王漢鋒

應以周期性的政策來避免經(jīng)濟降速過快，同時用結構性的改革措施來挖掘制度紅利，以求增強經(jīng)濟活力和中長期增長可持續(xù)性。

近年來每次中國面臨經(jīng)濟增速下行風險之時，關于中國經(jīng)濟到底該實現(xiàn)多少增長的問題就會開始浮現(xiàn)。

就此話題，現(xiàn)將本人的相關觀點總結梳理如下。

中國處于經(jīng)濟增速換軌的過程之中，目前依然處于換軌期，下軌尚不明確。幾年前人們討論中國經(jīng)濟“聞八色變”，更不用說7%的增速了，較低的增速似乎是難以接受的，但今年一季度中國經(jīng)濟增速只有7.4%。目前討論的焦點，已經(jīng)從要不要保8%，向要不要保7.5%轉變。之前擔心的經(jīng)濟增速下降到一定程度，失業(yè)會涌現(xiàn)的問題，目前來看也并不嚴重。

導致經(jīng)濟增速換軌背后的原因，其中有短期不可控的因素，也有可控的部分因素。

短期難以改變、不可控的因素，主要來自勞動力市場的結構性變化。2012年中國已經(jīng)出現(xiàn)了勞動年齡人口的首次下降，而未來隨著人口結構的變化，支持經(jīng)濟擴張的“勞動力總量”增速開始趨緩，甚至面臨萎縮。勞動力是支持經(jīng)濟擴張的重要因素，其總量擴張趨緩甚至萎縮，必將帶來經(jīng)濟整體增長潛力的下行。這是中國目前經(jīng)濟增速換軌過程中短期難以改變的因素。

可控的因素，在于制度改革紅利逐漸消失。在中國經(jīng)濟增速下行的情況下，制度改革紅利的正在逐漸消失，屬于可以調節(jié)的因素。中國曾經(jīng)實現(xiàn)的經(jīng)濟高速增長都是在持續(xù)的具有標志性的改革措施基礎上的。但近年來，前一輪改革的紅利在逐漸消散，國企體制、政府與市場過度糾結在一起，導致利益固化、收入分配不公、經(jīng)濟效率低下，需要打破這些制約經(jīng)濟活力的因素，以進一步釋放制度改革紅利，以彌補短期不可控的因素導致的增速放緩，以實現(xiàn)經(jīng)濟增速平穩(wěn)換軌。說白了，就是當勞動力的總量增長變慢時，要通過打破利益的藩籬來解放單個勞動力的生產(chǎn)力。

考慮到中國目前的發(fā)展階段和經(jīng)濟特征，在經(jīng)濟增速換軌期，拔苗助長式地人為拉高增速和自由放任地任由經(jīng)濟失速下行，都是不太可取的做法。對于經(jīng)濟增速下行過于緊張、采用過度刺激人為地拔高增長，會加劇已有的結構失衡和矛盾；但自由放任地任由經(jīng)濟失速下行，也會激化已有的矛盾，導致經(jīng)濟和金融風險。

中國過去這幾年經(jīng)濟增速逐漸下行，從10%左右逐漸下行至7%左右，雖然“唱空”之聲不絕于耳，到目前為止并未出現(xiàn)媒體和眾多西方學者以及記者聲稱的系統(tǒng)性的風險。未來看，考慮到中國目前的發(fā)展階段以及經(jīng)濟基礎條件，只要深刻理解中國自身經(jīng)濟增速下行背后的原因，并采取適當?shù)膶Σ?，實現(xiàn)中國經(jīng)濟“坡路緩降”是完全有可能的。

一個合理的政策組合是：一方面以適當?shù)闹芷谛哉邔崿F(xiàn)“坡路緩降”，另一方面加大結構性改革的力度，針對經(jīng)濟結構中存在的核心問題進行改革，以增強經(jīng)濟活力和中長期增長的可持續(xù)性。

想用周期性的政策來解決結構性問題的做法是錯誤的，但只關注周期性增長忽視或者延緩結構性的改革，也是錯誤的。更為合理的做法是，以周期性的政策來避免經(jīng)濟降速過快，同時用結構性的改革措施來挖掘制度紅利，以求增強經(jīng)濟活力和中長期增長可持續(xù)性。