(gè)招牌,在吸引外商、擴(kuò)大旅游的同時(shí)還可以帶來其他消費(fèi)。就像當(dāng)年鮮為人知的平遙、麗江等古城因被列入世界文化遺產(chǎn),不僅霎時(shí)間遠(yuǎn)近聞名,還給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。
的確,“申遺”一旦成功,相關(guān)項(xiàng)目的知名度將會(huì)大幅提升,項(xiàng)目所在國家對(duì)于項(xiàng)目所涉區(qū)域的支持力度也將加大。吳其倫對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者分析到,“申遺”成功對(duì)于世界遺產(chǎn)項(xiàng)目所涉區(qū)域的旅游、文化、招商等產(chǎn)業(yè)及事業(yè)發(fā)展都會(huì)有所幫助,“遺址區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目在獲取國際及國內(nèi)資本投資方面的可能性或?qū)⒆兇蟆!?/p>
不過,根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,1997年列入世界文化遺產(chǎn)的平遙古城,之后一年的門票收入從申報(bào)前的18萬元驟然躍升至500多萬元,翻了近30倍。再如陜西省的秦始皇陵申遺成功后,每天中外游客絡(luò)繹不絕,不僅增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì),也帶動(dòng)了周邊村民致富。還有2008年申遺成功的福建土樓,在隔年的6月,南靖土樓田螺坑景區(qū)門票由50元調(diào)整為100元,華安大地土樓群門票竟由30元上漲為90元,連翻兩倍。
此外,云岡石窟、敦煌莫高窟、廬山、九寨溝、皖南古村落、曲阜的孔府、孔廟、孔林等,伴隨著“申遺”的成功,幾乎一律是門票大幅上漲。
針對(duì)一部分景區(qū)成為“世遺”后,“暴利”頻仍的問題,張春河指出,從相關(guān)事例中看,確實(shí)存在這般情況。而像絲路所涉及的陜西7處文物點(diǎn)中,目前除了小雁塔、漢長(zhǎng)安城未央宮遺址免費(fèi)外,其他景點(diǎn)都收取門票,有的只有10元,多的幾十元?!岸鴱漠?dāng)?shù)匚奈锞衷凇赀z后作出的規(guī)劃預(yù)案來看,漲價(jià)問題是不存在的。”
其實(shí),旅游景點(diǎn)漲價(jià)與否,取決于諸多因素,比如景點(diǎn)知名度、客源、物價(jià)、運(yùn)營成本等,“申遺”成功只是其中之一。
再開發(fā)后路漫漫
盡管“申遺”成功的喜悅?cè)耘f高漲,毋庸置疑,這只能說是保護(hù)的階段性成功。吳其倫如此分析,“我不擔(dān)心‘申遺后帶來的景點(diǎn)漲價(jià),更為擔(dān)憂的是之后可能進(jìn)行的非理性開發(fā)?!?/p>
“如何讓運(yùn)河和絲路保持完好,怎樣將遺產(chǎn)完好地交給子孫后代,是亟待思考的問題?!睆埓汉又赋?,“申遺”成功后對(duì)遺址如何繼續(xù)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā),這才是更為嚴(yán)峻的任務(wù)。
那么,“申遺”之后,如何確保遺址相關(guān)的各個(gè)城市之間的聯(lián)動(dòng)仍然有效?對(duì)此,張春河認(rèn)為最緊迫的便是在國家層面建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),得到相關(guān)水利、交通、文物等各部門的有利支持。
另外,世界文化遺產(chǎn)的確定勢(shì)必會(huì)給區(qū)域城市的再開發(fā)建設(shè)帶來一些限制,但張春河指出,“并不能因?yàn)椤赀z成功,相關(guān)方面就完全不建設(shè)或不發(fā)展旅游?!彼J(rèn)為,合理的開發(fā)利用才是最有效的保護(hù),絕非竭澤而漁。
“‘申遺之后,首先要研究世界遺產(chǎn)的規(guī)則,將古城遺產(chǎn)保護(hù)的管理水平提高到新的高度;接下來則要拉近公眾和遺產(chǎn)的距離,讓公眾走近遺產(chǎn);最后才是將申遺成果融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化中?!痹趶埓汉涌磥?,這三點(diǎn)對(duì)于大運(yùn)河和絲綢之路沿線的區(qū)域發(fā)展具有借鑒意義。
最后,吳其倫還對(duì)遺址的再開發(fā)問題提出兩點(diǎn)建議:其一是對(duì)于絲綢之路而言,當(dāng)前,我國已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)這一經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃,“需要重在‘走出去,引進(jìn)來,促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)合作與交流”;再者,他建議在國家層面啟動(dòng)對(duì)大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)文化帶的規(guī)劃,“可以主打文化牌,把大運(yùn)河沿線打造成為中國文化產(chǎn)業(yè)集聚帶”。endprint